白果冲村位于新民镇中西部，距离中心市区约5公里，全村幅员面积2.5平方公里，村民以种植果蔬、粮食作物等为主，收入来源单一，2014年被列为省级贫困村。近年来，新民镇紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”这一主线，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,先行以白果冲村为试点，充分利用其较好的农村产业基础、劳动力资源、交通区位优势等特点，借助自贡东北部新城建设契机，积极配合新民镇对上争取，整合各类扶贫资金先后实施了村道硬化、高标准农田改造、易地扶贫搬迁、危房改造、成立专合社和集体资产公司发展一体化养鸡等一揽子惠民惠农工程，有效促进了当地农业绿色发展，带动了农民就业增收，改善了农村人居环境。白果冲村在助力脱贫攻坚、推进乡村振兴方面的具体做法和取得的成绩，值得深入思考。

一、白果冲村脱贫进程

2014年全村建档立卡贫困户确定为76户、253人。2017年9月20日，经省脱贫攻坚考核组检查，“一低五有”考核达标，成功脱贫“摘帽”，2018年底贫困人口为0。最初村里硬化村道少、无特色产业、无集体经济收入，扶贫工作任务重、压力大，问题和矛盾不少。自2015年以来，白果冲村重点围绕“要致富、先修路”，先后通过“美丽新村”建设、年度扶贫专项建设等项目硬化村道约7公里，达到组组通硬化路；白果冲村积极作为，争取整合各级扶贫领域资金实施各类重点项目：2015年，投资300多万元实施高标准农田基础设施项目，推动白果村6组、11组上百亩农田改造工程；2017年，村级成立了自贡市百果农业专业合作社，以“合作社+贫困户”形式，将全部贫困户纳入合作社，通过抱团发展吸引投资合作，推动村级产业发展带动致富，规划贫困村“小、精、特”的果树、蔬菜产业，带动特色水果基地达150余亩，蔬菜示范大棚种植面积达100亩；成立了自贡市大安区新民镇白果冲村德贵集体资产经营管理有限公司流转土地280余亩，实施产业连片发展，以村独特的“冲、岛、畔”微地域特点搭建村级经营平台，注册了商标，设计了LOGO，打通了电商之路；2018年，白果冲村作为乡村振兴领导“抓点示范”村，经多轮分析论证修改，形成了《白果冲村村民集聚点建设方案》实施异地搬迁贫困户14户、32人；

白果冲村的脱贫道路也同样离不开帮扶单位、企业家朋友及社会各界爱心人士的合力帮扶，团市委对范家湾小学和全村贫困学生历年来开展了“流动青少年宫”、爱心助学温暖包、童伴计划等活动；自贡东北部新城管委会委托佳弘物业管理公司与合作社签订“以购代捐”协议，建立了定向采购关系，特别是采购来自于贫困户生产的初级农产品用于满足食堂日常所需，仅2019年管委会就资助我村10.1万元用于扶贫领域建设；成功人士谢厚根捐资15.3万元为白果冲五组3公里道路安装新型太阳能路灯50盏，社会各界齐心协力，助推白果冲村脱贫攻坚。

二、主要做法与成效

（一）推进基础设施建设，助力乡村振兴

借助大安区乡村振兴公路建设“大会战”的契机，我镇积极对接和向上争取，以“不知火路”为起点，围绕农民集中居住区和农业生产核心区，拓宽、黑化道路3.7公里，安装新型太阳能路灯150盏，有效解决了以往错车难、弯道急、夜间出行不安全等突出问题；为解决白果冲村部分地区农业灌溉困难的问题,因地制宜，合理选址，新（改）建山坪塘10口，有力保障了当地190余户的春耕生产；为满足村民就近购物、看病、阅览农业科技书籍等需求，整合省级专项资金、党建示范经费等140万元，建设“1+6”综合工程体495平方米，设有便民服务室、图书室、卫生室及农家超市等便民设施，极大地增加了村民的幸福感和获得感；为响应中央“厕所革命”号召，我镇整合专项资金和扶贫结余资金36万余元，对该村244户农户的厕所进行了现代化改造，有力改善了当地卫生状况。

（二）推动“农业+旅游”产业联动，带动经济发展

近年来，白果冲村采取政府投资和社会资本双管齐下的方式沿村级路网布局发展生态蔬菜基地100亩和特色水产养殖基地130亩，大力推进一体化养鸡项目并吸引村民特别是建档立卡贫困户到养殖基地工作，参与农户月均收入提高2000余元；采取“政府+农户”合作的方式，由政府提供不知火柑橘苗并不定期开展种植技术培训，农户负责种植与管护，同时建立百果农业专业合作社为农户持续提供资金和技术支持，当前合作社共有社员230人，共计提供周转资金53万元，截止目前共计栽不知火柑橘800余亩，2019年累计收获不知火柑橘23万斤，产值约92万元。此外，白果冲村利用近郊乡镇的交通区位优势和便捷的公路网络，围绕果蔬采摘、垂钓等主打项目，配套建设彩色人行步道1.3公里，大力发展休闲旅游。白果冲村通过运用互联网推广、设计专用包装、购买即赠送散养家禽等多种手段积极宣传和打造“不知火”采摘基地，把“不知火”柑橘做成了该村的一张活名片，再以不知火采摘为亮点结合体验川南农耕文化、品尝生态佳肴等多项举措发展乡村旅游，2019年乡村旅游综合收入达30余万元。“农业+旅游”产业联动既满足了市民户外休闲亲近自然的需求，又鼓了当地农户的钱袋子。

（三）推行有利政策，提升农村风貌

为改善农村的居住环境、展示新农村建设面貌，白果冲村以川南建筑风格为主调将“1+6”综合工程体、农民集中居住区和农房风貌整治项目纳入统一规划，保证了建筑的协调性和融合性。该村依托大安区2018年幸福美丽新村示范县项目分批次实施包含小青瓦屋面翻检、正脊宝顶、仿古滴水瓦头等体现川南民居风格建设内容的农房风貌打造工程共计50余户，并以原乡村景观为基础，实施组团式“微田园”建设30户，累计投入资金190余万。同时，新民镇积极配合区政府实施增减挂钩项目，采取统规自建的方式高质量建设以白果冲村学堂湾为核心、具有川南民居风格的农民集中居住区。项目一期先行建设住房20套，建筑面积2463.24平方米并配套污水处理、健身器材、花园等基础设施，农民集中居住区建设既有效节约了土地，又极大地改善了农户的居住条件，受到了广大村民的欢迎。

（四）推立村规民约，引领乡风文明

白果冲村在积极改造村容村貌的同时，大力弘扬中华民族传统美德，不断破除陈规陋习，始终坚持把推进乡风文明与村规民约建设紧密结合。紧紧围绕村规民约中“治乱、治恶、治懒、治逆、治愚”的十字核心，通过村干部和组长大走访和组会，以“白果冲，你我家，新风貌，大家造”等脍炙人口的顺口溜、方言的形式将村规民约传入千家万户。同时，对执行情况实施奖惩，促使村民自觉遵守村规民约，例如：对好人好事通报表扬，视情况给予一定物质奖励；将乱倒垃圾、不孝父母等违反村规民约的行为通过村村响广播予以曝光、召开村民大会公开批评等。自执行以来村里滥办酒席的少了，邻里和睦互帮互助的多了。村规民约“规”出了农民好素养、“约”出了农村新气象，存在这样那样陋习的村民越来越少，路不拾遗，夜不闭户正成为白果冲村精神文明建设的新写照。

三、下步发展思考

（一）以政策扶持为“药引”，整合要素资源联动

农村天然存在着基础设施不健全，竞争力弱，农民科学文化欠缺等病症，不像城市有着得天独厚的产业发展所需要的温床，它需要政府以好的政策持续引领，用持续输血来激活农村自身造血功能，不能因为短期产出率低而走形式主义，做面子工程。农村要有大发展，扶大扶强特色产业才是唯一出路，而政府财力不足以支持农村的全面建设是当下各个地方都存在的共性问题，因此需要认真研究，具体分析，找准适合当地村情的产业加以扶持，不能搞遍地开花式的扶持，否则既耗费了财力，又出不了效果。同时还需要整合各种资源要素，改变以往过于依赖政府出资出力的模式，逐渐形成以政府为主导、政策为指引，社会、企业协同推进的多方联动格局。从白果冲村实践来看，通过土地流转的形式，盘活资产要素，积极吸引社会资本搞龙虾养殖、特色果蔬种植等产业，推进产业发展成效显著。

（二）创新农民技能培训，助推农户增收致富

学以致用是农民参加培训的原动力，能否及时有效解决农户的燃眉之急是培训成功与否的唯一衡量指标，因此必须通过精选案例分析、灵活培训方式等手段切实提高培训质量。白果冲村倡导种植户通过关注农业领域能人、专家等开设的微博实现视听学习、微信视频沟通等方式增强培训的灵活性和针对性，同时依托农业合作社提供技术帮助和定期技能培训。除此之外，农技员、驻村干部也会适时向农业农村局的专家以及农业高校科研人员寻求技术指导。线上线下相结合的方式既降低了培训成本，又替农户解决了生产种植过程中的实际问题。当前，全国农业不发达的地方还有很多，农民接收新事物新思想的能力还有待提高，在开展农业技能培训时要坚持问题导向，让农业技术专家下沉农村开展广泛调研，把课堂开设在田间地头，同时要解放思想，指导农民借助互联网的东风，不拘泥于形式，采用多渠道搜集汇总相关信息最终解决农业生产面临的诸多问题，着力培养一批现代化农民。

（三）用活“土味儿”资源，让美丽乡村带来美丽经济

乡村拥有果林、鱼塘、特色民居等许多得天独厚的资源，用好用活资源同时又要突出鲜明的地方特色，做到多产业融合发展，努力提升土地附加值。白果冲村实施“微田园”建设和川南民居风貌打造工程，既优化了硬件，又保留了“土味儿”，既提升了农村形象，又吸引了城里人的目光。同时根据自身产业发展定位，以柑橘采摘和体验川南特色民居为契机带动了休闲垂钓、品尝生态佳肴等一系列产业发展。各个地方有着不同的、丰富的历史文化和民俗文化，白果冲村威远河蜿蜒而过，天然形成“冲岛效应”，水源充足、环境独特、非常适宜发展农旅融合产业，在下一步工作中，我们要从精准扶贫到乡村振兴适势转变好发展思路，想方设法改变以往过于依赖政府出资出力的模式，逐步形成以政府为主导、政策为指引，社会、企业协同推进的多方联动格局，通过土地流转、盘活资产的形式，积极吸引社会资本发展特色种养殖业，深入挖掘特色资源，探索聘请职业经理人经营模式，走出一条集生态农业、采摘体验、休闲垂钓、乡村民宿于一体的农旅融合之路，让美丽乡村带来美丽经济。

（四）以村规民约为抓手促进农村社会治理

良好的乡风不仅能够增进邻里间的感情，还能为幸福美丽新村建设提供软件支持，是实现乡村振兴战略落地落实的有力举措，需要发动全民共同参与，提高认同感，促使大家自觉参与乡村治理。白果冲村通过顺口溜、方言等形式将村规民约广而告之，同时将违反村规民约的行为进行广播曝光，对好人好事予以表彰，一套组合拳打出了成效。村规民约是实施村民自治的重要依据和行为准则，在制定和实施时要充分考虑各个地方的风土人情并结合社会主义核心价值观，以破除陈规陋习为出发点和落脚点，通过广泛宣传、表彰典型、小惩大诫等方式引导大家自觉地遵守公序良俗、抵制歪风邪气，培育广大村民的主人翁意识，促进农村社会治理走向和谐有序的方向。

（刘佳：新民镇党委副书记、镇长，黄海：新民镇镇长助理）