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关于我区开展创建天府旅游名县工作情况的调研报告
发布时间:2020-12-07 12:00:43       作者:区人大教科文卫委员会       来源:区人大

9月至10月,区人大教科文卫委对我区创建天府旅游名县工作情况进行了调研和督办,实地查看了天府旅游名县创建工作重点目标任务“三中心一廊道”、青龙湖国际旅游度假区、现代农业园区3A级景区打造、旅游公厕、农家小院等推进情况,听取了相关部门工作开展情况的汇报。

一、大安区创建天府旅游名县优势分析

大安处在川渝旅游线和四川南环线上,“公铁水”联运的立体交通网络已逐步构建,依托川、渝、滇大旅游圈发展,可以形成大西南连接东南沿海的重要文旅通道。大安区拥有的旅游资源、文化底蕴都具有独特的代表性,亿万年的恐龙遗址、两千年的井盐历史、八百年的彩灯风情,还交织着大安人民艰苦创业、勇于创新的“三线建设”精神,牛佛古镇、三多古寨、李亨祠堂、老盐场1957等至今承载着过往的辉煌,革命先烈江姐、邓萍都是大安人,这些都是大安区创建天府旅游名县的独特筹码、宝贵资源。

一是特色资源丰富。大安作为自贡市文化旅游融合发展核心区,自贡市“盐龙灯美食”四张名片均在大安。燊海井作为全世界第一口人工钻凿超千米深井,而且至今还在生产井盐的盐井,是自贡盐业的活化石;自贡恐龙博物馆是亚洲最大的专业恐龙博物馆,占地1000亩的方特恐龙王国公园即将竣工开园;占地近万亩的中华彩灯大世界已成功举办自贡国际恐龙灯会;独有牛佛烘肘、长生面等盐帮美食,步步高、天骄城等商业综合体加快建设,将为文旅项目提供餐饮、住宿、购物、娱乐等一条龙配套服务。大安将成为观井盐盛景、探远古恐龙、赏中华彩灯、品盐帮美食为重点的文化旅游集散中心。大安区作为全市重点发展旅游产业的区县,也是自贡市唯一进入天府旅游名县候选县的区县,最具创建优势。

二是基础条件优越。大安实施的文旅“八大工程”已取得阶段性成果,为天府旅游名县的创建奠定了坚实的基础。在过去一年的创建中,全区综合效益显著提升,2019年全区接待游客742.6万人次,实现旅游综合收入73.09亿元。恐大路、东环线、东延线、朝土路,拓宽改造后的北环路,高标准打造的燎北路、燎鹅路、恐龙大道等多干多支,构成了东北部新城交通优势。“三中心一廊道”工程推进有序,旅游商品购物中心已建成并投入运营,旅游集散中心已基本完成提升改造。各景区间、景区至车站等交通提升改造全面实施,通过厕所革命、城乡环境治理、“三创联动”等专项行动的开展,生态环境不断改善,2019年空气质量达优良级标准天数达286天,今年有望突破300天;主要旅游区地表水水域环境质量达到III类标准。

二、大安区创建天府旅游名县取得的成效

根据天府旅游名县创建实施细则标准,命名县考核分值共100分,含基础考核40分和第三方评估60分,为此,大安区成立了以区委书记和区长为双组长的天府旅游名县创建领导小组,并邀请专家团队开展全程指导,在区委区政府统筹指挥下,将全区创建天府旅游名县具体任务分解落实到全区各个责任部门,共涉及单位33个,涉及总任务数169项,现阶段共完成任务84项,还剩85项任务仍在推进过程中。

(一)创建措施有力,创建保障到位。20194月,大安区成功入围首批天府旅游名县候选县,全区上下同心同力,区领导小组下设办公室和八个工作组,并在全区范围抽调5名年轻同志组建创建办,实行“专班专人专费”推动创建工作;制定了天府旅游名县创建会议制度,每月领导小组召开专题会议一次,专题研究天府旅游名县创建任务,确保创建困难及时解决。为有力保障创建工作有序推进,先后出台《大安区文化旅游专项资金管理办法》《大安区创建天府旅游名县奖补资金实施办法(试行)》等系列政策,为创建工作提供坚实力量。经过一年多的创建,各项工作初见成效。

(二)创建亮点凸显,创建底气渐足。中华彩灯大世界项目一期建成并成功亮灯,第二十六届自贡国际恐龙灯会首次在大安顺利举办;方特恐龙王国项目完成6个主题场馆、恐龙小镇主体工程建设,预计年内实现部分场馆开园;海螺湾项目建成投用,成为全市规模最大、热度最高的水上乐园;嘟嘟嘉年华、静谧主题餐厅、竹林湾火锅大院、星辰餐厅等特色美食餐厅纷纷开业,云顶部落、徽派建筑等特色餐饮业也即将开业,旅游接待能力不断提升。

(三)创建品牌频现,创建信心坚定。国家A级景区创建全面开花,玫瑰海成功创建3A级景区,三多古寨、牛佛古镇、渔乡橘里景区预计年内创成3A级景区;荣誉品牌捷报频频,燊海井和老盐场1957获评国家第三批工业遗产;团结镇萝卜荣获国家地理标志商标;自贡印象文创产品荣获国家旅游商品大赛金银铜奖;火边子牛肉、冷吃兔、时空龙骑士等旅游产品获四川特色旅游商品大赛金奖。

(四)创建宣传多样,创建氛围渐浓。大安区在央视投放专题片、自贡交通广播和自贡网首页开设大安创建天府旅游名县专栏;制作海报、扇子、一次性纸杯、购物袋、精品陶瓷杯等宣传品发放全区群众;精心设计全区导视系统,制作安装景区导视图、全域全景图;利用主要通景道路交通,安装创建天府旅游名县小型公益广告牌,设计制作车用宣传贴画,辖区内公交车增加景区语音播报,景区沿线站台站点创新推出滚动宣传画面。牛佛龙舟美食节被中央一套、四套先后报道。

三、大安区创建天府旅游名县存在的问题

(一)创建任务尚未全部完成,存在得分硬伤。一是很多迎检设施建设项目还未完工。天骄城明宇恐龙主题酒店还在建设;三多古寨、牛佛古镇,渔乡橘里景区还在提升改造;大数据中心正在加快实施;天然酒家、金牛印象酒店正在按照3星级旅游饭店提升改造。二是特色餐饮企业还存在卫生差、后厨乱的现象,需要加快对辖区内尤其是对迎检线路周边餐饮企业进行全面提升改造。旅游厕所、三中心一廊道等必检点位存在文化元素体现不足、设施设备不健全的情况,三边三化、三改一整工作还未全面铺开。三是在整体宣传力度上,群众知晓率较低;全区宣传氛围还不够,宣传文化元素体现不足。

(二)文旅产业发展缓慢,综合竞争力不强。虽然依托盐、龙、灯、美食等优质文旅资源,文旅发展取得了一定的成绩,但大安区文旅发展起步晚,业态规模不足,品牌建设滞后,旅游衍生品开发不够,缺乏在全省叫得响的文旅品牌和支撑性景区。旅游淡旺季区别明显,每年灯会期间接待游客占全年游客总数的近三分之一,夏季暑期研学旅游、夜间旅游产品挖掘不深,对入境旅游吸引力不足,两大文旅重大项目尚未形成拳头产品带动效应,城市及其旅游知名度与影响力有待提高。另外,大型现代旅游企业集团和龙头企业极少,企业主体不够强大,产业创利能力不强,市场竞争力弱。

(三)旅游节庆活动有待推广,缺乏品牌效应。放眼国内旅游发达地区,文旅品牌的打造均在充分挖掘文化富矿中推动文化事业繁荣,在实现文化有形中促进文旅融合发展。大安目前虽已连续多年举办牛佛龙舟节、三多寨梨花风筝节等文化节庆活动,但基本还停留在本区域范围周边的水平。同时,大安在举办高端论坛、全国性活动和赛会方面的缺失,也从侧面反映出大安旅游品牌缺乏全国乃至全世界的影响力和品牌效应。因此,大安亟需跳出各类文化旅游资源在历史和当代运作中的功能性桎梏,将其进行现代性转化打造,举办各类文化体验活动,并推广扩大影响力。

四、建议意见

(一)进一步提高思想认识。全区上下围绕创成天府旅游名县,要始终坚持上下齐心的总体要求,充分认识创建天府旅游名县作为全区“一号工程”的重要性,认识创建天府旅游名县最终是改善民生和提升大安知名度,是全区经济发展、乡村振兴、文化复兴的重要性。全区近半年的重点工作要紧紧围绕创成天府旅游名县开展。区创建办要强化队伍人员,统筹创建力量,将创建攻坚任务明确到具体单位,由牵头单位负责,分管县级领导指挥,定期研判各自任务,制定细化百日攻坚作战方案,方案要明确实施内容、时间节点,由各单位主要负责人亲自研究、亲自安排、全力推动,确保按期完成创建任务。

(二)进一步整合资源协调推进。任务牵头县级领导务必对各自负责的任务亲力亲为,每周督促和协调任务推进,各牵头单位切实压紧压实责任,进一步加快建设速度,全面提升行政效能,资金要素保障部门要逐项研究天府旅游名县创建资金需求,整合全区可用资金,全力保障资金到位。审批部门要对天府旅游名县创建全部目标任务开辟绿色通道,根据创建要求,优化项目审批流程,全力提升项目建设效率,确保项目保质保量完成。区级牵头部门切实落地创建措施,确保各项创建任务在困难中寻找佳机,在曲折中寻求突破,不仅要干完,还要不丢分,甚至能加分。

(三)进一步抓落实保证创建成效。大安区创建天府旅游名县工作通过近两年的努力已进入最后冲刺阶段,也是创建的攻坚期,任务更加明确,思路更加清晰,从现在开始至创建任务完成的时间越来越少,但目标任务也越来越明朗,需要创建工作进入快车道,疾步飞奔、加速前进。领导小组办公室定期召开工作调度会,对创建任务做到每周协调,对工作推进情况做到每月通报;区纪委监委、区委目标绩效办、区委组织部等部门强化联合督查力度,严格落实清单制、责任制,定期对工作滞后任务进行督查通报,对工作完成情况纳入全区年终考核和部门评选评优。

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