应急信息贯穿突发事件应对处置的全过程，是政府及其他公共机构应对突发事件的基础工作。信息来源的准确及时，为迅速有效地应对处置突发事件提供信息保障，为决策提供翔实的材料，为组织应对处置突发事件赢得宝贵时间，我们必须予以高度重视。现结合近三年来从事应急管理基层工作的实际情况，简单谈一谈对做好应急信息报送工作的几点思考。

一、把握“三个主体”，明确应急信息报送的责任主体

按照“统一领导、综合协调，分类管理、分级负责，条块结合、属地管理和指定管理”为主的应急管理体制，突发事件应急信息报送的主体主要有三个。

一是突发事件发生地。各乡镇、街道是本行政区域内突发事件信息报送的责任主体，负责向区委、区政府报送辖区内突发事件信息。比如A镇发生突发事件，则A镇人民政府是事件信息报送的责任主体，负责向区委、区政府报送辖区内突发事件信息。

二是突发事件的业务主管部门（单位）。突发事件的业务主管部门（单位）也是突发事件信息报送的责任主体，负责向区委、区政府和上级业务主管部门报送本系统内突发事件信息。比如B学校发生学生食物中毒事件，则教育、卫生和食品药品监管等部门负责向区委、区政府和上级业务主管部门报送职责分工内的突发事件信息。

三是突发事件发生企事业单位或涉及主体。突发事件发生所涉及企事业单位或涉及主体负有控制事态，并向所在地人民政府和上级行业主管部门报告突发事件信息的责任。比如C镇辖区内的D企业生产过程中发生员工触电死亡事件，则D企业有责任及时向C镇人民政府报告突发事件信息，同时向区科技和经信局、区安监局等部门报告。

二、把握“三个阶段”，明确应急信息报送的内容重点

突发事件信息报送的过程可以分为初报、续报、终报三个阶段。在不同的阶段，信息内容的侧重点也有所不同。

一是初报阶段。当突发事件发生时我们要进行初次报送。本阶段的要求是“接报即报”，注重时效性。一旦发生突发事件，各乡镇街道、区级相关部门、辖区各企事业单位务必要第一时间向区政府总值班室和相关单位报告，突发事件涉及单位必须明确专人与区总值班室保持联络。报送的应急信息需包括如下内容：报告单位、报告人姓名、信息来源、接报时间、突发公共事件发生的时间、地点、类别和简要情况。

二是续报阶段。如果突发事件演化、产生次生和衍生灾害或者应对处置取得新的进展时，我们要及时的续报。本阶段的要求是“及时续报”，注重连续性。报送的应急需包括如下内容：突发事件的基本情况、可能衍生的新情况、事件发展趋势和建议。

三是终报阶段。突发事件处置结束后我们要进行总结报告。本阶段的要求是“立即总结”，注重全面性。凡突发事件处置结束后，事发乡镇街道和区级牵头部门必须在3日内向区总值班室上报处置工作总结。报送的应急信息需包括如下内容：事件基本情况、处置情况、达到的效果、经验教训和改进的措施及建议。

三、把握“三个注重”，明确应急信息报送的品质要求

应急信息报送工作要把握好“实、快、全”三字要求，做到“三个注重”。

一是注重真实客观。各乡镇街道和区级相关部门在报送突发事件信息及研判、处置建议时，来不得半点水分与虚假。首先要保证真实性。内容要真实、细节要准确，特别要保证事件发生时间、地点、事由、性质、范围、伤亡、财产损失情况及采取的处置措施和效果等各项信息要素的真实准确，不可随意夸大或缩小，更不可随意更改事件属性或隐瞒事实，确保信息真实、清楚、可靠。其次要保证客观性。报送单位和报送个人不能掺杂主观色彩，或者为了地方利益、部门利益而选取对自己相对有利的事实，随意取舍、以偏概全，甚至刻意偏颇，更不能是符合部门利益的就多说，不符合部门利益的就简述甚至不说。

二是注重及时有效。时效性是突发事件信息处置工作的生命。争取时间就能减少损失，争取时间就能赢得主动。因此，应急信息报送要做到随时发生随时报送。对发生在本单位的突发事件，要在事件发生后规定时间内及时上报；情况特别、不能在第一时间形成书面材料时，要先通过电话口头报告事件发生、处置的初步情况，随后上报书面材料。特别要杜绝以个别事件情况未明、事件尚在调查中为由而拖延不报或借口事件已平息而不报告。在及时上报事件基本情况和处置措施后，还要随时报送事件发展的态势和出现的新情况、新问题。

三是注重完整全面。“知己知彼，百战不殆。”全面掌握应急事件的整体情况是准确处理事件的前提。因此在应急信息报送过程中，除初报阶段迅速报告突发事件发生的时间、地点、性质、初步原因、后果、初步措施外，还要续报阶段中详细报告事件的具体内容、处理的具体过程和措施、处理的结果和影响等。同时，应急信息应标注所报单位、报送范围，并标明联系方式，以便进一步沟通核实情况。信息报送后，还要全面持续跟踪事件处置的始终，对于事态的进展情况、遇到的困难以及事件发生的背景、原因、后果等，要通过续报的方式，书面上报上级单位，确保信息的清晰完整。

总之，在当前网络媒体高度发达的新形势下，应急信息报送的重要性和紧迫性日益凸显，我们还需要迎难而上，积极探索，不断做好应急信息报送工作，为维护发展稳定、促进社会和谐做出应有贡献。

（作者：区政府办科员）