“七五”普法是中宣部、司法部在全国公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划工作（2016－2020年），2020年是全面实施“七五”普法规划收官之年。五年来，我区积极组织实施“七五”普法五年规划，全面推进“七五”普法各项工作开展，不断完善工作机制，丰富普法载体，改进方式方法，让群众点单，按需求普法，使法治精神看得见、摸得着、感受得到，营造尊法、学法、守法、用法的新风尚，为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安营造良好法治环境。

目前，我区创建为市级文化旅游法治示范区，创有全国民主法治示范村1个，市级法治示范乡镇（街道）4个，市级学法用法示范机关（单位）2个、市级依法治村（社区）示范村（社区）2个，市级依法治校示范学校1个，市级诚信守法示范企业2个。

一、紧抓“一个中心”，以“重点部署”促进“工作实效”

习近平法治思想是法治建设的思想旗帜和强大理论武器。以学习贯彻习近平法治思想为中心，优化法治工作统筹，切实提升全面依法治区工作质效。

1.扎实推进普法规划。根据“七五”普法工作的特点和要求，区委、区政府于2017年联合印发《大安区法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，为我区启动“七五”普法工作奠定坚实基础。全区各级各部门普遍成立依法治理普法教育领导小组和办事机构，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制，围绕“十三五”时期经济社会发展新目标、围绕依法治国基本方略新要求、围绕人民群众对法治需求新期待，扎实推进“七五”普法各项工作。

2.精准服务依法抗疫。配合开展重大传染病疫情应对立法调研。代拟依法防控、涉疫行政执法的通知，参与涉疫合法性审查34次，提建议意见12条。成立疫情防控法律服务志愿队，成功调处矛盾纠纷6件，为企业复工提供法律建议5条。编制疫情防控知识要点、问题解答、案例汇编等，开展涉疫法治宣传1万余次。

3.全面保障“双圈”建设。与内江市市中区司法局签订《内自边界地区矛盾纠纷联防联调协作协议》。建立双边务实协作机制，确立事态处置预案，协同化解重大项目、重大工程中涉及双方的疑难矛盾纠纷。增加两地在依法治理等领域的工作延伸合作,最大限度统筹两地法治资源，推动整体发展联动服务。

二、强化“两个保障”，以“扎实基础”推进“全民普法”

1.强化组织保障。为进一步加强“七五”普法宣传师资和队伍建设，建立由讲师团、宣传队、志愿者三支队伍共计125人组成的“七五”普法和“法律七进”人才数据库。全区共培养“法律明白人”2196名，走村入户进行法治宣传和化解矛盾纠纷，成为村规民约的“宣传使者”和村民群众的“法律顾问”。区依法治区办和区司法局联合转发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，明确各部门各单位普法职责任务，全社会共同参与普法工作格局逐渐形成。把“七五”普法纳入区党政综合目标绩效考核，压紧压实普法责任。

2.强化经费保障。全区在2017年实现村（社区）法律顾问全覆盖。区、镇（街）两级围绕“七五”普法目标任务，安排落实专项工作经费，纳入年度财政预算。“七五”普法期间区级财政共安排普法经费共计28.72万元。各级各部门根据自身职能职责，结合创文创卫、扫黑除恶、党风廉政建设社会评价等专项工作不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度，确保“七五”普法工作持续有效开展。

三、把握“三个重点”，以“带头效应”激发“大众活力”

1.以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固。一是紧住领导干部“关键少数”。通过领导带头学法，进一步提高领导依法决策能力。实现领导干部学法讲法用法述法常态化。建立完善区委、区政府中心组和乡（街）、部门二级中心组会前学法制度，拟定全年学法内容和主讲人，实行二级中心组学法情况登记及月报告制度。通过举办大安区领导干部精品化专题培训班、主体班等方式加强领导干部法治教育。二是抓好普通公务员法治培训。2017年我区印发《大安区关于贯彻实施〈完善国家工作人员学法用法制度的实施意见〉责任分工方案》，实现全区国家工作人员学法用法工作常态化，把法治教育纳入全区干部学习教育考核重点内容。加强新录用公务员法治教育，把依法行政作为新录用公务员培训主要内容。三是夯实《民法典》实施基础。区委召开区委理论学习中心组（扩大）会议，专题学习《民法典》。利用党委（党组）中心组学习、周五机关学习、干部职工大会等在全区开启《民法典》集中学习热潮。

2.以青少年普法教育为重点，措施更加有力。坚持把法治教育纳入学校必修课程，认真抓好法治教育计划、课时、教材、师资、考核“五落实”工作。一是建立完善法治副校长、法治辅导员工作制度，目前全区中小学已100%配备法治副校长（辅导员）共计83名。二是大力培养学校法治专任、骨干教师，对各学校法治专任、骨干教师进行定期不定期法治教育培训，坚持定期考核，确保法治知识专业、教学能力适任。三是区教育和体育局、区检察院、区交警大队等部门合作开展特色法治宣讲活动，利用主题班会、开学第一堂课、交互式网络课堂直播、“3D大联盟·文明交通行”系列活动等方式，开展宣传巡讲活动近170场，参加师生达13万人次。四是建立校外法治教育基地。2019年区检察院挂牌成立青少年法治教育中心大安工作站。建立未成年人司法保护联席会议制度，完善罪错未成年人临界预防、家庭教育等制度，深化未成年被害人“一站式”询问、救助机制。

3.以农民工普法维权为重点,机制更加健全。组织开展农民工维权宣传、法律咨询、专题讲座等活动，增强农民工法治维权意识。大力开展农民工讨薪法律援助专项活动，畅通绿色通道，为农民工降低维权成本，提高讨薪效率。定期开展农民工劳动合同普查和体检专项工作，对辖区内10余个在建重点项目及相关企业进行农民工劳动合同普查和体检，开展劳动法相关咨询和法律知识宣讲活动。“七五”普法期间共办理涉及工资、工伤、社保等劳动人事争议法律援助案件88件，涉及职工916人，金额380余万元。

四、落实“四项举措”，以“法治建设”提增“法治内力”

1.强化社会治安防控体系建设。不断强化社会治安防控体系建设。建立健全15个镇(街)综治工作中心、121个村(社区)综治工作站，印发《大安区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》。在全市率先实施“专业力量+社会力量”的群众性义务巡防“万人红袖标”工程，大力开展反盗窃惠民生、“护校安园”、“不让毒品进校园”等专项（专题）行动，已开展各类群防群治活动55000余人次。全区社会治安总体稳定，未发生在全国、全省有重大影响恶性案件、暴力恐怖袭击事件、重特大安全事故。加强网格化建设，不断完善网格化5大类28项工作制度，制定出台《大安区乡镇、街道网格化服务管理工作月考核办法（试行）》专项考核，在6条街道11个城市社区网格实行专职网格员试点，进一步夯实网格化基础。印发《大安区关于建立“幸福大安”三级微信平台的实施方案》，突出“2+1+N”（即1个“幸福大安”区级共联群和1个区级专业群；1个“幸福大安”镇街共联群；N个“大安人家”村社区群）三级平台规范化建设，在全市率先开展“工作在哪里群就在哪里”的“幸福大安”三级微信平台340余个，运用“互联网＋”践行法治为民，把握“广度、尺度、温度”直面基层问题解决。

2.健全矛盾纠纷化解体系建设。几年来，不断健全区乡村三级大调解矛盾排查、衔接联动、层级管理等制度，进一步加大矛盾纠纷排查调处化解。聘请8名由人大代表、政协委员、律师等组成“首席调解师”。2018年启动“五长四进”（区法院院长、检察院检察长、公安分局局长、司法局局长、法学会会长进贫困农村、边远乡村、项目现场、矛盾纠纷较为集中的村社区）暖民行动，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建矛盾纠纷化解新常态。“七五”普法期间全区各级各类调解组织受理矛盾纠纷3944件，调解成功3893件，调处率100%，调解成功率为98.7%，无民转刑案件和重大群体性事件发生，有力地维护全区社会和谐稳定。

3.提升基层依法治理水平建设。坚持运用法治思维和法治方式规范村级经济活动，进一步完善加强农村集体“三资”管理、村级工程项目建设管理等“1+1+5”系列制度，2019年在6个村(社区)大力推广“三个三”基层创新治理新模式试点,有效提升基层依法治理工作水平。不断开展法治示范创建活动，充分发挥依法治理示范创建合格单位示范带动作用。大安区成功创建为市级文化旅游法治示范区，凤凰街、新民镇、大安街、马冲口街相继创建为市级法治示范乡镇（街道），凤凰街道创建为市级依法行政示范单位，区税务局、区工商和质监局创建为市级学法用法示范机关，大山铺镇江姐村、大安街仁和社区创建为市级依法治村（社区）示范村（社区），自贡市江姐中学创建为市级依法治校示范学校，自贡市燃气责任有限公司、自贡东方热能锅炉设备制造有限公司创建为市级诚信守法示范企业。

4.突出特色亮点工作系统建设。在全市率先创办“法治夜校”、“法律诊所”。以学校形式探索出“人民群众点题、行政部门命题、讲师团成员授课”“订单式”法治宣传教育新模式。以诊所形式发挥最大合力，创新“一站式”法律诊疗服务。建立法律宣讲、法律咨询、矛盾纠纷调解、法律援助四支服务队。2017年6月，“法律诊所”接受四川省委常委、政法委书记、公安厅厅长邓勇一行莅临调研，得到高度肯定。深入推进大安区城乡社区诉源治理工作，何市镇设立自贡市首个乡镇“诉源治理暨诉讼服务站”。整合人民法院、公安系统、司法系统的调解资源，把两个“一站式”融入社会治理格局。在何市镇高庙村挂牌设立“诉源治理暨诉讼服务点”。大安区“院—站—点”诉源治理暨诉讼服务网络格局的基本形成。“七五”普法期间共开展夜校820场，义诊活动526次，发放宣传资料39万余份，接受咨询14820余人次，调解纠纷近4000件；接待法律援助咨询6621人次，受理法律援助案件954件。

“法治之端，奉法国强”。“七五”普法已告一段落，“八五”普法将开启新的征程，力争在依法行政、普法教育依法治理等方面有新的特色，取得更大成就，为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安提供更好的法治保障。

（文鸣：区司法局副局长，梁颇聪 ：区司法局办公室主任，陈媛媛：区司法局普法与依法治理股股长）