凤凰乡永胜村东起沙渔坝、西至双河口、南接旧城区、北挽威远河，距市中心约3公里，是东锅集团产业规划区。全村幅员面积3平方公里，辖12个村民小组，农业户1212户，总人口2826人。党支部下设党小组3个，党员63名。辖区内北环路、东锅川玻货运通道路网交织，拟建的城市北环快速通道、釜溪东路穿境而过，是自贡至泸州港大件公路起点。

近年来，村党支部秉承“强服务就是谋发展”理念，以“永葆先进、服务制胜”为工作取向，以“一站两链三心四诺”工作法为抓手，致力“省市一流服务高地”目标，走出了一条“党群同心、产村共融、村强民富”之路。

目前，全村“工业区、蔬菜区、生态区”三大版图渐茬实现，华夏阀门、工业锅炉、盐帮年代等一批企业发展壮大，截止2016年达产工业企业19户，其中规上工业企业7户，实现工业总产值77.15亿元，入库税金3100万元；蔬菜基地亩均年收益达1.8万元。先后荣获四川省创先争优先进基层党组织、四川省文明村、四川省环境优美示范村庄、第三批自贡市农村人才开发示范村、自贡市巾帼文明示范村等称号。村支部书记宋华兵获全国民兵先进个人，享省部级劳模待遇。

突出“一站”强引领

建设“党旗领航站”，对标“三化”推进村党组织外在有形建设和内在功能升华，把党的组织优势转化为发展引领。一是责任清单规范化。建立“党建、发展、民生、负面”四张责任清单，实行领办交账制，2016年解决工业区发展障碍、蔬菜基地路网等服务事项20余个。二是服务阵地最优化。按照“5+2+X”设置功能布局，“5”即活动广场、便民服务室、议事厅、暖心室、书香永胜；“2”即卫生室、农家超市；“X”即“党群龙门阵”、农民夜校、代表工作站、永胜之窗、凝辉堂、雨创工作室、永胜创客吧等特色自选功能模块。三是制度机制精准化。强化党员日常教育管理，围绕“记、考、评”主线，强化刚性约束。以记促规范，全面落实党员记实管理制度，对参加组织生活、履行职责等逐一填写《记实表》，督促党员履行义务；以考增动力，年底召开党群会结合记实进行考核、公示，接受群众监督；以评添活力，结合“四诺”机制和不合格党员处置进行党员评诺，适时评选一批、推荐一批、宣传一批、处理一批。

完善“两链”促发展

产业兴旺是金发展，群众满意是真发展，创新“WE+”理念，通过我们的微小权力为村民、党员、青年、企业、发展提供微服务。一是产业服务链。支部建在产业上，村党总支围绕区委“一带一园”建设，按照“支部+”模式，与三绿互助合作社搭建舒家坝蔬菜基地配送直供链；构建产业联合“功能型”支部，建立村企微服群，进一步落实书记第一服务员主体责任，从精准需求导向上寻求突破。德明电站锅炉、龙腾机械等企业落地开工建设，釜溪（东）湿地公园项目正超常速推进。服务跟着产业走，坚持党员双向培养机制，把产业带头人吸纳为党员，把有经济头脑的党员培养为致富能手。以产业发展需要、客商投资需要、项目建设需要为服务导向，明确党总支书记为企业服务员，及时掌握企业信息、项目难题，尤其在企业落地入场条件、厂邻关系、用水用电等方面积极协调跑路，力促快建达产。二是民生服务链。真心服务才是赢得群众满意的根本，村党总支从邻里姿态、贴心方法、品牌载体着手，从真心服务中凝聚富民强村的强大合力。摆邻里姿态，坚持“来有迎声、问有答声、说有笑声、访有回声、走有送声”的“五声”服务标准，做到急事特办、大事严办、小事督办，让群众感受邻里乡亲般地温馨服务。用贴心方法，即集中事项全面实行庭院收办、特殊事项全程代办，办结事项村组干部送达服务；专设代表、组长、两代表、监委代表工作站，开展村干部记民情日记、村组织建民意台帐，村组干部转作风全覆盖大走访，及时畅达、解决群众急需急盼的问题。创品牌载体，即整合永胜村党校、农民夜校、法治夜校、乡村影院、道德讲堂、就业培训等载体，开办“党群龙门阵”，固定每月15日为活动日。结合彩灯制作、创意产品，打造创意工作室、微商工作室。配套开展“幸福家庭”“心灵港湾”等活动，营造孝道文化、邻里和睦、感恩奉献正能量。

厚植“三心”牢根基

忠心履责。结合主体责任向基层延伸、“两学一做”学习教育全覆盖，着力强化规矩意识锻造忠心履责、尽心尽责、敢于担当的基层队伍。以党内民主生活会、民主评议、述职述廉、问责等制度落实为抓手，亮身份、明责任、转作风、求实效。开展专题学习21次，专题讨论5次。公心办事。严格执行“1+1+5”制度约束微权利，全面推行村组财务“323”工作法，在践诺服务中始终保持“公心”。一是阳光“三公开”，党务、村组务每季度定时公开，重大事项“一事一议”完结公开，组级财务每半年唱票公开；二是财务“双代管”，村财务由乡代管中心、组财务由村会计代管；三是监督“三到位”，村务监督委员会做到服务群众到位当好“情报员”，监督落实到位做好“监督员”，督促整改到位成为“回访员”。暖心奉献。实施党员奉献积分制，以“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”为原则，对党员办好事实事、参加组织活动情况进行量化积分。组好扶贫救助、奔康先锋、卫生突击、法治宣传、义务巡逻、文明劝导6支志愿队伍，主要围绕大户帮小户脱贫、致富能人示范帮带、治安综合巡逻等开展志愿行动，营造了全民奉献的社会氛围。

践行“四诺”建新村

一是集思广益“承诺”。以党小组为单位，通过院坝会、田间访等方式，广泛征集企业主和群众意见建议和反应强烈的问题，纳入党员承诺事项管理。通过党小组会提出、党支部会审定、支委会通过的方式对照梳理，确定村组干部及党小组长需要承诺的事项，并签订公开承诺书。建立《承诺事项动态管理台账》，明确承诺人员、具体任务、践诺时限，确保承诺可操作、可量化、可考核。特别针对群众反映突出的问题，纳入重点承诺事项清单，承诺人员具体解决受阻时要指派支委委员帮助指导，做到大事不出村、难事不出组、小事不出院。二是身体力行“践诺”。坚持创先争优、勇争一流，鼓励大胆创新，从群众最不满意的问题、普遍关注的“重点承诺事项”入手，永胜村率先打破组级财务公开“坨坨账”旧模式，大胆推行“唱票公开”新办法，大到项目重大资金、小到一盒订书钉，笔笔唱票，让群众明白放心。以群众满意为践诺最高标准，实行“代办入户”“包片联户”，与贫困户、孤寡老人结成“一对多”帮扶对子，全村目前共为群众办好事实事100余件，解决突出问题15件。村支委成员带头履职践诺，不等、不靠，以自身行动带动其他党员践诺，原党总支书记贺光玉任省人大代表期间，带领村两委在省人大副主任曾省权的大力支持下，争取资金87万元，建成组级道路600米、山平塘3口，惠及群众500多人。村党组织班子成员共承诺8件，完成5件。践诺过程中配套实施承诺动静管理制度，长期承诺事项进行静态监管，短期承诺事项实行动态监控，做到承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，件件有着落、事事有结果。三是跟踪问效“评诺”。实行每季度一考评，制定《季度星级考评表》，以党员互评、群众测评、组织点评相结合进行评议打分，得分按照兑现星级表在考评表上加星，年终以适当形式通报表扬。党员互评，党支部每季度召开党员大会，由党员个人对履行承诺情况进行汇报并提供践诺依据，由党组织和其他党员对践诺情况和现实表现进行互评，得分占承诺分值权重的30%。群众测评，请部分群众代表，以院坝会形式，对党员践诺情况进行测评，得分占承诺分值权重的40%。组织点评，以兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，邀请领导集中评、个别评和现场评等方式，重点指出努力方向，得分占承诺分值权重的30%。四是层层把关“晒诺”。为提升公开承诺的知晓率和满意度，从严把关，创新载体，促进践诺监督落实。分层分类审核，严格要求按照年初既定承诺时间节点上报践诺依据材料，党群会议对村组干部、党小组长践诺情况进行会审，村务监督委员会进行复审，由联村领导参与支委会方式进行通过认定，对践诺情况进行严格把关。打造晒诺红人墙，公开村组干部、党小组长承诺事项，对星级考评落后、践诺效果不明显的予以退回重新办理，对践诺星级考评前三位的事迹在“晒诺红人墙”公布，特别优异者向区委组织部“江姐故里党旗红”微信公众号予以推介宣传。

（作者：凤凰乡党委书记）