艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，是大安发展史上极不寻常、极其特殊、极为艰辛的一年，在中共大安区委的坚强领导和市人大常委会的关心指导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“四讲四有”人大机关建设，不断加强同人民群众的密切联系，积极推动创建天府旅游名县，切实助力县域经济发展，圆满完成区十八届人大四次会议确定的工作任务。全年开展调研、视察、调查、执法检查48次；召开常委会会议7次，作出决议、决定9项，形成审议意见10份、评议意见3份，任免国家机关工作人员29人次（任命16人次，免职13人次），为大安融入成渝地区双城经济圈建设、打造内自同城发展先行区提供了人大智慧，为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安作出了人大贡献。

坚持党的领导不动摇，在议大事、做决定上始终保持政治同向

坚持以党的政治建设为统领，积极推进人大依法履职的过程成为贯彻党委决策的过程。

旗帜鲜明讲政治。坚持党对人大工作的全面领导，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。坚持对中央和省、市、区委的安排部署，第一时间传达学习，及时谋划工作举措，确保党委有部署，人大有行动。紧紧围绕区委决策部署，找准人大工作的切入点和结合点，制定“一要点、六计划”，推进人大工作与区委中心工作深度融合，确保人大工作始终保持正确政治方向。更加主动地向区委请示报告重要事项、重要情况、重大问题，确保人大工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。

紧跟核心行权力。坚持把依法行使决定权和任免权作为人民行使管理国家事务权力的具体体现，引导组成人员投好责任票、信任票、激励票，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。依法就全区经济社会发展计划、财政预算决算、财政收支审计和整改情况等作出决议、决定，全力为经济社会发展保驾护航。依法任免国家机关工作人员，5名政府部门主要负责人在常委会上作口头述职并接受询问，32名常委会任命的干部在常委会上接受满意度测评，16名干部进行宪法宣誓，有效贯彻国家机关工作人员由人大产生、对人大负责、受人大监督的宪法精神。

同心战疫显担当。认真落实习近平总书记重要指示批示精神及中央和省、市、区委关于开展新冠肺炎疫情防控和应急处置的决策部署，及时动员全区各级人大代表积极行动，担当社会责任，共同抗击疫情。常委会班子成员第一时间深入镇（街）、村（社区）和企业，督查指导疫情防控和复工复产；机关干部职工积极投入一线参与村（社区）摸排、高速路口值守等防疫工作；全区各级人大代表忙碌在抗疫一线、捐款捐物16万余元，涌现出千里驰援雷神山医院建设的人大常委会组成人员陈永树等一批优秀的人大代表，何勇等3名区人大代表先进事迹被人民权力报专版报道，用实际行动彰显人大代表的责任担当。

坚持围绕中心不缺位，在顾大局、促发展上始终保持行动同步

坚持把推进经济社会高质量发展作为人大监督工作的着力点，积极推进人大依法履职的过程成为服务中心大局的过程。

推进营造良好的法治环境。认真履行法律监督职责，督促“一府一委两院”全力推进各项事业在法治轨道上有序开展。修订执法检查工作规程，对民法典开展宣传学习，对城市居民委员会组织法和村民委员会组织法及四川省实施办法、水土保持法、文物保护法等4部法律法规贯彻实施情况和安全生产情况开展执法检查，对区政府法治政府建设、区人民法院刑事审判和区人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况开展专题调查，对区住房和城乡建设局、区文化广播电视和旅游局、区医保局等3个部门开展工作评议，对各级人大立法调研提出意见建议24条，切实维护司法公正，深入推进法治大安建设。

推进营造优良的发展环境。聚焦全面融入成渝地区双城经济圈建设、打造内自同城发展先行区战略部署，开展县域经济发展情况、现代农业示范园区建设情况、国土空间规划编制情况等专题视察和创建天府旅游名县推进情况、“大安如何融入成渝地区双城经济圈建设和推动内自同城化发展”专题调研，形成视察报告、调研报告5篇，为区委决策提供重要参考。聚焦财政资金效益发挥，定期听取国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和审计查出问题整改情况等工作报告，首次审议大安区2019年度行政事业性国有资产管理情况的报告和2019年国有资产综合报告，审查批准2019年区级财政决算，持续深化人大预算联网监督，力促政府管好人民的“钱袋子”，确保财政资金“花在刀刃上”。

推进营造优质的生态环境。围绕“生态优先、绿色发展”，持续监督，跟踪问效。紧盯污水治理，开展乡镇污水处理厂提标改造建设及运行情况、自贡市东部第二污水处理厂建设运营情况专题视察，助推自贡恐龙文化科技产业园截污干管、大山铺老场镇片区管网、回龙镇和新店镇等5个乡镇污水管网的加快建设。紧盯环保达标，开展2019年环境状况和环境保护目标完成情况、城乡环卫一体化项目建设情况等专题视察，督促整改环保问题12个，推动加快补齐生态短板。

坚持依法监督不放松，在保民生、解民忧上始终保持干事同力

坚持把区委工作的重点、政府工作的难点和人民群众关心的热点、堵点有机结合起来，在听民声、访民情、察民意中找问题、谋对策、促发展，积极推进人大依法履职的过程成为推动工作、解决问题的过程。

精准回应群众关切。积极围绕区委重大决策部署的贯彻落实，对照政府工作报告中向人民承诺事项，制定年度民生监督重点项目，实施“清单式”监督；结合“三级干部大走访”“党风廉政建设社会评价入户宣传”“人大代表走基层”等活动中收集到的意见建议和问题，梳理出群众最关心的民生热点、难点，开展“菜单式”监督。通过“两单式”监督，确保人大监督视角精准对焦民生需求，人大监督重点精准回应群众关切。

精准聚焦民生短板。切实践行为民服务宗旨，持续加大对民生领域工作的监督力度，对大春备耕情况、中医服务体系建设情况、公共卫生服务情况、居民基本医疗保障情况、城乡特困人员政策落实情况、北环路快速通道项目建设和人民路立面改造工程项目实施情况开展专题视察，对义务教育优质均衡发展情况、残疾人保障情况开展专题调研，对农村饮用水项目建设情况开展询问，受理并办结群众来信来访10件（次）。通过工作监督提出建议和对策42条，督促农村饮用水安全等一批关系群众切身利益的工作得到有效推进。

精准助力问题整改。严格遵循“前期调研—实地视察—会议审议—整改测评”工作流程，充分运用“看、听、审、问、督”等多种方式，全力打造发现问题—提出建议—督促整改—跟踪问效的监督闭环。全面开展审议意见“回头看”，对区政府法治政府建设等6个审议意见落实情况开展满意度测评，督促“一府一委两院”加快推进工作6项、整改问题8个，有效推动审议意见办理工作出成果、见成效。

坚持激发活力不松劲，在建平台、搭桥梁上始终保持与民同心

坚持尊重和彰显人大代表主体地位，不断拓宽代表履职渠道，激发代表活力，积极推进人大依法履职的过程成为密切联系群众、搭建沟通桥梁的过程。

规范保障代表履职。全力支持和保障代表依法履行代表职务，制定大安区人大代表活动经费管理使用办法，纳入本级财政预算按时足额拨付，助力代表更好履职。深入推进“两化一票决”，在团结镇、庙坝镇开展民生实事项目人大代表票决制试点；规范街道人大工委的运行机制,制定职能职责，明确人员配备，规范任免程序；采取“4+N”的方式，全区建成“人大代表之家”15个、人大代表村（社区）工作站106个，接访选民4472人次，收集意见建议903个，宣传解释问题1572个，基层人大工作和建设更加规范化、标准化。

充分激发履职活力。认真落实省、市人大关于人大代表走访企业、群众专项工作的相关要求，组织全区各级人大代表深入走访企业416个、群众5000余人次，全面了解疫情持续影响下中小微企业复工复产、经营发展面临的具体问题和人民群众生产生活面临的实际困难，推动139个困难和问题得到有效解决。动员组织全区各级人大代表积极参与创建天府旅游名县当好宣传员、排头兵、推动者，800余名代表先后参与集中承诺暨签名传递活动，用实际行动助力大安“一号工程”。

认真督办议案建议。更加注重提高代表建议意见办成率，开展关于加快创建天府旅游名县的议案办理情况专题督导，针对重点创建任务完成情况、重大项目推进情况、旅游线路设计情况分批次开展督导；继续开展跟踪回访建议意见办理情况并实施办理满意度“双测评”和优秀建议意见评选活动，力促政府部门用心、用力、用情办实事。区十八届人大四次会议和闭会期间，代表提出的142件建议意见和1件议案全部办结并答复代表，代表满意率为99%、基本满意率为1%，老旧小区改造、农村村级公路维护管理等民生问题得到逐步解决和落实。

坚持队伍建设不懈怠，在强根基、转作风上始终保持廉政同律

坚持主动对照新时代新要求，全面加强常委会及机关自身建设，积极推进人大依法履职的过程成为创新发展、与时俱进的过程。

持续强化理论武装。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过党组中心组带头学、常委会履职学、机关党组织专题学等形式，系统学习《习近平谈治国理政（第三卷）》以及中央和省、市、区委系列重要文件、重要会议精神，筑牢精神支柱，扛牢政治责任。组织召开纪念区人大设立常委会40周年座谈会，传达学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，研讨交流做好新时代人大工作的思路举措，以新思想引领人大工作开创新局面，汇聚新动能。

深入转变工作作风。严格贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，深入开展节约型机关创建活动，号召干部职工参与光盘打卡，坚决杜绝舌尖上的浪费。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻党委（党组）全面从严治党主体责任规定，分层分级细化工作清单，全面压实主体责任。加强经常性廉政教育，开展人大系统集体廉政谈话，筑牢拒腐防变的思想防线。积极组织机关干部参加脱贫攻坚、抗洪抢险、“三创联动”“五大行动”“百名干部驻企优化营商环境”等行动，机关党员干部进村（社区）入户400人次，为基层、企业和群众协调解决困难50余个。主动配合省委巡视，自觉接受区委巡察，认真查找、整改问题，切实做好“政治体检”。

不断提升宣传影响。重视抓好人大宣传工作，用好《人民权力报》、自贡市人大“一网一刊”等宣传平台，深入报道全区各级人大履职成效、代表履职风采，在各级新闻媒体发表稿件70余篇，被省人大办公厅评为2019—2020年度宣传人民代表大会制度先进单位。编辑《峥嵘岁月四十载  初心不变再远航——纪念自贡市大安区人大设立常委会四十周年》纪念册，全面展示人民代表大会制度在大安的生动实践，讲好人大故事，发出人大“好”声音。

风好正扬帆，砥砺更奋进。2021年，既是全面建设社会主义现代化大安新征程开启之年，也是“十四五”开局之年，更是推动大安转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展的关键之年。站在新的起点上，大安区人大常委会将继续大胆探索、勇于实践，始终把党的领导作为根本保证、把服务大局作为永恒主题、把服务群众作为根本宗旨、把自身建设作为重要基础，不断丰富和拓展人民代表大会制度在大安的生动实践，奋力开创大安人大工作新局面。