2020年，大安区人力资源和社会保障工作聚焦民生民心，深入落实“六稳六保”，全力帮助企业复工复产和劳动者返岗就业，为再造产业自贡、大安天府旅游名县创建贡献了积极力量。

一、快速落地落实各项援企稳岗政策

迅速落实中小微企业养老、失业、工伤三项保险单位缴纳部分费用减免缓延等各项援企稳岗政策，为参保企业和群众减免社保费4803.31万元，惠及全区500余家参保企业，10000余名企业参保职工。开展稳岗护航行动，为164户企业发放失业保险稳岗返还182.29万元，为23户“经营困难且恢复有望企业”给予一次性稳岗返还445.96万元。争取到1039万中央财政工业企业结构调整专项奖补资金，用于工业企业稳岗就业。经验做法被市人力资源社会保障局通报表扬。

二、多措并举为居民群众就业增收搭桥铺路

扎实实施“春风行动”，为7万余名返岗农民工提供行前免费健康服务，组织5700余名农民工乘坐返岗专车专列，推动12万余名农民工有序返岗务工。组织公共就业服务系列活动43场次，提供就业岗位10000余个。大力发展地摊经济，设置广华、高硐等3个灵活就业摊区，发放灵活就业社保补贴21.14万元。加大创业支持力度，完成创业担保贷款1110万元，发放创业补贴184万元。与浙江义乌、江苏启东签订《劳务合作协议书》，实现劳务输出198人。支持自贡佰井沽噜沽噜网络科技有限公司，以互联网为依托，建成川内首个市级大学生创新创业孵化基地。2020年全区城镇新增就业4047人，城镇登记失业率控制在3.71%，前三季度全区城镇居民人均可支配收入27829元，增速6.0%，增速并列全市第三。

三、创新线上服务机制推动农民工返岗就业

在疫情特殊时期，创新构建联防联控三级微信平台，依托“幸福大安”共联群，吸纳各级党员干部、企业人士、农民工4万余人入群，快速摸清辖区企业用工需求8000余人、农民工返岗就业需求4.4万余人。充分利用四川e就业、自贡公共招聘网等掌上服务平台，为居民群众提供就业信息15000余条。大力推行和实践“不见面”线上培训，联合阿朗饼市等11家企业，设置家政服务、养老服务、疫情防护等培训版块，培训684人次。经验做法被《自贡改革专报》（第九期）采用，并在全市推广。

四、创新“菜单式”服务推动社保服务提质增效

深入开展窗口单位业务技能练兵比武活动，对服务大厅硬件设施设备环境进一步提档升级，实现服务效率、服务手段、管理效能、干部素质和对外形象5个方面的“新突破”。从政策解读、申报条件、申请途径、联系方式4 个方面将19条惠企政策汇编成群众通俗易懂的“菜谱”。成立 7 个“外卖”小组送遍全区500余户参保企业，解决企业痛点堵点，助推企业稳定复工。目前社保经办业务月办结量可达1.5万余件。

五、在全市率先出台《办法》规范事业单位面试考官管理

出台《大安区事业单位公开考聘工作人员面试考官管理办法（试行）》，从面试考官选拔、培养、使用、管理等方面予以全面规范。严把“入口”。建立健全面试考官库，明确取得面试考官资格应当具备7项基本条件，由所在单位推荐，组织人事部门审查考核后予以认定。畅通“出口”。对面试考官实行动态管理，对无正当理由不服从安排参加面试工作，受党纪、政务处分等11种情形，按程序终止或取消其面试考官资格。严肃操守。要求面试考官自觉遵守考官行为规范和面试工作纪律，主动接受纪检监察部门、社会各界和考生的监督。在执行面试任务时应严格遵循回避制度。

六、健全制度推动骗取冒领社保资金整治取得显著成效

在全市率先出台《大安区违规领取社保基金追回办法（试行）》，明确认定范围，将冒领社保待遇等12种情形明确纳入违规领取认定范围。规范追回程序，明晰受理、核实、追回、移交4个阶段操作规程。开展专项行动，全面清理服刑人员、双重户籍人员、更改户口年龄人员违规提前领取养老金等行为。今年以来，共追回违规领取社保资金364.37万元。

七、下沉基层一线创新推行“背包仲裁”

走访企业开展政策宣传，疫情特殊时期先后走访吉星药业、燊海旅游开发公司等50余家企业，提供各类咨询服务340余人次，建立农民工劳动合同建立“体检”档案500余份。深入事发地化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在事发地、最初点，通过下基层为企业职工化解矛盾纠纷50余件。建立健全企业调解组织建设，指导企业修订内部规章制度42条，做到“六本五挂”齐全，初步构建起防范化解劳动争议矛盾纠纷的长效机制。

八、“三一”工作法推动根治欠薪取得新成效

一是组织“一盘棋”。成立领导小组专题研究部署根治欠薪工作，明确人社、财政和工程项目建设管理单位目标、责任和治欠措施，多部门联动、步调一致。二是工作“一条线”。开展建筑市场秩序专项整治，采取“专项督查+随机抽查”方式，实现在建项目全覆盖动态督查。累计印发督查通报3期，约谈问题企业5家。三是干事“一股劲”。建立“司法+行政”联席会议制度，打通欠薪案件移送、立案、审查等环节堵点，开辟“农民工欠薪求助绿色通道”。今年协调化解欠薪举报投诉纠纷49起，涉及341人351.25万元。未发生因拖欠农民工工资引发的群体性不稳定事件。经验做法在全市根治欠薪工作会议作大会交流发言。

九、“三个一批”做好就业扶贫助力脱贫攻坚圆满“收官”

一是外出务工转移一批。依托广东、云南等驻外农民工服务工作站及异地商会，实现6500余名贫困劳动者外出务工增收。二是产业发展就近吸纳一批。大力培育“就业扶贫基地”，新建成市级扶贫基地5个、省级扶贫基地2个，吸纳83名贫困劳动力就近就业，兑现补贴资金24.5万元。三是公益性岗位托底安置一批。累计开发城乡公益性岗位1429个，疫情防控临时岗位1000个，安置就业2300余人次，解决345户贫困家庭就业，实现贫困劳动力就业动态“清零”。

十、为创成天府旅游名县聚力集智

出台《大安区鼓励引导文化旅游人才服务基层的十条措施》，明确从考录招聘、创新创业、培训提能、职称评审等方面对文旅人才予以政策倾斜。特别探索推行事业单位岗编适度分离新机制，为文旅人才在岗位设置上开辟“绿色通道”。开展旅游从业人员及旅游人才普查，轮训旅游从业人员3.8万人次，重点实施彩灯裱糊、中西烹饪、礼仪培训等班次，经培训取得职业资格鉴定500余人。举办大安区首届导游、讲解员大赛，评出“十佳讲解员”，兑现奖励1.2万元。通过走访慰问农民工、社保卡宣传等多种形式宣传天府旅游名县创建，受众20000余人次。

（作者：区人力资源和社会保障局党委书记、局长）