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首页 > 杂志阅读>>《大安》2016年第12期>>村(社区)“两委”换届
坚持党的领导  严把五个关口
确保村(社区)党组织换届圆满完成
发布时间:2017-01-03 16:22:29       作者:张杰       来源:区委组织部

按照中央和省市区委的统一部署要求,全区村(社区)党组织换届工作将从201612月开始,到2017年春节前结束。这次换届是在认真学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市区党代会精神,全力以赴打赢脱贫攻坚战关键时期和区乡领导班子换届风清气正大环境下进行的。换届工作任务重、挑战多、要求高,意义十分重大。

这次村(社区)党组织换届,涉及全区87个行政村、34个社区、690余名村(社区)干部。抓好换届工作,关键要从政治和全局高度把握新形势新要求,始终坚持党的领导,严把“五个关口”,切实把村(社区)党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心,为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安奠定坚实的基层基础。

一要强化组织领导,严把“责任落实关”。抓好此次村(社区)党组织换届工作,必须坚决把主体责任担当起来、落实下去,这是加强党的领导的根本体现。在区村(社区)“两委”换届工作领导小组的领导下,区级相关部门要各司其职,密切配合,形成工作合力。各乡镇(街道)党(工)委书记是换届工作的“第一责任人”,对换届工作方案要亲自主持制定,对重要问题和潜在风险要亲自组织研判,对人选标准和结构要求要亲自审查把关。乡镇(街道)要成立专门的领导机构和工作机构,建立党委政府领导,党政办公室牵头协调、具体负责,其他部门密切配合、整体联动的工作机制,加强统筹安排、整体谋划、专题研究和全程主导,把党的领导体现在换届工作各个环节。

二要抓实前期准备,严把“分析研判关”。认真做好前期准备工作,是换届成功的基础和前提条件。乡镇(街道)要对村(社区)党组织班子运行情况进行全面分析研判,做到班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备“五个搞清楚”。要认真做好村级财务清理和班子成员离任审计工作,及时公布审计结果,接受群众监督。要逐村(社区)调查分析村情民情选情,有针对性地做好预案,对重点村、矛盾问题村、后进村进行集中整顿。对换届风险点开展全面摸排,提前掌握、制定预案、抓好防控。根据村(社区)党员人数情况和深化合村(居)并组的要求,对需优化调整党组织设置的,坚持先调整后换届。结合“两学一做”学习教育,通过召开会议、上党课、过组织生活等形式,加强在家党员的教育引导;通过电话、网络、信函等形式,动员外出党员返乡参与换届,引导党员群众积极有序参与。

三要明确标准条件,严把“选人用人关”。带头人队伍建设是村级组织建设的重中之重,换届的首要任务就是选好带头人,关键是要打开视野,想方设法把人才发现出来、使用起来,把村(社区)党组织班子选好配强。要坚持把政治标准放在首要位置,认真落实好干部标准和省市区委用人导向,突出政治素质、服务能力、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求,结合实际细化村(社区)党组织班子成员候选人资格条件。突出政治素质好、带富能力强、服务能力强的标准,注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等的党员中选拔村党组织书记。突出政治素质好、服务群众能力强、建设文明和谐社区能力强的标准,通过从社会择优选聘一批优秀党务工作者、从机关事业单位选派一批优秀干部、从社区工作者中选拔一批优秀党员等方式培养选拔城镇社区党组织书记。

四要规范程序环节,严把“操作流程关”。 法定程序要规范,按照《党章》《农村基层党组织工作条例》等规定,结合实际规范细化村(社区)党组织换届选举程序、实施办法和操作流程,使每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。工作环节要规范,村(社区)党组织选举要坚持“两推一选”,做好党员群众推荐、上级党组织推荐、党员大会选举等工作。要对现任党组织班子进行任期考核,组织召开党员和村民代表会议对班子及其成员进行民主测评。工作标准要规范,对村(社区)党组织班子候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等资格条件,要从严掌握,政治上不合格、廉洁上不过关的一律排除在外。

五要坚持挺纪在前,严把“风气监督关”。始终保持正风肃纪高压态势,确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面,严明政治纪律和政治规矩。围绕“三个在先”的要求,把思想政治工作贯穿换届始终,扎实开展“九个一”严明换届纪律集中宣传教育行动,即:召开一次专题组织生活会、开展一次专题谈心谈话、开展一批集中宣传、发放一张明白卡、编印一套学习资料、普发一条手机短信、开展一次专题培训、开展一次警示教育、开展一次公开承诺。结合“走基层”,组织专门力量广泛开展换届政策、换届纪律、法律法规“进村入户”宣讲活动,面对面向村(社区)“两委”成员、村(居)民小组长、所有党员、代表委员、选民讲清换届政策、换届纪律、法律法规以及违纪违法后果。对外出务工的党员、选民等采取电话、微信等多种方式抓好宣传全覆盖,努力营造加强换届风气监督的浓厚氛围和良好舆论环境。

 

(作者:区委组织部副部长、党建办主任、党联办主任)

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