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大安区农村饮水安全工程管理的建议
发布时间:2019-11-04 17:56:03       作者:苏雪燕       来源:区水务局

一、大安区农村饮水安全工程现状

我区总人口44万人,农村总人口24万人,集中式供水人口约20万人,乡镇农村供水主要采取城市自来水管网覆盖和乡镇水厂集中供水相结合,部分偏远地区以分散水井供水的方式,其中:近郊凤凰街、和平街、新民镇、团结镇、大山铺镇、三多寨镇(部分村)以自贡市城市自来水管网延伸进行供水,远郊三多寨镇、何市镇、新店镇、牛佛镇、庙坝镇、回龙镇以乡镇水厂供水为主。全区现有6座乡镇水厂设计供水能力32000立方米/天,供水人口88000人分别为:何市镇水厂(私人经营),设计供水能力3000立方米/天,供水人口约7000人;新店镇水厂(私人经营),设计供水能力200立方米/天,供水人口约5000人;牛佛镇水厂(集体经营)设计供水能力3000立方米/天,供水人口约12000人;庙坝水厂(国有外包经营),设计供水能力500立方米/天,供水人口约8000人;回龙镇水厂(国有外包经营),设计供水能力300立方米/天,供水人口约6000人;牛佛中心水厂(国有),水厂规模为5×0.5万吨/天,供水人口约50000人。

二、农村饮水安全工程运行管理中的难题

(一)农村分散式供水管理依然困难

分散式水井供水一般由用户自行管理水井,部分群众已慢慢有了使用安全饮水的意识,但由于农村较为粗放的生活习惯,生活垃圾乱扔,污水随意排放,再加之如今化肥、农药的普及使用,导致井水水质易受到污染。除此之外,部分群众有条件使用自来水,但使用井水的习惯难改变,难以接受花钱用水。

(二)乡镇集中式供水运行维护困难重重

目前乡镇集中式供水覆盖范围广,技术和管理人员缺乏,服务意识不强,运行管理不规范。农村绝大部分采用的是人工抄表及水费收缴,耗费大量人力物力,无法达成目标效益。除此之外,工程维护运行缺乏后期维护资金渠道,未形成长效运行管理机制,也导致集中式供水运行维护难以发挥应有的效益。

(三)部分人员专业水平较低

乡镇水厂大多都不能吸引技术水平高、素质高的专业技术人员,尤其是个人企业建立和运行的中小型水厂。私人供水企业经济较差,为节约成本采用的设施设备专业化、自动化水平偏低,人员专业水平也较低,导致降低水处理的能力和质量。同时专业人员的缺失和减少资金投入会让农村饮水工程革新步伐变慢,无法匹配与日俱增的用水需求。

三、农村饮水安全工程中运行管理的建议

(一)加强安全饮水宣传,引导全面普及自来水

一是积极利用现有工程设施。对已建设的供水工程管网、设施加以利用,以供水工程为中心辐射覆盖未供水区域,无法覆盖的偏远地区,可在较近处设立集中取水点,有偿取水。二是提高群众用水意识。井水对人体有益是建立在纯天然无污染的情况下的,只有提高群众对自身井水的保护意识,才能保证井水为安全饮水。同时也要利用广播、电视、微信平台和宣传栏等多种方式,推广使用方便、水质水量有保证的自来水,唤醒群众的水商品意识,树立重水、节水,依法有偿用水的新观念。三是合理确定水价。水价一方面要考虑供水形式、成本回收和政府补贴等,另一方面要兼顾群众的经济收入和支付能力,得到群众认可,提高自来水的普及率。

(二)加强运行管理,建立维修养护基金

一是加强水源地保护。要做好集中式供水工程的运行管理,做好水源的保护和监管是首要工作,划定饮用水源地、水厂、调蓄水池、输配管网的保护区域,设立保护标志,明确保护措施。同时还要加强宣传教育,引导群众认识到保护水源就是保护自身利益,鼓励群众积极参与到保护水源的行动中来。二是增添水费收缴渠道。加大技术资金投入,逐步新用户安装智能水表,自动计量计费,利用智能水表系统、第三方缴费平台、银行代收、微信等方式收缴费,并基于智能水表系统进行远程开关水表阀门,减少人力、物力投入与偷水、漏水的情况发生。三是提倡供水公司建立维修养护基金。农村饮水安全工程属于民生工程,大部分水费收入低于运行成本,需通过申报上级资金、水费提留、初装费提留等方式,建立维修养护基金,专户储存,统一用于该区域内工程日常维护和更新改造。四是提高服务质量。制定合理的奖惩机制,调动员工工作积极性,公布监督电话,及时处理和回复用户提出的诉求,确保水务服务网络高效运转。

(三)改革供水体制,加强业务能力培训

一是取缔合并中小型乡镇水厂。采取“取小并中建大”的形式,对于小型供水工程,聘请有资质的第三方评估公司对私营供水企业资产进行测算,有用的资产进行购买,无用的资产原则上不购买或者有产权资金打折购买,交由国有供水统一运行管理;对于中型国有供水工程,将外包的运营权收回并入国有公司管理;对于大型供水工程,积极向上争取资金,重点加强建设、更新技术。二是加强业务能力培训。建议各供水企业定期或不定期组织员工进行学习培训,并积极参加各级部门、供水协会组织的业务培训会议,提高业务知识水平,有条件的企业可以聘请专家到企业内部进行指导。

 

(作者:区水务局供排水管理站副站长)

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