加快发展服务业，是我区调整产业结构，转变经济增长方式的内在要求，是建设东北部新城、提升我区城市形象的重要体现，是促就业、富财政的迫切所在。因此，准确把握我区服务业发展现状，分析存在的问题，找准加快发展服务业的突破口，对进一步提升我区服务业经济总量具有十分重要的意义。

一、大安区服务业基本情况

（一）服务业单位基本情况

2016年底，全区有服务业法人单位1756个，比2012年增加271个。其中批发和零售业507个，占总量的28.9%；住宿和餐饮业23个，占总量的1.3%；交通运输、仓储和邮政业47个，占总量的2.7%；信息传输、软件和信息技术服务业13个，占总量的0.7%；金融业5个，占总量的0.3%；房地产业39个，占总量的2.2%；租赁和商务服务业179个，占总量的10.2%；科学研究和技术服务业105个，占总量的6.0%；水利、环境和公共设施管理业15个，占总量的0.9%；居民服务、修理和其他服务业38个，占总量的2.2%；教育93个，占总量的5.3%；卫生和社会工作203个，占总量的11.6%；文化、体育和娱乐业64个，占总量的3.6%；公共管理、社会保障和社会组织425个，占总量的24.2%。单位数量明显增加，行业构成持续优化。

（二）主要指标情况

2016年（以下未特殊注明均为2016年数据），全区实现服务业增加值48.59亿元，同比增长7.9%（以下简称增长）,占GDP的比重由2012年的19.52%调整为23.16%，服务业占比提升明显。服务业实现税收1.22亿元，增长39.4%，占两税税收总额的20.0%，比上年提高5.6个百分点。其中：服务业国税税收0.84亿元，增长42.3%，占全部国税税收的27.3%；服务业地税税收0.38亿元，同比增长33.4%，占全部地税税收的12.6%。服务业完成固定资产投资74.49亿元，增长13.6%,占全区固定资产投资的62.1%，成为拉动我区投资的支柱产业之一。服务业从业人员达到7.16万人，增长1.3%，占全社会从业人员的比重为35.7 %，比第二产业占比高2.1个百分点，成为吸纳就业人员的主要产业。

（三）行业构成情况

2016年，我区批发和零售业实现增加值11.95亿元，占服务业增加值24.59%，为全区服务业增加值的四分之一，是我区总量最大服务行业，拉动服务业1.33个百分点；非营利性服务业实现增加值9.32亿元，占服务业增加值19.19%，拉动服务业1.60个百分点；交通运输、仓储和邮政业实现增加值7.88亿元，占服务业增加值16.21%，拉动服务业0.55个百分点；营利性服务业实现增加值6.74亿元，占服务业增加值13.86%，拉动服务业1.61个百分点；金融业实现增加值5.25亿元，占服务业增加值10.81%，拉动服务业1.50个百分点；住宿和餐饮业实现增加值3.86亿元，占服务业增加值7.95%，拉动服务业0.58个百分点；房地产业实现增加值3.48亿元，占服务业增加值7.16%，拉动服务业0.71个百分点；农林牧渔服务业、开采辅助活动及金属制品、机械和设备修理业实现增加值0.11亿元，占服务业增加值0.23%，拉动服务业0.02个百分点。行业结构支撑明显，内部构成进一步完善。

二、服务业存在的主要问题

近年来，我区服务业虽然得到了较快发展，但与全省、全市及周边兄弟县区相比，仍存在着速度不快、层次较低、承接能力不强、比重偏小等突出问题。

（一）承接能力减弱，基础不实。根据我区摸底调查情况看，受宏观经济形势影响，经济下行压力持续增大，老城区城市发展空心化情况日益加剧，加之棚户区改造区域属于我区商贸业主要街道（如大安街、龙井街、马冲口街），致使商贸服务业企业总量减少，消费需求有所下降，服务业的承接能力总体减弱。同时，我区作为老工业区，尽管属于中心城区，但高端服务业偏弱。2016年包括信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业等高端服务业的增加值仅7.52亿元，只占全区服务业增加值的15.5%，与同属于中心城区的自流井区相比差距达8.4个百分点。

（二）总量不足，发展相对滞后。2016年全区实现地区生产总值209.82亿元，增长7.0%，其中：第三产业增加值完成48.59亿元，增长7.9%，占地区生产总值的比重为23.16%，与全省、全市相比占比少22.22、10.27个百分点。同时，我区服务业企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即档次低、规模小、分布散、竞争力弱，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。多数企业是自发投资形成的，小规模经营，且服务内容仍主要集中在传统服务等行业。

（三）行业间短板严重，发展不平衡。2016年，交通运输和仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业分别仅增长3.3%、5.2%、6.9%，分别低于服务业增加值增速4.6、2.7、1.0个百分点。而金融业、其他服务业、房地产业分别增长15.1%、12.1%、9.4%，远远高于服务业增速，行业间增速差最高达11.8个百分点，我区行业间发展极度不平衡，差距明显。

三、下一步服务业发展的思考

目前，我国服务业在经济总量中所占比例已经达到 50%，四川省所占比例已达到 45 %，而我区2016年仅达到20.0%，远远低于全国、全省和全市平均水平，加快我区服务业发展已刻不容缓。

大安地处川南城市群腹地，交通区位优势明显，工业基础较好，文旅资源丰富，城市人口集聚明显，服务业发展潜力巨大，是大安经济结构调整的主要方向之一。为此，对大安服务业的发展应紧紧围绕“两园两城一目的地”五大工程，积极借力“一带一路”战略和长江经济带建设等战略部署，加快建设川南现代服务业集聚发展示范园，着力规划布局、优化服务业结构、发展重点产业，努力拓展服务业发展领域，并重点抓好以下几方面工作：

（一）改造提升生活性服务业。对交通运输、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业进行改造提升。对传统行业要通过创新，完善商业零售业态的结构和布局，推进连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展，大力培育龙头企业和引进品牌企业，转变只注重物质层面的传统经营理念，积极塑造企业文化，打造服务业品牌，提升服务质量和城市品位。

（二）大力培育发展新兴服务业。随着经济和社会的发展，未来人们对互联网、金融服务、信息咨询文化创意、健康旅游、养老服务等新兴服务业的需求将更加旺盛。顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，增加紧缺公共产品供给，把服务消费的潜力挖掘出来，是经济发展所需，是群众日益增长的物质文化需要所需，对企业来说，也是个巨大机遇。结合我区实际，应通过改革创新，创造条件让各类要素流到最有发展潜力的领域，流到实体经济上面去，加快培育和发展互联网经济、金融和信息服务、健康旅游、养老服务等服务业企业，进一步优化我区的服务业结构，提升服务业发展水平。

（三）加快发展现代物流业。充分利用东北部新城便利的交通优势，着力构建快速便捷、货畅其流的铁路、公路、航运等物流集疏运支撑体系。实施一批带动作用大、社会经济效益好的重点物流项目，积极推进现代物流基地建设，鼓励发展综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心，形成连接川南、联动成渝、辐射川滇黔的物流网络，打造现代物流配送集散区。整合物流资源，统筹建设物流运输、存储配送、公共信息三大平台，推动物流业与制造业联动发展。大力培育一批第三方和第四方物流企业品牌，积极引进国内外知名现代物流企业，扶持发展一批具有先进物流经营理念的现代物流企业，促进物流业发展水平大幅提升。

（四）积极建设独具特色的国际文化旅游目的地。以“千年井盐文化”为主题，完成盐文化博览园建设和吉成井遗址修缮；以“八百年彩灯文化”为主题，重点打造中华彩灯大世界；以“上亿年恐龙文化”为主题，充分发挥恐龙世界地质公园名片效应，重点打造恐龙王国公园；以“江姐故里红色文化”资源为主题，开发改造江姐故居、邓萍故居等一批红色旅游项目；完善牛佛古镇、三多寨古寨、庙坝葛仙山等镇域基础设施建设，推动特色旅游小镇上档提貌，形成“中华彩灯大世界—江姐故居爱国主义教育基地—恐龙王国公园—青龙湖生态度假区—三多古寨及乡村生态旅游”产业带。

（五）应统尽统，做好企业申报入统工作。积极采取有效措施，不断引导企业做大做强做优，着力培育一批企业上规模，促使上规模企业积极申报入统，不断提升我区企业市场竞争力。一是要加强对新建企业、即将竣工项目的跟踪，督促在月度申报入统，并在当年形成新的经济增量。二是加大入统企业的清查核实，力争在年度申报时入统，为经济增添发展后劲。

（王正廷：区统计局局长，刘家梅：区统计局副局长）