2019年3月，大安区成功入选“首批天府旅游名县候选县”，为大安旅游发展按下快进键。我局在创建工作中，主动担当作为，真抓实干，紧盯目标，倒排工期，扎实推进大安区旅游创新发展、特色发展、融合发展、优质发展，为高质量创成天府旅游名县提供有力支撑。

一、紧盯目标，提质增效

（一）加强文化元素挖掘，深度融入文化内涵。一是完成自贡恐龙博物馆至燊海井道路融入大安文化元素的铁艺宣传小品的制作与安装，将自贡独特的文化元素盐、龙、灯、美食等植入到沿线景观，进一步丰富了燊海井路景观内容，提升了沿线文化氛围。二是实施农房美化提升改造工程。S206恐龙馆至八甲村道路沿线两侧，以井盐、恐龙、彩灯、美食文化为主题实施手绘墙画60余幅，井盐图说、千年盐都、形似西秦会馆的古建筑一角、天车林立烟囱密集的繁忙井盐场景，一面面不拘一格的彩绘墙，组合成一幅幅具有艺术内涵的写意画。该墙画根据房屋所处自然环境和布局情况，因地制宜，因墙作画，将地域文化图案与房屋建筑有机融合，形成了别具一格的农村建筑风貌，展现出了别样的美丽乡村，呈现出大安丰厚的历史文化底蕴，既将乡村环境美化与文化建设相结合，又有效地宣传了自贡的地方特色文化，既扮靓了乡村，又强化了文化传承。在这里，美丽乡村遇上文化手绘墙，让一面面白墙“活”了起来，既有艺术作品的审美价值，又有美化人居环境的实用价值，更成为大安的一道靓丽风景线，有效助推大安区创成天府旅游名县。

（二）高标准改造提升沿线公厕，融入地方文化和智慧理念。一是按照天府旅游名县创建要求，在迎检线路新建旅游公厕4座，建设过程中充分融入地方文化元素，严格按照旅游公厕要求设计和施工，同时采用新技术、新材料，将“智慧厕所”理念融入建设和管理；二是完成153座公厕录入百度地图，对城区公厕标志标牌进行了统一设计和更换。

（三）全力推进特色商业街建设，丰富业态布局。人民路是大安老城区的重要交通干道，人民路（天然气公司至机一厂停车场路段）作为天府旅游名县创建考评中的特色商业街，沿途周边基础设施落后，与创建标准还存在很大差距。为对标创建，我局开展了人民路特色商业街改造设计，此次重点打造的特色街区段约800米。采取全段分区、因地制宜进行提升改造，一是城区过渡段（大高路交叉口节点——金府大厦），此段以简单梳理绿化带，结合电箱、分隔栏杆等市政实施适当植入文化元素；二是商业街区段（金府大厦—仁和大立交桥），城区核心段，是本次重点打造的主体特色商业街段。

通过实地调研，人民路现状旅游服务业态所占比例分别是：餐饮美食39%，休闲娱乐10%，零售24%，其他业态27%。本此改造将加强业态、形态、活态、生态、文态五态融合发展，汲取地域文化，凸显景观主题，用活用好盐、龙、灯、美食以及龚扇、扎染、剪纸文化元素，因地制宜合理布局，创造特色文化街区。

二、问题导向，查漏补缺

在天府旅游名县争创过程中，我区虽已入围候选县，但是距离首批命名的天府旅游名县仍存在较大差距，主要体现在以下几方面：

（一）统一的全域旅游整体规划有待完善。全域旅游作为一种全新的旅游发展模式，强调走出景点模式的小旅游，发展全景观、全方位、全员参与的大旅游。通过全域旅游规划要建立以适应旅游需求的新概念，要构建起景区、度假区、休闲街区、旅游小镇、露营地、购物区、旅游综合体、旅游风景道、旅游绿道等相互结合形成的旅游空间系统。目前，我区全域旅游发展的框架已经建立，各旅游景观点正在完善，但这里的全域不应该局限于大安区，应该包括自贡其他区县，甚至辐射更广范围。为深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大国家战略和省委十一届七次全会精神，全面落实省委关于推进内自同城化发展部署要求，全域旅游整体规划应该在远期规划中体现内自同城化发展的重要内容。

（二）旅游产业联动融合发展动力不足。我区旅游产业存在融合度不高的问题，已经成为阻碍我区旅游发展的绊脚石。我区“盐”、“龙”、“灯”、“美食”衍生的旅游产业融合度不高，基本上是各自发展，无法形成相互协作发展的大好局面。强化产业融合发展是全域旅游发展理念下的必由之路。将旅游业与一二三产业融合，改变其孤立发展的现状，形成联动效应，推动产业升级。“旅游+”是当下旅游业转型升级的必然趋势，推进旅游产业与其他产业融合发展不仅可丰富旅游内容，延伸产业链，还有利于形成新的旅游产品。当前我区发展“旅游+”尚未成熟，旅游+文化、旅游+农业、旅游+体育、旅游+养生等新产品还处于探索试验阶段，大安区现代农业示范园区、“盐都之心”项目、大安区青龙湖国际旅游度假区均是对“旅游+”的探索实践，但还未形成旅游发展的新亮点，不能够满足日益变化的旅游市场需求。

（三）群众参与度亟待提升。全域旅游的构建，要求全社会共同参与，这是因为全域旅游拓宽了旅游发展空间，要求扩大参与范围，使社会各行各业的人有机会参与到旅游发展中来，共建共享。群众对于全域旅游发展缺乏认识，认为全域旅游发展是政府或企业的事，与自己无关。据统计，我区旅游从业人员占本地从业人员总数未达到15%以上，缺乏旅游富民典型经验。

（四）品牌建设的支撑较为薄弱。一是特色主题缺乏较强的标杆性和垄断性；二是旅游资源有待挖掘梳理，缺乏系统的县域旅游资源普查和评估；三是旅游品牌有待提升打造，回看命名县的一般特点，都是拥有国家5A级旅游景区、国家旅游度假区或国家生态旅游示范区，旅游新业态较为丰富，而我区目前整体偏弱。

三、长远谋划，创成名县

（一）深入挖掘独特地域文化内涵。发展全域旅游要求为游客提供全方位的文化体验，让游客在旅游中感受文化的魅力，这就要求在旅游产品开发中，要注意文化内涵的挖掘。我区拥有恐龙化石、燊海井、中华彩灯等丰富的旅游资源，但衍生的其他产业缺乏，应该在“留得住，带得走”上下功夫，加快形成全域的独特文化氛围。

（二）加强智慧旅游体验方式的融入。旅游服务要求高度便利性、高效率与精准性，为了适应旅游市场的这些变化，应积极发展智慧旅游。通过互联网、大数据技术，实现旅游目的地信息的共享，有利于大安区全域景点连片宣传，有利于较快地塑造我区旅游目的地形象并赢得市场机会，通过旅游路线整合，将我区各特色景区景点串成一体，合理调整产业链空间结构，互为补充，实现整体优化。

（三）进一步规范农房建设、管理。一是在全面加强农村宅基地规范管理的基础上，积极研究盘活利用农村闲置宅基地和闲置住房的可行办法，总结推广利用闲置宅基地发展乡村旅游、特色民宿、家庭农场等经验典型；二是加大农村房屋建设图集宣传、执法力度，充分利用乡村房屋修建统一图集，规范景区农房建设，进一步提高农村建房水平，为创成天府旅游名县提供有力支撑。

（邹政友：区住房和城乡建设局局长，黄明波：区住房和城乡建设局总工程师，何超海：区乡镇建设管理所所长）