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加强我区农产品质检体系建设提高农产品质量安全水平
发布时间:2020-12-07 11:55:29       作者:易苗 曾娇       来源:区农业农村局

食品安全源头在农产品,基础在农业。习近平总书记在2013年和2017年出席中央农村工作会议时指出,农产品质量安全既是“产出来”的,也是“管出来”的,并要求“四个最严”和“走质量兴农之路”。农产品质量安全检验检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑,是保障人民群众“舌尖上安全”的重要手段。

目前,我区基本建成以区级农产品检验监测中心为骨干、镇(街)农产品质量安全监管服务站为基础、企业自检为补充的质检体系,为全区农产品质量安全监管提供有力技术支撑,有力保驾护航地方经济发展和百姓安居乐业。

一、我区农产品质检体系构建情况

(一)区级农产品质检机构建设情况

大安区农产品检验监测中心于2018年初建,并于202010月下旬通过省市场监督管理局和省农业农村厅对其实验室资质认定和农产品质量安全检测机构考核的“双认证”,正式取得出具检验检测报告法律资格。

该中心建设耗资340余万元,建筑面积601.2平方米,其中实验区温湿度可控面积400平方米,配备包括气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光度计等实验仪器设备共35/套,拥有专业检测人员7人,其中中级以上专业技术人员3人,硕士3人、大学本科4人,检测范围涵盖37项农药残留和5项重金属检测参数,辐射辖区范围96街的农产品质量安全例行监测、专项监测、监督抽检等检验检测相关工作。

(二)镇(街)农产品质检建设情况

截至202011月,我区配备农药残留快速检测仪器等设备的农产品质量安全监管服务站16个,其中,镇级监管服务站9个,街道监管服务站2个,村级监管服务站5个。各镇(街)监管服务站主要负责对产地农产品农药残留进行快速定性检验检测工作,每年快速检测农产品600个批次,检测人员与检验检测相关经费由各镇(街)自行配备与保障。

(三)企业农产品自检情况

我区少部分规模化农业企业对自产种养殖产品以快检为主进行检验检测工作,其中自贡市立华牧业有限公司、四川吉星动物药业有限公司等企业为配备专业检测设备、专业技术人员的典型代表。

二、我区农产品质检体系存在的主要问题

(一)区级定量检测工作起步较晚,认证参数种类较少。镇(街)自2011年以来开展的快速检测工作主要针对农药残留进行基础的定性工作,只能单纯检测所测农产品表面是否附着某一类型超标农药,不能测出农产品本身农药超标含量具体数值,检测结论较为浅显。而能进行定性定量检测的区农产品检验监测中心于今年通过“双认证”,检测范围只涉及农产品类中种植业产品的37项农药残留和5项重金属检测参数(农产品检验检测类别分为农产品、农业环境、肥料三种),认证参数不足参数总数的30%。因此,我区农产品质量安全定量检测工作起步较晚,前期工作处于空白,涉及参数涵盖面较窄,有些关键性能指标,尤其是畜禽产品未能检测,及时发现安全隐患能力有待提高。

(二)质检仪器设备存在各类问题。我区农产品质检仪器分为区农产品检验监测中心使用的仪器设备和镇(街)、村级使用的农药残留快速检测仪器设备两种类型,两类仪器设备都或多或少存在问题。一是区农产品检验监测中心使用的仪器设备。这批仪器设备70%以上为2017-2018年间采购添置,这类仪器因“双认证”前使用频率不高、长期闲置导致仪器稳定性、精准性等性能有所降低,且各类仪器设备故障排除难度较大、维护成本较高。二是镇(街)、村级使用的农药残留快速检测仪器设备。全区各镇(街)检验检测设备于2011-2012年间完成首次配置。2018年区农业农村局(原区农牧林业局)开展标准化监管阵地建设,利用农业公共安全与生态资源保护利用工程(农产品质量安全)项目实施,为三多寨、何市、牛佛、新民和团结5镇重新配备农药残留快速检测仪器、电子天平、冰箱等抽样、检测设备,并为牛佛镇藕塘村、何市镇蔡家村、三多寨镇八甲村、团结镇狮塘村、新民镇白果冲村5个重点产业村提供农药残留快速检测仪器等设备。2019-2020年间,因仪器故障无法维修,新民镇、凤凰街道等镇(街)自行重新配置快检仪器。因此,我区80%以上的镇(街)及村级农药残留快速检测仪器为2018年前配置,这类仪器因配置时间较早,故障发生率较高,且出现故障后返厂维修难度大,对检测工作有所影响。

(三)专业检测技术力量较为薄弱。专业检测技术是影响检测结果至关重要的因素,而我区检测技术力量从多方面来看都存在欠缺点。一方面从人员配备上来看,检测人员专职稳定性和专业性不足。区级和镇(街)两级农产品质检机构人员有限,工作范围涉及较广、任务较重,尤其是镇(街)快检工作,90%以上都由兼职人员完成,高素质专业人才较大的流动性导致对检测方法和手段研究不够深入。即使是人手力量较为充足的区农产品检验监测中心,目前拥有工作人员7人,专业涉及动物遗传育种与繁殖、预防兽医、动物医学、动物科学、园艺学等类,在就学或工作阶段受过专业检测技术系统培训并进行大量实操的人员不足2人,专业检测力量较为薄弱。另一方面检测人员系统培训体系不够完善,技术人员对新技术、新设备信息的更新和学习跟不上现代检测技术发展的步伐,对检测结果的准确性和科学性都有所影响。

三、我区农产品质检体系发展建议

(一)加强基础建设,拓宽检测范围

检测仪器设备对检测结果的影响不容小觑。我区农产品质检体系的发展,应重视加强改善实验室环境、配置仪器设备,尤其是对镇(街)及村级农产品质量安全监管服务站,对应淘汰检测设备及时进行更新换代,补充欠缺仪器设备,使其能够充分满足所承担检测项目的硬性要求;坚持科学、合理原则,更新配置大型专业仪器设备,完善检测手段,提升检测技术准确性和精密性,加快拓宽检测参数范围至畜禽产品、农业环境等种类,及时填补检测技术盲区导致的监管漏洞。

(二)加大支持力度,保障检测运行

各级农产品质检机构均为非营利性的公益性事业单位,承担的是涉及千家万户的农产品质量安全监测任务。要确保运行正常,充足的经费保障是重要前提。检测工作所需成本较高,仪器设备运行维护费用较大,各级政府应加强重视并切实加大保障力度,通过纳入财政预算、增加财政投入等方式,为农产品质量安全检验检测、实验室建设、系统运转和人员培训学习等工作的正常开展提供大力的政策支持与经费保障。

(三)加快人才引进,强化队伍建设

专业的检测技术人员和队伍是农产品质检机构运行的根本。首先是建立完善的人才引进计划和培训机制,加快人才尤其是化学分析类专业人才的引进速度,根据检测工作的性质、人员水平,分阶段、分层次更新知识结构,建立多元化人才资源体系;其次可以制定奖惩制度,通过开展检测技能竞赛、能力验证、职称评定等方式带动技术人员的学习积极性和主动性,对竞赛及验证结果及时予以公布,对成绩靠后人员形成刺激效应,及时鞭策其加强技术学习;最后应根据区农产品检验监测中心及各镇(街)实际岗位需求,配齐专业检测人员,尽量落实专人专职,不仅利于责任落实,更利于我区农产品质检体系的整体提升,为监督执法提供更有力的技术支撑。

(四)完善监管制度,增强执法监督

要按照《农产品质量安全法》《食品安全法》的要求,加快建立农产品质量安全风险监测制度和风险评估制度,明确影响农产品质量安全的重点区域、重点产品、重点环节,强化对农产品产地环境、农业投入品、农产品生产过程及贮运、加工和市场准入等关键环节的质量安全监管。推动农产品产地检测和农产品市场准入检测的衔接制度建设,既要保证不漏检,又要避免重复检测,提高农产品质量安全监管的有效性。同时强调执法人员参与的重要性,对质检过程中和检测得出结果后发现的违法违规行为及时发现、查处或移交,强化执法监督力度,形成“质检支撑执法、执法助力质检”的农产品强效监管格局,大力推进我区农业标准化安全生产。

(五)发挥企业主体作用,推动自检制度建设

企业作为农产品生产及质量把控主体,是农产品质检体系建设的关键着力点。农产品质检体系的建设应按照依法依规、改革创新、协同共治的原则,从政策、资金、设备、技术培训等多方面,鼓励企业建立农产品快检自检制度,推动大中型企业独立质检实验室的搭建或与已建实验室进行技术共享,从农业投入品、环境等处严格把控自身农产品质量。建立健全贯穿产前、产中、产后全覆盖的新型质检体制,不断提升质检能力和水平,优化种养殖生产环境,推动我区农业绿色科学高质量发展。

 

(易苗:区农业农村局党委委员、总农艺师,曾娇:区农业农村综合执法大队办公室主任)

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