加强城市管理，提升城市品位，不断改善城市面貌和人居环境，是政之所求，也是民之所盼。近年来，自贡东北部新城管委会围绕建设“宜居宜业宜游的东北部新城”这一目标，坚持建管并重、同建共管，不断完善城市基础设施，加强和创新城市管理，实现了城市建设与城市管理的同步推进，同步提升。

一、坚持“建管并重”，同步推进新城建设与管理

“一个城市，三分建设、七分管理”，城市管理思路清不清、措施实不实、水平高不高，关乎城市的形象品位、招商环境和群众的工作生活。

东北部新城地处自贡“东大门”，仅每年到恐龙博物馆参观的游客就高达40万人次，节假日尤为热闹；特别是区十一次党代会召开后，东北部新城的发展引起高度关注，众多客商纷纷前来投资考察，城市管理工作的要求和压力可想而知。

为此，管委会始终把城市管理作为提升城市形象、优化招商环境的重要举措，变过去的“先建后治”为同建同治、共建共治，以刻不容缓、“天天过新年”的工作状态，全力抓好东北部新城辖区秩序整治、绿化维护、清扫保洁等工作，以打造更加优美的投资环境、创业环境、宜居环境，为推动我区打造独具特色的国际文化旅游目的地提供助力。

二、常态推进“四治”，提升东北部新城整体形象

东北部新城的特殊区位和发展使命，要求我们必须摒弃“重整治轻巩固”的城市管理思路，进而探索常态化治理模式，以使新城始终保持整洁、有序、优美。

一是着力治脏。委托佳弘物业公司按照“机械清扫+人工作业”相结合方式，对朝土路、北环路、燊海井路、东环线大安段等主街要道进行全天候清扫保洁和洒水降尘，至今已累计清理卫生死角48处，清除垃圾5000余吨；同时，按照“经营城市”的理念，与镇江市某公司进行特许经营合作，率先在恐龙馆、皮革城周边和燊海井大山铺段免费安装了47台新款太阳能广告垃圾箱，并及时增设和更换了部分环卫设施，进一步提升了辖区环卫保洁水平。

二是着力治乱。由社会管理服务中心牵头，东北部新城城管执法中队具体实施，切实加强对摊位乱摆、工地乱象等行为的日常巡查和执法力度，并实行台账管理，先后取缔占道经营348个，劝导和教育流摊约4000人次；拆除违章搭建7处约370平米，查处整治不文明施工和带泥上路、沿途撒漏现象400余起，市容市貌得到明显改善。

三是着力治丑。狠抓绿化维护工作，按照绿化管护外包方式，进一步加强对北环路、朝土路、燊海井路景观绿化的日常管理，及时清除杂草、枯枝和垃圾杂物，有效节约了资金，美化了环境；结合我区创建文明城市工作要求，集中力量开展牛皮癣治理、店招店牌整治工作，先后清除“牛皮癣”6000余张，规范店招店牌1500余处，清除大型广告、墙体广告、非规范性宣传标语、陈旧破损等违规广告108幅约3000平方米；拆除外凸式防护栏162套合计810平方米。

四是着力治堵。结合东北部新城交通现状及停车难题，我们在新增川南皮革城、家居城、自贡东站等停车泊位的基础上，在朝土路、大山铺AB线道路两侧增设了临时停车位，并投资近30万元新建了恐龙馆临时停车场；每临重大节假日，我们对S206路恐龙馆段、大山铺高速路口采取禁左禁停等措施，进一步优化交通组织，有效破解和防范了城市“堵局”问题。

三、创新体制机制，推动城市管理工作有序开展

城市管理是系统工程，城市管理工作与城市每一项工作都息息相关，必须要统筹力量，系统推进。近年来，东北部新城在城市管理方面取得了一定成绩，与我们在体制机制上的一些尝试密切相关。

一是实行环卫公司化运作。我们按“政府主导，企业管理”的模式进行了环卫市场化改革，组建了自贡市佳弘物业管理有限公司，由其负责东北部新城辖区环境卫生、绿化维护、市政维修等工作，并由管委会社会管理服务中心、城管执法中队相关人员兼任公司管理人员，聘用20余名失地农民作为环卫工人，在不增加人员编制和环卫经费的前提下，实现了财政资金从“养人”到“购买服务”的转变，消除了纯粹私有公司承包后“事事讲钱、行动缓慢、存在问题久拖不决”的困惑，实现了比给纯粹私有公司资金更节约、使用人员更少，解决问题更快捷的运行优势。

二是实行环卫精细化管理。我们对城市管理的各项工作实行网格化管理，划分了若干个作业区块，明确了每名人员的作业内容、作业区域、作业时段、作业规程及要求，构建起定人、定岗、定时、定责任和分时段、无盲区、无缝隙的城市管理工作格局，确保了环卫作业的常态化、精细化推进。

三是严格落实环卫考核制度。建立明晰的月度工作考核制度，并对工作成绩突出的环卫人员、管理人员进行年终表彰奖励，对做得不好的及时进行批评处罚直至辞退、开除；坚持宽严并重，切实加强对环卫工人的关心慰问，形成良好的工作风气和氛围，达到管好城市、管出水平、管出成绩的目的。

四、坚持问题导向，持之以恒抓好城市管理工作

加强城市管理，提升城市品位，共建美好家园，是一个持续改进、不断提升的过程。下一步，管委会将继续保持昂扬奋进的工作劲头，坚持以问题为导向，持之以恒抓好城市管理工作，重点做好以下几个方面的工作，为东北部新城的崛起做出积极贡献。

一是加强绿化保洁工作。以打造“最干净、最整洁的东北部新城”为目标，持续加大对北环路、燊海井路、东环线、朝土路等主街要道的绿化保洁频次和力度，提前谋划和部署好即将建成的成自泸高速大安连接线二期、市民公园等的管理工作，提高城市园林绿化、环卫保洁水平。

二是加强市容环境治理。以创文创卫创模工作的开展为契机，全面加强对东北部新城辖区内广告店招、市政设施、摆摊设点、文明施工等的巡查整治力度，维护良好的市容秩序。

三是搞好城市服务保障。结合我区即将建成的方特恐龙王国公园、大山铺恐龙特色小镇，以及拟于2019年举行的自贡国际马拉松赛事，全力做好停车泊位、摊区管理等服务保障工作，不断提升东北部新城建设管理水平。

（张玉林：自贡东北部新城管委会社会管理服务中心主任，杨晓宇：自贡东北部新城管委会工作人员）