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脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的思考
——以何市镇王家村开启乡村振兴为例
发布时间:2021-02-09 16:50:15       作者:杨硕 冉峰 李成峰       来源:何市镇

脱贫,目标之所指;攻坚,力量之所聚;振兴,希望之所在。成绩浸润汗水,坚韧铸就不凡,经过多年坚持不懈的奋斗,何市镇王家村脱贫攻坚喜迎“收获季”,“两不愁、三保障、一低、五有”全面完成,肉鸡、柑橘、水产等主导产业规模日益壮大,种种变化汇聚成王家村脱贫攻坚综合成绩单。王家村全村脱贫摘帽、全体贫困户脱贫摘帽后,我们下一步的工作重心在哪里?关于这个问题,驻村工作队在对前期脱贫攻坚工作总结的基础上,就如何有效衔接乡村振兴工作,提出了一些思考。

一、以脱贫攻坚成果作为迈向乡村振兴起点

王家村辖14个生产组,幅员面积4.68平方公里,户籍人口1042户3766人,其中建档立卡贫困户146户466人。2016年贫困村脱贫摘帽,2018年所有贫困户完成脱贫。贫困户人均收入由2014年的2496元提升到2020年的10092元;实施易地扶贫搬38户,危房改造52户,全村466名贫困人口医疗保险全覆盖。

(一)突出产业发展保脱贫。坚持以产业带动农业,转变传统种养殖观念,激发农民发展致富的思路,建成占地10余亩,年出栏18万羽肉鸡养殖专合社项目。截止2020年底,已出栏7批约42万羽肉鸡,净利润达35万元,吸纳贫困户务工7人次,每年每户贫困户均可获得200元分红。发展壮大村集体经济,投资30万元,建成百亩小龙虾养殖项目,改变了村上无支柱产业带动的局面,已带动村上16户农户改变传统种养殖观念,参与到养殖中来。引进农业企业五丰公司,种植柑橘200亩,主要品种为当下热销的爱媛、耙耙柑、不知火等,待到盛果期预计年出产柑橘60万斤,年吸纳村民务工约1800人/次。

(二)突出补齐硬件保脱贫。坚持落实落地民生工程,实施易地扶贫搬迁政策及配套基础设施建设项目,彻底解决村上最后38户贫困户出行难、生产难的问题。落实危房改造、六改三清、“厕所革命”的政策,让86户一般户,52户贫困户住上了安全、舒适的住房。完善基础设施建设,扩建“6+1”综合体,新建村卫生室、文化室、图书室、妇女儿童之家等,提高了党群服务中心质量;新建扶贫道路2.6公里,拓宽村公路2.23公里,硬化入户道路1.2公里,设置56个垃圾分类收集点,为村民打造了一个服务周到,安全通畅,干净整洁的美丽新村。

(三)突出扶志扶智保脱贫。规范星级文明户评选流程办法,突出“道德银行”在产业就业、乡村环境、村风民风、基层组织等各项工作中的杠杆撬动作用,积极探索“党建引领,全民参与,自治、法治、德治相结合”的乡村治理模式,极大地激发了贫困群众自主脱贫、自我发展的内生动力,涌现出像钟长远、詹文俊、陈国清等一大批自我奋进,劳动脱贫,勤奋致富的先进典型,其中钟长远还先后获得自贡市“十佳脱贫明星”、国家发改委“十三五”励志易地扶贫搬迁群众称号。

二、以“五个一”为契机打造迈向乡村振兴平台

脱贫攻坚主要侧重的对象是建档立卡贫困人口,立足于“两不愁三保障”,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,具有一定的针对性和政策倾斜性;而乡村振兴的主体是所有农民,具有一定的均衡性和普遍性。这需要我们在推进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接中,把握好局部重点发力与整体协同的关系。

(一)配强一班人。以今年村“两委”换届为契机,严格人选标准,严肃程序环节,抓好开局起步,将村干部选拔标准向年轻化、高学历方向倾斜,选好“领头羊”,配强“一班人”’,提升村支“两委”干部带动发展和增质服务能力,并争取在王家村培养2-3名村两委后备干部,为实施乡村振兴战略、推动基层有效治理提供坚实组织保障。

(二)保护一条河。山无水不秀,村无水不美。长滩河是王家村的母亲河,滋养着一代又一代的王家村人。王家村需要进一步巩固长滩河环境保护长效监管机制,由村委负总责,以属地管理的方式,由流域所在组的组长和党员组成“巡防员”负责日常监管,严格落实长滩河流域的禁捕退捕秩序、水葫芦打捞、河岸环境卫生治理以及规范垂钓管理等工作,保护母亲河的生态平衡,水源清澈。

(三)开发一个岛。绿水青山就是金山银山。结合现在引进的五丰农业公司在1组的柑橘种植园和4组的小龙虾养殖基地,王家村集种植、采摘、垂钓的发展模式已初显规模。下一步,王家村将积极向上争取更多的大安现代农业园区项目和政策,力争落地葫芦岛游步道项目和葫芦岛民居风貌打造项目,动员葫芦岛居民自主发展独具特色的竹编手工艺品,开发葫芦岛农旅结合的文化旅游产业。

(四)打造一片居。宅院是乡愁之源、灵魂所在。在村容村貌打造规划上突出重点争取,一是王家村8组洗河湾微田园建设,二是育才路(太大路口至葫芦岛)沿线风貌打造建设,三是10.2公里组道公路硬化项目,四是实施土地增减挂钩项目。通过上述4个项目的实施,将王家村的一般群众居住条件与14组易地扶贫搬迁聚集点建设项目有机融合,打造一个属于王家村自己的幸福小区。

(五)做强一产业。产业兴旺是乡村振兴的物质基础,王家村将全力做实做强产业发展,一是探索贫困户专合社肉鸡产业转型升级。通过清资核产,细化专合社贫困户资产和村集体资产,量化股份份额,确定资产归属,以合作入股的方式,注入村集体资金,做大做强专合社产业。二是推动小龙虾产业转型升级。因受疫情影响,小龙虾市场较去年严重缩减,拓展小龙虾市场和产业升级迫在眉睫。村上计划在养殖上发展鱼虾混养模式,降低市场波动风险,同时积极融入农业园区产业链,利用农业园区发展平台,开拓市场。三是组建村集体经济联合社。整合村贫困户专合社和村集体经济合作社,建立村集体经济联合社,打出王家村蔬菜、柑橘、水产等品牌,真正做大做强村产业。

三、积极对上争取为迈向乡村振兴助力

农民生活水平的提高,离不开产业的发展,也离不开政策的支持,更离不开上级部门的关注和帮扶。在区人大帮扶王家村这几年,从邓国平主任到钟淳主任,区人大和王家村建立了深刻的联系,尤其近些年,钟主任在精准扶贫的工作中不仅仅给王家村的发展谋划了道路,指明了方向,在建设的过程中争取了政策上的支持和资金倾斜,更与王家村这片土地、生活在这片土地上的村民们结下了深厚的友谊。在乡村振兴的过程中,王家村的发展同样离不开各级帮扶单位的支持。

(一)加强对上争取、助力振兴产业发展。在脱贫攻坚过程中,王家村享受了政策红利,在产业方面才能够顺利发展贫困户专合社养鸡项目和小龙虾养殖项目,在乡村振兴的道路上迈出了坚实的第一步。下一步,王家村的发展和对接的方向应该立足长远,在开发农旅结合的文化旅游产业上争取政策倾斜和资金支持。

(二)加强基础设施建设、助力风貌升级。基础设施建设既是民生工程,更是民心工程。过去几年,在帮扶部门的大力扶持下,王家村改善了党群服务中心的办公环境,提高了对村民的服务质量。下一步,王家的应当以微田园建设、厕所改造、风貌打造、水利工程等项目为契机,全方位改变全村风貌形象。

(三)加强对外宣传、助力招商项目落地。王家村在乡村振兴道路上的开章之篇就是开发葫芦岛农旅结合的文化旅游产业,然而这开章之笔怎么写,怎样才能写得好?仅仅靠一个村一个镇的力量肯定是不行。要不断加大宣传力度、深度融入大安区现代农业园区,引入更多农旅发展政策和项目,推动招商引资,引入先进管理理念,帮助市场宣传,拓广农产品销售市场和知名度。

今后,驻村工作队将在千方百计巩固好脱贫攻坚成果的同时,认真谋划做好王家村乡村振兴这篇大文章,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,精准把握脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接点,有序推动王家村产业、人才、文化、生态和组织振兴,力促现代农业根基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定,让群众的生活越来越美好。

 

(杨硕:何市镇政法委员,冉峰:区人大常委会办公室派驻何市镇王家村驻村帮扶干部,李成峰:何市镇王家村第一书记)

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