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践履所学 知行合一
发布时间:2016-10-10 10:29:13       作者:陈立杰       来源:区委政法委

今年4月,我有幸参加了市委组织部和市委政法委组织的“自贡市社会治理能力提升专题研修班”学习。通过学习让我明白了一些事情,解答了一些疑团,学到了一些知识。

此次培训,市委政法委以“运用法治思维和法治方式提升社会治理能力”为主题主线,针对当前工作所需,实行菜单式点学,保证了培训质量和效果。短短的七天时间,让参学学员拓展了思维视野,丰富了工作阅历。我的收获是:坚定了一个信心,了解了二个概念,拓展了三个方法。

一、一个信心——专家宏观分析,工作信心更坚定

虽然,全国、全省、全市经济下行,供给侧改革、金融创新等将给社会领域带来巨大风险,社会矛盾、不稳定因素、上访问题将日益增多,处置难度将加大,但社会总体上是稳定的。在认清形势,直面问题的同时,我们必须坚定信心。于建嵘教授讲:中国的政治是统一的,社会稳定是刚性稳定,老百姓愿意跟着共产党走。翟东升副教授在讲解《习氏改革、十三五规划与中国经济》课时也说:“中国的经济不会跨”、“我们正在崛起,正在奔跑”,国家的政治、经济形势和发展前景让人振奋。对比大安区“十三五”规划,对“决胜全面小康、建设经济强区”更加充满信心。

二、二个概念——站立时代潮头,工作知识更新颖

一是对“互网联+与大数据应用”有了更多的了解。左美云教授讲解的“众包”、“众筹”、“O2O”等时髦的金融创新理论和大数据的应用让人耳目一新。但,如何防范互联网金融风险?如何防止涉众型犯罪?带给我更多的是反思。例如:“众筹”是不是非法集资?我查阅了相关资料,众筹模式和非法集资有本质上的差别,众筹模式所有的项目不能够以股权或是资金作为回报,项目发起人更不能向支持者许诺任何资金上的收益,必须是以实物、服务或者媒体内容等作为回报,对一个项目的支持属于购买行为,而不是投资行为。反之,以股权或是资金作为回报,向支持者许诺资金收益,则是非法集资行为。因此,相关部门必须加大监管力度,防止“众筹”成为升级版的非法集资行为。

二是“互网联+时代的舆论生态和舆情应对”进入了我研究的视野。在互联网+时代,如何应对媒介?是一个新的课程、一个新的挑战。喻国明教授说:媒介入社会后,事实越来越难以分辩,越来越远离客观,人门赖以判断和决策的所谓“事实”依据,其实并不是客观事实本身,而是人们头脑中的那个“事实图景”。例如:魏则西事件。魏则西罹患了滑膜肉瘤这种罕见的癌症后,多次求医之后,家人借钱带他去武警北京总队第二医院,尝试了肿瘤生物免疫疗法,治疗完成后出现肺部转移,21岁的魏则西去世了。魏则西对这家医院的认知来自于百度。这也促使百度在五一当天成为刷屏焦点。在民愤之外,一个被集中讨论的事情是,百度是否应为广告主背书和担则,信息平台的商业模式是否需求去原罪化?

三、三个方法——详解法治思维,工作方法更宽广

方法一:祛魅。郭星华教授讲解的“魅化”、“祛魅”颇受学员喜爱,也成为学员讨论最多的话题。当前,在政法和维稳工作中一定程度上也存在“魅化”现象,再沿袭既往解决问题的各种被“魅化”了的“非法治思维”和“非法治方式”的老路根本行不通,必须要运用“法治思维”和“法治方式”。例如:警察的职能被“魅化”。“有困难找民警”,为群众排忧解难并无不对之处,倡导的是社会的正能量,渐已成为人们头脑中的思维定式和行为习惯。但过于宽泛的倡导,很多时候使警察被迫做着分外之事。警力滥用,则必然导致警力捉襟见肘,也易使疲于应对的警察产生厌烦和懈怠,最终买单的是那些真正处于危难中的人。如果改为“有警情找警察”是不是更符合法治精神?201651日起,河北110不再受理非警务报警,将极大提高110对紧急突发警情的处理能力。又如:信访维稳被“魅化”。在信访稳定的刚性高压下,一些地方突破法律、政策底线,不管是经济的、政治的、思想的、道德的“土方偏方”,只要“管用”就可一试,虽暂时管用,但不能长久。再如:上级决断被“魅化”。在维稳工作中,有的人热衷于向上级请示汇报来躲避决策风险,若没有区委、区政府、区委政法委的意见、指示,相关部门该立的案不立,该查的案不查,该回复的不回复,该解答的不解答,让法治权威受损,工作效率低下。

方法二:底线思维。喻国明教授说:有底线的人才是最具有公信力的人。底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。领导干部必须善于运用底线思维。首先要有原则意识。无论干什么工作,都要明确基本原则、基本方向和基本目标,不能脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。例如:在处理老、难、缠上访户的问题时,对根本无法达到上访人意愿的,按照“情、理、法”三结合的原则,在开展法制教育和正面引导的同时,可根据每个当事人的实际情况,就上访人生产、生活中的具体困难依据现有法律和政策进行帮扶,但不能突破法律和政策底线。相反,无原则的用钱、物解决上访问题,即会产生负面的“羊群”效应,也会形成恶性循环,让上访没完没了。上访人钱花完后,又会以各种借口上访,向政府施压,达到索要钱物的目的。其次要有短板意识。木桶的容量取决于最短的那块木板。从某种意义上说,短板就是问题。每个地区、每个单位既有共同的短板,也有自身特有的短板。因此,要善于发现短板,分析因何而短。要抓住问题的关键所在,抓住问题的主要矛盾,才能抓住解决问题的关键,以获得最大限度的成功。再次要有边界意识。对法纪制度要时刻怀有敬畏之心,做到不越边界、不踩红线、不碰高压线,这样才能少走“弯路”、不入“歧途”。

方法三:软法。莫于川教授在《中国法治建设面临的难题及对策》课时说:要发挥软法机制在社会治理中的积极作用。社会治理要靠社会成员共同参与,形成合力。软法就是社会治理的一种“接地气”形成,针对不同的群体,引导并建立市民公约、乡规民约、行业规章、团体规章等社会规范,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,将其纳入法治轨道。例如:在城市社区,可能建立“小区公约”,小区的事务,小区居民大家议决,大家遵守,就居民小区车辆停放、环境卫生、治安巡逻、文化娱乐、违建整治、纠纷调处等重点事项进行规范。又如:在寄递物流行业,可建立“寄递行业公约”,就落实三个100%进行规范,让每个网点公开承诺并自觉遵守。

学习的精髓在于“做”。我将努力践履所学,使所学最终有所落实,做到“知行合一”。

 

(作者:区委政法委副书记、区委维稳办主任)

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