地方人大常委会是地方国家权力机关，肩负着推进依法治国基本方略实施、发展社会主义民主、实现人民当家作主的重任。如何做好人大工作，充分发挥人大在推动地方经济和各项社会事业发展中的作用，是各级人大常委会必须认真思考的问题。

一、准确定位，坚持党的领导不动摇

人大要正确处理好与党委的领导和依靠关系、与“一府两院”的监督与支持关系，使人大工作始终与党委的总体部署合拍、与“一府两院”的工作合力、与人民群众的期盼合心。

（一）自觉维护区委的领导核心。要正确处理党的领导与人大依法行使职权的关系，既要确保党委始终总揽全局的领导核心作用，又要保证人大更好地履行宪法和法律赋予的职权。要严格执行重大事项请示报告制度，始终把人大各项工作置于区委的领导之下，切实保证区委的主张依法转化为全区人民群众的共同意志和自觉行动，确保人大工作正确的政治方向；坚持和依靠区委的坚强领导，统筹安排人大决定、监督、任免等各项工作和重要活动，促进区委重大决策部署和重要举措能够及时全面得到贯彻落实。

（二）始终做到寓支持于监督之中。要严格按照“参与不干预、监督不越权、支持不失职”的原则，从支持的角度部署监督，用支持的方式开展监督，既通过监督来纠正行政、执法、司法工作中的偏差，又真心实意地帮助“一府两院”解决工作推行中的难题，做到讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作。

（三）主动融入发展大局。要把发展作为第一要务，找准与党委工作的共同点，与政府工作的结合点，与中心工作的融合点，主动融入发展大局，把服务经济建设与加强民主法治建设有机结合起来，从支持发展的角度来厘清人大工作思路，真正做到在指导思想上围绕中心，在工作思路上贴近中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上服务中心，在监督重点上紧扣中心。

二、精准履职，坚持依法用权不动摇

依法用权、精准履职就是要履好与党同呼吸的职、与民同命运的职、与法同依存的职、与政府同使劲的职，与区委、区政府形成共识、默契和合力，同频共振、共同发力。

（一）突出重点，用好人大监督权。必须始终按照“围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效”的工作思路，本着对人民高度负责的态度，不断加强和改进监督工作，真正发挥好人大的法律监督、工作监督主体作用。要着力围绕区委中心工作开展监督，保证监督工作与全局统一，与人民的根本利益统一；要着力围绕群众反映强烈的热点难点问题开展监督，把关注和解决民生问题贯穿于监督工作的各个环节；要着力围绕民主法治建设开展监督，通过人大执法检查、规范性文件备案审查等，开展对“一府两院”法律监督和工作监督，提高“一府两院”依法行政和公正司法水平。在监督方式上，要于法律框架下大胆创新，综合运用视察、听取审议专项工作报告、专题调研、执法检查、跟踪督办、专题询问以及工作评议等多种形式，开展连续监督、联合监督、开门监督、跟踪监督等，使监督手段更加科学有效。

（二）规范运作，用好重大事项决策权。要坚持在实践中继续规范探索，正确认识行使重大事项决定权的重要性、必要性、现实性、紧迫性和艰巨性，既要破除“无所作为”的观念导致决定权虚化、闲置，又要防止过分强调人大决定权而不顾及政治体制运行状况的现实。要规范有序运作，围绕党委中心工作，综合考虑群众关注点、社会热点和工作难点，科学确定重大事项议题；凡列入常委会会议审议决定的重大事项，都必须有足够的常委会组成人员参与调研；审议调查报告必须在常委会全体会议上采取无记名表决方式表决；决议应及时以公文形式送达“一府两院”执行或办理，并通过适当的形式予以公布，形成舆论监督，切实增强行使重大事项决定权的实效。

（三）实事求是，用好人事任免权。要坚持“党管干部、依法任命”的原则，严把任前关、任命关、跟踪关，严肃认真地按照有关规定执行任前初审、法律考试、任命理由、供职承诺、工作跟踪等程序，确保党委的意图和人民的意愿通过人大的法定程序来得以实现。要改进拟任职人员在人大常委会会议上的供职方式和供职内容，重点听取和审议拟任职人员作出的任期内工作目标、具体工作事项的承诺，改变以往供职发言千篇一律、讲官话套话的情况。要积极探索创新干部人事任免更加透明化的方式方法，采取公众微信号推送、网络媒体等方式，让拟任职人员直接跟老百姓见面或沟通，满足广大人民群众对政府官员任命过程的知情需要，增强他们对政府工作监督的信心。

三、聚焦热点，坚持以民为本不动摇

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是做好人大工作的出发点和落脚点。要积极发挥好人大代表的桥梁纽带作用,通过人大代表联系群众，达到凝聚人心、关注民生、推动发展、促进和谐的目的。

（一）加强联系交流，畅通履职渠道。要加强常委会主任、副主任与常委会委员，常委会组成人员与代表，代表与群众之间的联系，探索健全代表知情知政制度，通过开放代表列席常委会会议、定期向代表通报重大事项、重要工作，以及组织代表参加常委会有关活动等形式，为代表依法履职创造条件。要坚持定期集中走访代表活动，了解代表履职情况，征求代表对人大工作的意见建议，改进人大及其常委会的工作方式方法。要认真开展人大代表村（社区）工作站试点，进一步完善团结镇土柱村、马冲口街高硐社区代表工作站“三簿一表”及代表定期接访群众制度，总结试点工作经验，加快代表工作站的推进步伐。

（二）聚焦为民谋利，精心组织活动。要积极引导并带领广大代表沉下身子、迈开步子，深入群众、深入一线，体察民情、集中民智、反映民意、为民解忧，充分调动代表的参政议政热情。要聚焦民生关切，围绕人民群众关心的教育、医疗、养老、交通、食品安全、生态保护等群众关注的热点问题作为人大代表视察、调研活动的重点，坚持为民代言，切实为民谋利。要积极探索人大代表模范带头作用发挥的有效途径，以“人大代表在行动”活动为载体，充分发挥人大代表在各行业领域的优势，引导代表在工作上树标杆、在主战线勇作为，切实发挥好代表引领作用、宣传教育等作用。

（三）强化办理工作，促进建议落实。要认真落实人大代表议案、建议、批评和意见办理规定，切实加大办理工作力度，进一步强化交办、督办要求，规范程序、改进方式、提高质量，切实把代表议案、建议、批评和意见办理工作落到实处，让代表放心，让群众满意。要探索建立健全常委会重点督办、主任会重点督办和常委会主任领衔督办、办理工作评议测评及通报等制度机制，确保代表建议件件有回音，处处得落实。

四、与时俱进，坚持改革创新不动摇

新形势下对人大及其常委会的要求越来越高，只有以改革创新的精神着力提升组成人员和机关干部能力素质，才能把区人大常委会和机关真正建设成为一支政治上靠得住，工作上有本领，作风上过得硬，人民群众信得过的地方权力机关。

（一） 围绕提质提效创新工作。要积极搭建人大数字化信息网络平台，建立健全人大微信公众号、大安人大等宣传载体平台，积极推进人大常委会机关办公系统数字化电子会议室建设，切实提高办文办会质量和效率，提高人大干部运用现代科技手段开展工作的能力。

（二）围绕规范管理创新工作。要不断健全完善区人大及其常委会各项议事决策等制度规定，做到“继而有创，抓而有度，行而有章，活而有序”。要进一步明确职能职责，修改完善区人大机关及各专委会岗位职责，修订完善接待和处理人民群众来信来访办法、公文处理办法等，将会议筹备、代表活动、理论研讨、专题调研、执法检查、组织视察、来信来访、宣传信息等工作任务明确落实到各个岗位，使机关每位同志身上有压力，肩上有担子，形成创先争优的良好风气。

（三）围绕凝心聚力创新工作。要围绕营造团结融洽、蓬勃向上、奋发有为的工作氛围，切实加强机关文化及廉政文化建设，搭建职工文体活动平台，完善职工图书室，开展读一本好书等主题活动，积极培育机关努力向上的价值理念，营造风清气正的机关氛围。要积极开展优秀议案、建议、批评和意见“金点子”评选、争当群众贴心人等争创活动，切实增强代表归属感。要加强人大机关党支部建设，进一步优化“七个一”工作法，切实增强党支部凝聚力。

（作者：区人大常委会党组书记、主任）