根据中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（中办发〔2019〕30号）精神，按照上级组织部的总体部署和要求，龙井街牢牢把握城市基层党建工作方向和实践需要，坚持全面从严治党向基层延伸，突出改革创新、优化管理体制，突出共驻共建、强化整体联动，突出特色定位、深化党建品牌，以大安区“1519”社区治理体系为支撑，集中打造龙井·华大区域党群服务中心，构建有思想、有温度、有色彩的城市基层党建新格局。

一、目标任务

区、街道、社区党组织上下联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局初步形成；辖区内各领域党建互联互动、条块结合、共建共享、优势互补成为常态；街道、社区党组织赋权减负和提质增效取得实质性进展，领导和引领基层社会治理的能力全面提升，城市基层党建示范引领行动取得明显成效。

二、具体举措

（一）建立推动机制

大安区“1519”社区治理体系建设项目，整合省民政厅支持在大安区实施的各类社区治理项目，由自贡市民政局指导，大安区委组织部、大安区民政局主办，大安区龙井街道、自贡市社会组织社工和社区治理服务中心运营，自贡市慈善总会等相关部门参与。项目以“一个中心”（即：社区治理创新支持中心），“五个平台”（即：社会组织服务支持平台、社区基金运营支持平台、社会企业培育支持平台、居民贡享服务支持平台、“燊海云社治”小程序运营平台），“十九个工作坊”为载体，以“五社联动”为重点，突出“五层贡享”，实施“四级培育”，探索“三员自治”，结合“燊海云”社治小程序，创新社区治理新模式。

（二）拓展服务空间

以“四心共建·活力龙井”为主旨（四心即：组织齐心、社企同心、党员尽心、群众舒心），打造龙井·华大区域党群服务中心。中心整体分为办事、服务、活动、拓展四大类空间，秉承空间折叠、功能叠加、综合设置、错时使用的原则。

亲民便民服务区。包括新时代文明实践中心，以满足居民多元化需求和发挥空间最大效益为理念，设置办事区、志愿服务区、交友服务区、健康休闲区等。

红色放映沙龙区。利用“智慧龙井”APP，可以为社区居民提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务。

健康休闲服务角。不定期聘请婚姻家庭指导师、名老中医坐诊，为居民提供多渠道的公益服务。同时，积极与三甲医院对接，将以老年常见病、多发病为主，采用社区自组织形态，培育社区各病种的病友社，给医院专家和社区病友搭建常态交流、康复桥梁。

华大生活馆。是中心活动和拓展的空间，实现动静分区，动区布局活力坊、萌宝屋、手工坊三个功能区。静区布局龙井书院、翰墨轩、多功能室、社会组织孵化中心等。为了实现所有功能区利用最大化、群众参与常态化，采取延时服务和补位服务。

（三）创新运营模式

在全市率先成立街道社工站作为引育枢纽，依托“1519”体系中的社会企业培育支持平台，孵化培育各类型社会组织、社会企业和社工人才，引入社会资本依法参与基层治理，以“公益+低偿”的模式长效运营各功能区。

近日，自贡市首批新注册的7家社会企业正式入驻，分别负责中心不同功能区，主要为辖区居民提供居家养老、托育托幼、残疾康复、兴趣培养等20多项服务。这些社会企业以服务社区居民为目标，兼具社会目标和商业运行属性，为辖区居民提供免费和低偿服务，其中有偿服务收益的10%将全部捐赠入社区基金，用于社区其它公益需求。这7家社会企业在经过为期一年的培育服务观察期后，将进行社会企业认证。同时，社会企业培育支持平台将为社会企业提供运营空间、管理支持、资源链接、金融服务、社企认证等一系列综合服务。

各类社会企业的培育和入驻，一是能让居民不花钱或少花钱在家门口就能享受专业服务。二是探索出了一条自我造血式的居民服务方式，以往多数居民服务都是政府出钱或者购买服务，运行压力大。而采用社会企业服务的方式，服务更专业，更可通过低偿收费来维持企业运营成本，让服务能得到有效延续。三是社会企业除了直接为居民提供服务外，每年还将向街道社区专项基金捐赠不低于10%的盈利，以用于社区其它公益服务的开展，让社区慈善公益和民生服务形成良性循环。

三、工作效能

围绕“服务、文化、空间、产业、共治、智慧”六大场景，构建文化、生活、服务多功能的党员群众文化活动中心，完善15分钟生活圈服务环境。服务满足全龄段人群需求，覆盖不同人群服务类型，实现阵地共建、管理自治、资源共享，最终以服务聚人群，以活动纳人气，以品质得民心。

截至目前，该中心已引入13家省内外社工机构承接运营基层社会治理项目，培育大安本土社区社会组织29支，开展项目社治人才、项目督导和评估、社区基金管理、社区社会组织培育等培训23场次，累计培训学员680人次，开展慈善培训、慈善文化宣传、慈善公益活动7场，服务社区居民近3000名。

（杨家才：龙井街党工委书记，杨松瑶：龙井街党工委副书记）