2020年春节之后，我区大部分农民工在政府的组织引导下有序返程务工，但受疫情影响，市外企业（特别是沿海地区部分企业）用工需求减少，我区外出农民工二次返乡规模超出往年。同时，因为疫情影响，区内部分企业订单下滑、收益降低，致使企业就业吸纳能力变弱。面对严峻的就业形势，我们迎难而上，深入实施就业促进行动，全面落实“六稳”“六保”，全力帮助企业复工复产，促进我区劳动年龄段内人员就业。

一、多措拓源稳就业

一是全力打通就业返岗“堵点”。成立农民工外出务工服务工作专班，为70420名转移市外就业返岗农民工提供行前免费健康服务。组织5700余名农民工乘坐返岗专车专列，累计引导10.94万余名农村劳动力有序转移就业。依托驻外农民工服务工作站、异地商会等开展线上送岗位招聘活动，与浙江省义乌市人力资源和社会保障局签订劳务合作协议，组织专题就业服务活动39场次，提供就业岗位9000余个，实现新增城镇就业2851人。

二是保障疫情期间供需对接。根据疫情期间工作需要，主动对接区内威鹏电缆、大西洋等企业，了解企业用工需求，优化“线上”公共就业服务平台版块，将2020年春风行动暨就业援助月期间准备召开的现招聘会全部转移到网上，用人单位通过“线上”注册发布岗位信息，预约网络招聘会和网络面试；求职者在线查询岗位信息、投递简历，与企业在线沟通洽谈，进行远程面试，实现“不见面”找工作。截至目前，累计在“线上”公共就业服务平台提供就业岗位20000余个。

三是强化公益性岗位托底安置。针对疫情期间，部分贫困户无法外出务工，收入减少存在影响脱贫质量风险的情况，我们充分发挥公益性岗位带贫作用，积极对上争取，按照因事设岗、按需定员、服务扶贫的原则，对内挖潜，大力开发护林防火、公路保洁、机关后勤等公益性岗位，严格审核公益性岗位人员类别，优先吸纳无转移就业意向、急需岗位托底安置、通过自身能力无法实现脱贫致富的建档立卡极度贫困户、“零就业”贫困户家庭劳动力等困难群众上岗就业。2020年全区开发农村公益性岗位953个，实现就业困难人员再就业985人。

二、稳岗提能保就业

一是率先推行“以工代训”。以受疫情影响严重的企业为重点，精准对接企业实际需求，建立“用工+培训项目+就业意愿”三单对接机制，引导支持企业有针对性地开展各类职业技能培训项目，邀请行业“老师傅”和专家现场小班培训，组织在岗职工立足工作岗位培训，采取集中讲授、工间交流、以老带新、以师带徒、岗位竞赛等形式，阶段性加强生产岗位急需技能的培训和强化。根据参训职工人数，按每人每月200元的标准补贴企业，最长不超过6个月。

二是特色培训提升技能。紧紧围绕“培训一人、就业一个；创业一人、带动一片”的职业技能培训总体目标，对就业重点群体的培训需求、培训后就业创业、培训机构培训能力等方面进行了调查摸底。针对就业重点群体的培训需求，本着易于就业创业的原则，结合培训机构的培训能力和大安区情，我们选定了“中式烹饪”等职业工种来打造大安特色培训品牌。截至目前，开展中式烹饪、中式面点等线下培训891人次。

三是线上培训方便群众。面对疫情期间这个特殊的时间段，也为了方便群众，我们大力推广“互联网+”培训模式。截止目前，我们开展免费线上就业技能培训684人次，兑现11户进行线上就业培训的企业培训补贴34.044万元。

三、突出创业带就业

一是有序推进高校毕业生就业创业。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进行动，开发就业见习岗位300余个，吸纳39名失业青年和离校未就业高校毕业生参加就业见习，发放见习补贴15.97万元。今年已发放高校毕业生创业补贴24人，补贴金额达24万元。

二是大力培育创业创新主体。流量为王的时代将进入一个新的高度的现状，我们主动作为，靠前服务自贡佰井沽噜沽噜网络科技有限公司，打造首个川内网络直播大学生创新创业网播孵化基地。该孵化基地以中国川南皮革城销售皮具、服装等产品为基础，涵盖周边一、二、三产业产品的网上推广销售服务。为有意愿通过网络、网播实现就业创业的大学生、返乡农民工、下乡人士提供网络就业、创业平台；为种养植大户、农产品加工企业、工业企业等提供网络销售、策划、贸易代理等服务。同时，加大创业担保贷款支持力度，推出创业“培训+指导+担保+贴息+补贴”一条龙服务模式。对符合条件的创业人员，给予一次性一万元的创业补贴，今年发放创业担保贷款960万元。

三是大力鼓励灵活就业。明确支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，将灵活就业人员纳入重点就业群体，设置广华再就业摊区、高硐再就业摊区和仁和半岛丽苑广场再就业摊区等4个临时摊区，点亮地摊经济，将符合条件人员纳入灵活就业困难人员社保补贴范围。2020年申报灵活就业困难人员社保补贴41人，发放社保补贴1.88万元。

四、服务企业促就业

一是援企暖企稳岗位。构建“县级领导+区级部门+镇街”三级联动服务体系，组建176支就业促进小分队，进园区、厂区帮助企业解决用工招聘、创业贷款、稳岗补贴等问题，做大就业“容纳器”。发放稳岗补贴企业162户，涉及职工4263人，资金179.6万元。推行重点企业用工服务专员制。会同区科技和经信局、区商务局、区农业农村局等部门建立服务企业工作组，对重点企业建立24小时用工服务机制，制定“一企一策”服务方案，及时帮助企业解决用工困难。在抗疫物资紧缺时期，迅速为济生医用器材公司协调解决用工难题，仅用1天时间就为其招聘熟悉缝纫专业工人10名，及时缓解了企业口罩生产的用工压力。

二是全面落实援企惠企政策。迅速落实中小微企业免除养老、失业、工伤三项保险单位缴纳部分费用等各项援企稳岗政策，帮助企业降费减负4639.79万元，预计全年可为企业减负8000余万元。如：四川威鹏电缆制造股份有限公司全年可减负约194万元，自贡盐味源食品有限公司全年可减负约61.34万元，极大减轻了企业负担，增强了企业信心。

三是全力构建和谐劳动关系。我们大力开展2020年“和谐同行”企业培育共同行动，提高企业劳动用工管理水平，培育“企业关爱职工，职工热爱企业”的和谐理念，打造具有影响力的劳动关系和谐企业典型。我们会同基层调解员开展就近就地调解，方便用人单位和劳动者解决纠纷，帮助企业解决复工复产中的难点堵点。如：我们合同区总工会、区司法局前往何市镇四川吉星动物药业有限公司化解用工矛盾，同时指导用人单位规范用工管理。

下一步，我们将紧扣落地落实再造产业自贡及城市全面振兴七大行动、大安区创建天府旅游名县暨建设文旅融合发展核心区等重点项目和重大工程，聚焦加快人力资源向人力资本转变、加快人才集聚、加快人社公共服务供给能力和供给质量提升，下好人社合作先手棋、打好人才竞争主动仗、推进人力资源大开发，为再造产业自贡及创建天府旅游名县提供有力人社支撑。重点是：全面落实就业创业政策。认真落实加强农民工保障服务16条措施和促进返乡下乡创业22条措施，支持返乡创业，打通创业担保贷款瓶颈，扩大担保范围、创新担保方式、放宽贷款限制、简化贷款流程，通过优化完善创业担保贷款政策，发挥创业带动就业的“倍增效应”。创新就业创业培训模式。认真落实就业创业培训相关政策措施，围绕全区创建天府旅游名县暨建设文旅融合发展核心区等重点项目和重大工程，推行订单式培训或定岗培训。精准对接产业发展需求，缓解结构性矛盾突出现状，针对返乡农民工、高校毕业生等重点人群，开展返乡创业专项培训。大力服务新业态。针对流量为王的时代将进入一个新的高度的现状，我们将协助网络直播大学生创新创业网播孵化基地建设专业的网播职业技能培训学校，加大网播技能、创建网播企业、网播销售策划等方面的培训，为壮大全川乃至全国的网播产业提供更多的优秀人才。

（作者：区人力资源和社会保障局党委书记、局长）