大安区现有持证残疾人16356人，其中：重度肢体残疾6307人，智力残疾1064人，精神残疾1703人，多重残疾人310人。残疾人是社会弱势群体，是构建和谐社会必须关注的对象，完善残疾人托养服务是残疾人工作的重要内容。

大安区残疾人集中托养中心，就是在依托大安区福利院的基础上，于2016年向市残联提出申报，并获得省残联授牌开始营运的政府非盈利性托养机构。该中心位于东北部新城新民镇董家村四组，占地15亩，总建面4800平方米，由四栋三层楼房构成的四合院。现收住各类收养人员149人，残疾人共56人，其中：视力残疾2人、听力言语残疾5人、肢体残疾11人、精神残疾22人、智力残疾16人。中心现有工作人员15人，其中：正式员工4人，公益性岗位6人，临聘人员5人。

一、助残主要工作及成效

近年来，大安区残疾人集中托养中心积极开展助残工作主要围绕以下几方面进行：

一是加强生活照料，提供基本生活保障。中心宿舍区分标准间和单间配置，每个房间都配有电视、空调、热水器、卫生间、呼叫器；中心安排专人照顾饮食起居，包括穿衣、打扫房间卫生、端饭到房间、为残疾人洗头洗澡，以及为残疾人办理国家规定的相关补贴等。中心每年两次向区政府申请集中采购衣物，为他们的穿衣提供了保障。

二是重视医疗康复，促进身体健康。残疾人作为特殊群体中的又一特殊人群，生理上或许患有某些慢性病，一定程度上危害着残疾人的身体健康。中心领导班子均是医务工作者出身，近几年来更加重视残疾人的医疗康复服务工作，小病就近治——医务室诊治及新民镇医院治疗；大病住院治——与大安区人民医院签定“一站式医疗服务”合作协议，确保残疾人病有所医。近年来，积极对上争取扶持政策，累计从省残联争取到手杖70根、拐杖20副、助行器10台等医疗康复辅助器具，并为7名听力低下残疾人安装人工耳蜗，为10名白内障患者在市第一人民医院免费有效医治，11名白内障患者在市康立医院免费有效医治，采购10张医疗护理专用床。区残联连续三年扶持中心，拨付“阳光家园计划”项目资金20余万元用于改造院内残障设施，设立无障碍通道、更换全自动抽水马桶、加固防护栏等，给残疾人生活提供了便利。

三是开展心理疏导，积极开展沟通交流。残疾人不但肢体有损害，心理上也有不同程度的创伤和阴影。作为医务工作者出身的院领导班子成员齐心协力，齐抓共管，亲临一线，为残疾人进行心理疏导。中心收住有三名特殊残疾人，他们患有不同程度的抑郁障碍，刚入院时沉默寡言、表情淡漠、脸上从无笑容、从不与他人沟通交流。院长和副院长高度重视，在结合门诊治疗的情况下，充分利用行政查房、护理查房等机会与他们聊天、拉家常，了解他们心中所想，影响了他们中心的每一个人都很关心、爱护他们，打开了他们心灵的大门。现在他们脸上终于露出了久违的幸福的笑容，也时常与他人交流，特别是王某重拾画笔，坚持每天画一幅素描，重拾生活信心，重燃生命激情。

四是精心组织安排，提升幸福指数。中心不但注重做好残疾人的衣食住行等基本生活保障，更加注重精神生活，提升他们的幸福指数。为使院内入住的残疾人更好的体现人生价值，在本人愿意的情况下，中心会为其安排一些力所能及的工作，并付给相应报酬。定时打电话给他们的亲属交流近期情况并提醒他们前来看望，使他们心理得到慰藉；组织外出春游、看灯会等户外活动丰富他们的日常生活；充分利用各种节日，精心组织安排形式多样的文娱活动，让大家积极主动参与，中心到处充满了欢声笑语，大家脸上都洋溢着开心的笑容。

五是建立长效机制，保障生命安全。安全责任重于泰山，是一切工作的重中之重。中心十分重视安全工作，设立门卫，建立登记制度，严防失智残疾人外出走失;建立24小时值班制度，要求值班人员每两小时查房一次，并认真做好值班记录;建立消防安全工作领导小组，每年进行两次消防安全疏散演练，不定期抽查有无违规使用大功率电器，私拉乱接电线等现象，一经发现立即处置。2018年完善了消防喷淋系统;食品从购买到加工、制作、分发全程可控，建立食品留样制度。总之，将一切安全隐患消灭在萌芽状态，保障入住人员生命财产安全。

六是利用有限资源，实现社会参与。中心在人少事多，人手严重不足的情况下，充分利用有限资源，与民间社会组织——“西秦义工”“ 牵手义工”等建立起长期协作关系，他们利用节假日等休息时间不定期来中心义务为残疾人和修养人员修剪指甲、聊天、送医送药、送生活必需品等，与大家一起包饺子、包抄手，让社会各界关爱残疾人这一特殊群体，并自愿投入到为他们服务的行列中来，并在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的助残思想，发扬“理解、尊重、关心、爱护”的助残精神，形成“尊重残疾人、关心残疾人、帮助残疾人、服务残疾人”的良好社会风气，号召广大干部群众为残疾人事业尽一份心，出一份力，让残疾人朋友充分感受到社会主义大家庭的温暖、关注和关爱。

二、存在的主要问题和不足

一是集中托养人头经费少。在残疾人集中托养机构的残疾人基本上都是五保、三无人员，无亲属、无劳动能力、无社会收入。所有吃穿住行医疗保健费用都主要靠政府补贴。目前省残联划拨下来的残疾人集中托养经费人均3000元/年，远远不能满足开展集中托养残疾人的工作需要。

二是专业护理人员不足。中心收养的都是老弱病残人员，任务艰巨，护理人员的占比较低。149名供养人员仅6个护理人员，远远不能达到残疾人托养服务标准与服务规范10∶1的要求。

三、工作思考

下一步，中心将积极向区委区政府申请工作人员和启动聘请临时人员充实到护理队伍；准备面向社会开展代养服务，增加自身造血机能；向社会募捐，争取早日解决无出行工作车辆问题。区残联将会同中心全体工作人员继续继承和发扬中华民族助人为乐、扶危济困的传统美德，立足求真务实、全心全意为残疾人服务的宗旨和理念，急残疾人所急、想残疾人所想，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，推动大安区残疾人集中托养事业更上一层楼！

（作者:区残联理事长）