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新冠肺炎疫情对大安经济影响需要着重关注的维度和对策建议
发布时间:2020-04-14 18:28:02       作者:罗旭东       来源:区政协

2020年春节期间,新型冠状肺炎疫情迅速蔓延,疫情打断了中国人传统的春节假期,也给经济运行带来了巨大影响。我们承认疫情对经济的巨大影响,要承受经济下行的压力,也要清醒地认识到中国整体经济的基本面还会保持增长。习总书记作了关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要讲话,大安区委、区政府也对统筹防疫和经济社会发展“两手抓”采取了一系列措施。本文仅从疫情对大安经济影响需要着重关注的维度,做简要分析并提出一些对策建议,供商榷。

一、疫情对消费的影响

决定区域经济总量的核心因素是市场的连续性和速度。疫情影响宏观经济最重要的传导是:一方面由于各种经济中断或暂停,打破了经济循环的连续性,另一方面是也降低了经济循环的速度。从宏观的视觉,疫情对投资、消费和出口都会带来明显的冲击,目前消费已成为我国经济循环的主要模式,拉动经济增长“三架马车”中的第一引擎。消费循环的重要性和春节消费无可替代的独特性,需要特别重视此次疫情对消费的影响。23日中央政治局常委会要求着力稳定居民消费,加快释放新兴消费潜力具有重大意义,是今年经济工作的重要着力点。

大安区正处于经济转型发展的关键时期,经济转型是大安构建战略竞争优势,迈向高质量发展的关键动力源泉。今年大安区要实现创成全省旅游名县的目标,疫情无疑对创建工作有较大的影响。我们如何化危为机,顺势而为,是全区工作的重要着力点。区委、区政府已作出了全面的安排部署,在此提几点建议:

第一,以市场为主体,激发消费对经济增长的内生动力,保障经济循环畅通快捷。此次疫情类似于战争,是对正常经济秩序的干扰。经济循环主体是市场,疫情导致餐饮、购物、文旅、影视等传统领域的消费大幅度下降,使得相关循环中断:企业收入降低,员工收入骤降、就业困难,消费的欲望和能力减弱,呈循环叠加态势。市场循环停滞越久,循环速度越慢,对消费的影响越大,对经济的影响就越严重,对社会稳定也将带来不利影响。因此,在疫情防控取得阶段性成效的前提下,未来一段时间的工作关键在于恢复市场循环。要保障经济循环快捷,打通服务消费的“最后一公里”就是关键。具体来讲,传统服务业复工复产就是当前最基础、最应优先开展的工作。同时,我们应当充分利用宏观调控政策,为企业排忧解难,激发企业市场主体作用,通过政府性投资项目、特别是社会投资的重大项目,比如加大恐龙科技园、彩灯大世界、“一廊道三中心”等项目的投资力度,引导疫后的经济恢复,提振消费的信心,推动灯会重新开展甚至全年展出,创新推出更多的旅游、文创产品和消费渠道,以配套全面提升接待能力为牵引,外引内促拉动投资和消费。

第二,着力加大消费扶持力度,促进消费转型升级,充分释放新兴消费潜力。在快速恢复传统消费的前提下,充分认识和把握新的经济形态,发展和创新在线消费模式适应新的消费需求,在这一过程中找准大安的着力点。一是研究出台对新兴经济形态发展的扶持政策。支持在我区范围内大力发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等6大新经济业态。二是密切关注疫情带来的新的消费模式,引导创新新的消费业态。关注个人消费习惯的新需求,如宅经济、无人经济、互联医疗等;关注企业生产组织形式深度变革带来的远程办公、数字工厂、5G医疗等;关注政府治理模式应运而新带来的大数据收集分析、网格化城市综合治理等。通过观念和政策的刺激,鼓励和引导社会资本投入创新发展新的消费业态。

二、疫情对中小企业的影响

疫情对企业的现金流、用工及成本带来影响。我区工业经济是以制造业为主导,疫情对制造业产业生态的影响是最应着重关注的重点。物流中断引发产业链、供应链中断,形成转移替代,制造业的市场丢了,那才是致命的。所以,必须高度重视保护产业生态。区委区政府出台了支持扶持政策,大力抓企业复工复产,成效明显。以下从着重关注的角度提几点建议:

第一,关注产业生态。在疫情未完全结束的情况下,以企业服务中心、工商联及新社会组织搭建平台,整合资源接链条,抱团发展,以支持协调企业“供、销”两端为重点,关注对外市场和供应链条,全力做好服务。全力保障物流畅通,全力降低物流成本也应是工作的重要内容。

第二,关注新的投资。重视分析疫情过后产业发展新动态,在产业提升上借势而为,以“外引内创”为核心,更有针对性的在加强产业链的“补链、延链”上进行探索。

第三,关注企业用工。切实帮助解决企业用工难问题,把回乡人员再就业作为重点,力争留住、补充技术工人;同时,研究出台在延长工作年龄、工作时间、人口红利等方面的政策;另外,尝试研究新的扶持政策,在引进技术工人与引进高新技术人才同等优惠待遇等方面进行明确。

第四,关注企业融资。创新融资模式,加大银政企三方合作,将政府融资贴息资金,集中作为融资引导保障资金,降低银行金融风险,降低企业融资成本,确保国有资产保值增值,实现三方共赢。

第五,关注对上争取。贴合疫情相关扶持政策,充分利用成渝双城经济圈国家战略,以铁路物流园区项目进入国家盘子为契机,力争沱江航道改造等更多项目挤入国家盘子,为争取更多上级财政扶持资金提前做好准备。

 

(作者:区政协党组书记、主席)

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