针对党群服务中心人气不旺，公共服务缺口大、平台少等问题，大安区以龙井街为试点，创新建立“1519”（1个中心、5个平台、19个功能坊）社区治理模式，着力发展社会组织、社会企业、慈善力量参与社区治理，实现从“政府包干”到“协同共治”的转变。

孵化培育并举，激活社会组织治理效能

专业化引领。诚邀市社会组织社工和社区治理服务中心全程指导，与成都市锦江区福艺德等5个知名社会工作服务中心建立合作关系，在区域党群服务中心建立社会组织孵化中心。引入高校社会学、社会工作专家资源，建立“专家智库”，采取“集中培训+分类指导”的形式，先后开展项目申报、运营管理等专题培训12场，参训学员400余人次。

规范化培育。完善区级支持坊、街道指导坊、社区服务坊、院落参与坊四级培育体系，实行“党建+业务”双孵化模式，培育区级社会组织6家、社区社会组织47支、院落自组织84支。首创“三员”院落自组织模式，招募党员、团员、少先队员210名，开展活动20余场次。落实定期督导，60名区级督导评估员持证上岗，累计开展10余次指导服务。

项目化运行。创新建立全市首个社区基金，通过“居民群众点单、社会组织出单、政府层面买单”的方式，充分发挥各类社会组织专业特长，向社区居民、社区社会组织、院落自组织发布小微项目51个，开展亲子教育、邻里互助、读书分享等活动342场，参与群众20000余人次。

扶持约束并重，激活社会企业服务效能

全链式扶持。建立社会企业培育支持平台，设置社企空间服务、社企支持服务、社企认证服务3个功能坊，为社会企业提供管理支持、资源链接、金融服务、社企认证等全链条扶持。打造2400平方米龙井华大区域党群服务中心，无偿为社会企业提供运营空间。完善供需资源数据库，形成资源信息312条，开展前期品牌推广活动13场。

公益式发展。建立社会企业联合党支部，完善进退机制，强化公益属性，营业额的10%定捐社区基金，通过“政府让利+社企让利”的方式，为社区居民提供无偿或低偿服务。如同一家企业的早教课，市场价是135元/节，作为社会企业引入之后降至35元/节。

订单式服务。以群众需求为导向，动态调整服务主体、服务内容、服务规模，引进青禾卓阅社企教育咨询有限公司等全市首批7家社会企业，为居民提供老年食堂、儿童早教、课业辅导、艺术培训、相亲交友等免费或低偿服务。依托燊海云社治小程序，创新政务服务、便民服务、融入服务，收集各类诉求631条，有效解决合理诉求477条。

机制载体并联，激活慈善力量公益效能

创新管理机制。培育8名募捐专员，实行“社会企业定捐+小微商户月捐+爱心市民自愿捐”模式，推动整个治理体系自我造血。建立爱心奖章、积分兑换等激励制度，规范“线上实时更新+线下定时更新”公示制度，激活居民群众公益正能量，截至目前发放爱心奖章46枚，累计积分243分。

丰富捐赠载体。推行院落捐赠坊“线下捐赠”，推广微信推文捐赠、燊海云小程序捐赠、官网宣传捐赠等“线上捐赠”，做活“童淘会”“益起捐”“一元义拍”“慈扇一夏”等活动捐赠。3大捐赠渠道、31场捐赠活动，累计募集爱心资金68333.2元。

扩大受益群体。实施关爱行动，针对空巢老人、留守儿童、残障人士等弱势群体，发布心理疏导、现金救助、物资赠送、劳务服务等小微项目14个，受益1100余人次。实施融入行动，开展“睦邻齐心总动员·元宵佳节包汤圆”“慈善一‘植’在·温暖不打烊”“慈旧换新·善从微行”等公益活动13场，参与居民3000余人次。