党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”战略目标，推进市域治理现代化，法治保障是重要环节和重要内容。我院紧紧围绕市院市域社会治理主题年暨“检民一路”活动要求，坚持把“以人民为中心”的发展理念融入各项检察工作中，为建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安贡献检察力量。

一、更新理念，构建参与市域社会治理的工作体系

明确一个目标，找准“检民一路”参与市域社会治理的路径。坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，紧紧围绕人民群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”工作标准，着眼矛盾风险化解，建设人民群众身边的检察院，实现检察机关服务人民群众“零距离”、矛盾纠纷“零激化”。主动争取党委政府支持，将“检民一路”活动纳入“两项改革”后半篇文章工作，充分发挥党委总览全局、协调各方的领导作用，构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的“检民一路”工作体系，确保“检民一路”社会治理创新工作始终沿着正确方向推进。

组建三支团队，凝聚“检民一路”参与市域社会治理合力。一是组建检察官团队。定期下沉检力到街道社区开展法律宣讲、法律咨询等服务，通过“燊海云”小程序（含“检民一路”龙井工作站、龙情微笑法治社、12309检察服务中心三大板块），建立工作联络微信群，设置“检民一路”对外窗口等方式，加强与区级各部门、镇（街）、村（社区）联系，整合信息数据资源实施“互联网+基层治理”，畅通听民意、查民情、解民忧渠道，真正掌握到人民群众“急难愁盼”的问题信息。二是成立检察联络员团队。通过“线上交流+线下培训”的方式，聘请137名政法委员、治保委员为检察联络员，覆盖全区15个镇（街），收集涉检社情民意10余条。三是培育志愿服务团队。依托四川省基层治理示范街道，在龙井街培育“盐未·龙情微笑”法治社，推动未成年人检察工作社会支持体系建设，开展法治宣讲、亲职教育等活动5次，发放各类法治宣传资料2000余份。

打造三项机制，明确“检民一路”参与市域社会治理落脚点。一是建立线索收集、管理机制。利用12309检察服务热线电话、检察联络员、志愿服务团队广泛收集“四大检察”案件线索，建立台账，实行一案一登记、一案一跟进、一案一反馈。二是建立联席会议机制。建立三支团队的联席会议机制，进行信息共享、工作交流。制作年度工作情况“白皮书”，通报上年度检察工作开展情况，实现“检民一路”工作共建成果共享。三是建立工作质效考评机制。各团队各负其责、密切配合，抓好工作落实。我院采取定期检查、督促、指导等方式推进工作，切实把“检民一路”工作成效作为检察官和检察联络员业绩评价的重要参考。

二、为大局服务，把握参与市域社会治理的重点

立足区域经济发展，稳慎探索涉案企业合规审查。以2021年开放发展与营商环境提升年行动为契机，积极争取区委肯定支持，推动建立民营经济法律服务联动机制，探索符合大安司法实践的涉案企业合规审查“1351”工作方案（即：一个总牵引，组建三个团队、搭建三方平台、覆盖三个领域，把控企业商业行为准则体系、合规组织体系、企业防范体系、监控体系、应对体系“五大体系”，强化为民办实事“一个落脚点”），审慎开展企业合规审查，保障民营企业合法权益，维护经济发展大局。通过对涉案企业开展风险识别评估、合规风险尽职调查、敏感员工培训和教育、企业内部合规控制管理等工作，督促相关企业完善商业行为准则。办理的某电梯公司实际负责人李某涉嫌串通招投标一案，办案团队提前介入，依法对企业开展合规审查，督促企业建章立制规范经营，企业发展步入正轨。该工作相关经验做法得到《检察日报》《四川法治报》《四川检察》微信公众号采用。

强化法律监督职责，公益诉讼护民利。以全市“益+”公益诉讼品牌为引领，以社会事件多发领域和人民群众高度关注和反映强烈的公益保护痛点、难点问题为切入点，加强对类案和系统性问题的排查整治和风险防控，及时提出检察建议，推动有关单位、部门依法依规开展整顿治理，做到“办理一案、治理一片”。截止目前，提出检察建议37件。针对辖区某奶茶店一雇员患有传染病而从事食品经营活动，向相关行政机关发出检察建议，从源头上保障人民群众“舌尖上的安全”，目前该店已进行整改，并表示将加强对雇员健康证明的审查核实。针对网络反映的四川轻化工大学李白河校区周边食品安全问题，以检察建议守护校园“舌尖上的安全”方面取得明显成效，相关经验做法得到《四川检察》微信公众号采用，《川观新闻》进行了宣传报道。针对辖区某河道水葫芦覆盖水域，造成水体净化能力下降、河流水质污染，影响河道畅通、妨碍行洪问题，检察长带头办案，通过现场勘验、运用无人机调查固定证据，依法启动公益诉讼诉前程序，向相关部门发出诉前检察建议，督促其履行保护职责。相关部门随即组织力量，及时清理河道岸线垃圾、水葫芦等480余吨，涉案河道水环境质量得到明显改善。

擦亮“盐未·龙情微笑”品牌，呵护未成年人健康成长。依托“盐未·龙情微笑”品牌，全面开展未成年人检察工作。一是强化资源整合，以机制建设促进部门联动。坚决贯彻落实《关于未成年人犯罪预防和教育矫治工作的实施意见》，持续推进与专门学校合作，建立罪错未成年人关护帮教机制。同时，与区法院等12家单位召开联席会议5次，对辖区未成年人信息开展摸底排查200余人次，转介涉罪未成年人入学就读6人次，对专门学校在校学生进行教育转化评估20余人次。二是强化精准帮教，以心理辅导推动教育矫治。从亲情修复入手，对法定代理人进行深度家访和辅助教化，帮助涉罪未成年人回归社会。依托设置在我院的大安区未成年人心理成长指导分中心，引入“沙盘治疗法”“心理宣泄室”，以情景模拟、案例讨论等方式，积极开展“以案释法”警示教育活动。截止目前，开展法治课堂18次，家长亲职课堂6次，受益人数500余人。三是强化犯罪预防，以法治课堂推进矫治成果。牵头落实每周五法治教育讲堂制度。由公检法司等部门人员组成帮教小组，赴三十六中开展“以案释法”警示教育活动，同时以市院青少年法治教育中心为基地，突出“预防、教育、挽救”主题，邀请辖区学生到中心接受专题法治教育。

三、为人民司法，抓住参与市域社会治理的关键

大力开展司法救助，实施暖民心检察行动。根据市院开展未成年人特殊关爱工作部署，选派优秀干警下沉村组，通过入户走访调研，摸排收集信息，建立并完善我区事实孤儿动态信息库，主动发现移送司法救助线索。目前，摸排28名事实孤儿信息，争取到9名社会爱心人士对12名事实孤儿进行帮扶，帮扶金额20余万元。建立工会、民政、教育部门等多元化救助格局，落实事实孤儿“小五保”、家庭最低生活保障、重特大疾病救助等制度，保障事实孤儿的合法权益。引导检察官摒弃“就案办案”思维，认真筛查所办案件中符合司法救助条件的未成年人。今年帮助符合条件的8名事实孤儿，发放国家司法救助金4万。

践行新时代“枫桥经验”，纾民怨化解矛盾纠纷。创新发展新时代“枫桥经验”，充分运用法治思维和法治方式，妥善化解矛盾纠纷。一是积极开展根治欠薪工作。通过支持起诉，有力保障农民工的合法权益，确保农民工劳有所获、劳有所得，成功办理15件支持农民工讨薪案件，金额17.79万。二是积极化解涉访涉诉积案。认真化解中、省交办的重复信访案件，今年5月完成高检院确定的3件重复信访案件化解工作，化解率100%。成功化解牛佛镇一起长达四年的涉访涉诉积案，通过单独和公开听取意见，耐心细致开展释法说理，积极促成和解，申请人主动撤回监督申请。成功办理市院交办的廖某某申请监督案，促成双方当事人以和解方式解决民事纠纷，做到案结事了人和。

落实以人民为中心，更好保障民生福祉。认真落实“群众信访件件有回复制度”，接待群众信访50余人，受理群众信访案件24件，院领导接待信访人员12人次，办结率达100%，确保群众信访7日内程序回复、3个月办理结果或进程答复，积极回应人民群众的法治需求。引领社会法治意识，进一步落实“谁执法谁普法”责任，今年开展送法进企业、校园、社区等共计8次。我院组织的“模拟法庭”活动，全程邀请四川轻化工大学40余名法学院新生参与，通过一起民事继承纠纷案，大力宣传《民法典》，不断强化师生法治观念，效果显著。

（戴强：区人民检察院党组书记、检察长，袁睿：区人民检察院党组成员、副检察长）