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如何推进供销社综合改革
发布时间:2016-10-10 10:45:59       作者:王捷 余诚       来源:区供销社

20153月,中共中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔201511号),指明了供销社综合改革的思路和方向。今年8月,省委、省政府又根据我省实际制定了《关于深化供销合作社综合改革的意见》(川委发〔201622号),进一步细化了改革的重点和措施。作为一个拥有50多年历史的“老”部门,区供销社如何推进综合改革工作,如何在全市“推动振兴发展、决胜全面小康”主题中找准自己的定位呢?

一、供销社改革的历史背景

供销社可以说是几代人的回忆,在建国初期便已设立,到现在已有60多年历史。而大安区供销社于19622月由自贡市供销合作社联合社批准设立,后慢慢将何市供销社、马冲口供销社、大山铺供销社、牛佛供销社、自贡市安大贸易公司(以下简称“三社一司”)纳入管理。成立以来,区供销社承担了全区农资、化肥等农业生产资料和烟花爆竹等物品的购销和农村合作经济组织的的规划指导等工作,为全区“三农”工作作出过不可磨灭的历史贡献。

但随着市场经济的发展,原有的统购统销、专供专营、独占市场的优势逐步丧失,再加之体制僵化、管理落后、包袱沉重等一系列问题,业务不断萎缩,发展举步维艰,业务几近瘫痪,于2011年完成了对“三社一司”的改制工作,并将改制后剩余资产全部纳入国有资产管理,供销社自身经营业务消失殆尽,改革势在必行。

二、供销社改革的政策机遇

“观念不新、供销难兴;思路一转、峰回路转。”供销社要想摆脱现在的困境,重铸昔日辉煌,就必须走转型发展、创新创造之路。供销社要由过去计划经济时代的参与者变为市场经济时代的竞争者。去年,中央11号文件明确了推进供销社综合改革的决定,明确了新的时代背景下供销社的定位、如何推动改革、如何发展自我等方面的内容。今年,省22号文件又进一步细化了改革的内容和措施。市级供销社综合改革实施意见也正在抓紧制定中。供销社改革的目标是服务“三农”、重点在农村,更能有力助推精准扶贫工作。可以说,供销社综合改革是得到了前所未有的重视。

三、供销社改革的几点探索

(一)找准定位,着力打造农业生产服务平台

近年来,中央、省、市、区都鼓励推进农业适度规模经营,这对根植于农村的“老供销”来说,无疑是打入了一剂强心针,也找准了自己在社会经济发展中的定位。

一是通过行政推动和市场化运作。有效整合物资供应与技术服务资源,和农业产业化龙头企业、农民专业合作社通过生产合作、供销合作、信用合作等方式组建大安区供销合作股份有限公司(基层社),并在各个乡镇设立营业点,采取大田托管、土地流转经营等方式进行股份合作、以销定产、订单农业、配送服务等多种方式,开展农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。由区供销合作公司设立培训指导中心,按照供销合作社新型庄稼医院标准,在各个乡镇建设规范的庄稼医院,开展农业科技服务。打造一个覆盖全区、辐射全市的农村农业生产服务平台。

二是探索组建社有资本投资公司。积极向区委、政府争取以改制后剩余的全部社有资产入股成立大安区供销社社有资产投资管理公司,盘活资产,积极参与市场竞争。对社有资产进行分类处置,对区位优势明显的房屋进行维修或重建,重新招商引资;对投资价值不大的危房进行维护,杜绝安全隐患。今后,投资公司要重点投向为农服务领域,切实履行供销社服务“三农”职责。

(二)强化服务,着力打造城乡流通服务平台

流通是供销社“老本行”,也是供销社面临的新难题。要加强流通服务网络体系建设,提升农资、农产品、日用消费品流通效率。

一是要充分发挥供销社多年的经营服务网络优势,加强与有关部门沟通衔接,科学合理布局,按照农产品集散地建立仓储配送物流中心和批发市场、城市社区建设农产品直销店、农村场镇和村民聚居地建设农村生活超市等流通实体的建设思路,打造一个层级分明、功能完善、直通服务群众“最后一公里”的农产品流通服务网络平台,构建群众“十分钟”生活圈。二是充分运用“互联网+”思维开展农村电子商务建设,积极推行“互联网+供销合作社+企业+专合社+农民”合作模式,一方面与上级供销社对接,争取将本地特色农产品进入“供销e家”、“天府云商”等供销大平台展示销售;另一方面积极引进专业电子商务管理企业,共同搭建本地电商服务平台,并在各个乡镇设立线下交易展示中心,各个村建立移动终端和配送网络,将“农产品进城”和“工业品下乡”融合发展,努力打造全区农村电商服务网络。

(三)加强指导,着力推进农民合作社发展

围绕我区主导产业和特色产品,大力发展培育农副产品、农资、农机、植保、资金互助等产业型和服务型农民专业合作社。

一是建立健全专合社发展指导制度,积极探索构建“区统筹、乡主导、村协调、组配合”的四级联动机制,不断完善专合社发展培育、运行管理、示范创建、品牌建设等机制;二是强化分类指导,针对不同类型、不同规模、不同发展程度的专合社进行分类指导,有效推动全区专合社发展壮大;三是紧密结合精准扶贫工作,切实发挥专合社在资源、资金、人才、技术等方面的优势,在贫困村发展培育一批有实力、带动作用明显的专合社,同时也鼓励其他专合社吸收贫困户入社或为贫困户提供种子种苗、资金扶持、技术培训等方面的服务,促进专合社助农增收和发展现代农业两个作用的发挥,助推全区扶贫攻坚工作。

改革是供销社发展的必经之路,发展是供销社改革的不竭动力,作为新一代“供销人”更要有改革发展的信心、决心,奋力开创供销社工作新局面。

 

(王捷:区供销社党组书记、主任,余诚:区供销社党组成员、副主任)

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