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夯基固本谋发展 扬帆奋进新征程
——大安区换届工作综述
发布时间:2022-01-07 15:52:18       作者:区委组织部       来源:区委组织部

区乡村换届工作启动以来,大安区深入学习习近平总书记关于换届工作的重要指示精神,认真贯彻落实中央和省委、市委关于换届工作的安排部署,以加强党的政治建设为统领,以夯实党的执政根基为指向,以选优配强领导班子为关键,坚持系统思维、整体理念、高质推进,圆满完成换届任务,为建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安提供了坚强的干部人才保障。

 

下好“先手棋”系统谋划部署

 

开展调研摸底。区委主要负责同志坚持以上率下、靠前指挥、提前部署,扎实建好“一账一库”(干部信息台账、年轻后备干部库)。自去年底开始,采取“集中谈话+个别了解+实地走访”方式,对全区121个村(社区)、15个镇街、64个部门班子开展全覆盖调研,全面了解干部工作实绩、综合素质和群众口碑,分层分类梳理形成12类干部信息台账,掌握班子运行情况、干部履职成效及个人意愿,做到干部年龄、专业、结构、意愿“心中有数”。先后牵头实施“三百工程干部培养计划”“百名干部驻企优化营商环境行动”,培养年轻干部220名,为换届做好干部人才储备工作。

夯实基层基础。推深做实“党组织专项整顿提升”行动,精准摸排1个软弱涣散村和2个选情较复杂乡镇,严格落实组织一次集中学习、谈心谈话、走访调研、研判分析四项工作措施,制定“一镇一策”“一村一策”整顿方案,镇村全部实现高质量整顿提升。全面完成对乡镇党委、村(社区)“两委”经济责任审计,制定审计问题整改责任清单,限时整顿提升。大力实施“头雁”工程,大力培养使用致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等7类群体,实现“五湖四海”选能人。

强化培训宣传。持续利用“12380”举报网站、大安区融媒体中心、“大安宣传”微信公众号、大安观察APP、《大安》、村村响广播等宣传载体平台深入宣传中央和省市委换届政策法规,让广大党员群众切实了解选人用人标准、区乡换届工作意义。全覆盖开展换届纪律学习教育,印制换届纪律及有关要求口袋书、明白卡6000份,“二十个决不允许”小册子1800份,制作换届纪律宣传海报500份,推送换届纪律要求短信37000余条,张贴宣传横幅近1000条,切实做到换届政策家喻户晓,为换届营造良好舆论氛围和社会环境。

 

选好“领头雁”配强班子队伍

 

村社干部素质更强。着眼事业长远发展需要,形成了以45岁左右、高中文化程度以上干部为主体、老中青梯次搭配、男女干部比例均衡的功能结构。换届后,选出村(社区)“两委”班子成员847人,男性418人、女性429人,平均年龄42.1岁,比上届下降4.7岁;大专及以上文化的394人,占“两委”班子成员总数的46.5%,比上届提高10.4个百分点。继任的“原班良将”503人,新晋“能人”344人,“60”“70”“80”“90”后各年龄段干部分别占18.7%34.5%30.5%15.5%。“两委”干部交叉任职比例为43.6%。普遍实现每个村(社区)有1名年轻干部和女干部。村(社区)党组织书记年轻化、知识化和专业化,平均年龄46.9岁,较上届下降2.9岁。

科级班子结构更优。区委鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”选人用人导向,大力选拔“三牛”型干部,按程序提拔重用在急难险重任务中扛硬活、打硬仗的干部,增强班子战斗力,提振基层干部精气神。全区9镇、95名镇领导干部全部配备到位,平均年龄36.7岁,较换届前下降3岁,实现老中青梯次结合。大学以上学历占91.6%,提高2.1%2年以上乡镇经历的达89.5%。区级部门、镇街道党政领导班子中具有乡镇工作经历的领导干部占88.2%,新任领导干部中,具有经济部门工作经历的占32.6%,具有征地拆迁工作经历的占27.3%,具有农业农村工作经历的占42.7%,具有社会治理工作经历的占25.1%。乡镇领导班子成员中,具有乡镇工作经历的占91.1%,具有征地拆迁工作经历的占72.8%,具有农业农村工作经历的占68.7%,具有党建工作经历的占62.7%,具有经济部门工作经历的占32.6%,具有基层治理工作经历的占28.8%,具有生态环保工作经历的占17.5%,达到了换届要求和干部的科学配备。

代表委员履职更好。210名区党代表中,各级领导干部代表118名,占总数的56.19%;生产和工作一线的代表89名,占总数的42.38%,比区第十一次党代会提高5.2个百分点;45岁以下的代表124名,比省委、市委规定的不少于50%比例高9.05个百分点。223名区人大代表中,中共党员139名,占62.33%;党外人士84名,占37.67%;大专以上学历194名,占86.99%,研究生以上学历26人,占11.66%;平均年龄44.6岁。218名政协委员中,中共党员85名,占38.99%;党外人士133名,占61.01%;大专以上学历197名,占90.37%,研究生以上学历18人,占8.26%;平均年龄42岁。新一届区党代表、人大代表、区政协委员政治素质较好,结构符合有关规定。

 

把好“纪律关”确保风清气正

 

严把“程序关”。先后召开全区换届工作大会、业务培训会、换届办公室全体成员会26次,制定换届工作实施意见等1+5系列文件,编制换届工作指南,规范换届程序。全覆盖开展换届“谈心谈话工作”,切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通,全区累计开展谈心谈话149000余人次。成立13个县级领导挂帅的换届督导组下沉镇街道指导督促,3个区级巡回督查组“四不两直”直插选举现场一线督导,“全天候”闭环式督导,确保政策执行不走样、程序环节不出错。

严把“步骤关”。明确前期准备、动员部署、换届考察、组织选举、后续工作等5个步骤30个环节。制发换届工作实施意见等1+5系列文件,细化换届工作台账、流程图和工作清单,推行“日小结+周清单+半月调度”方式,把任务细化到天、责任具体到人,“点对点”加强工作指导,实时掌握换届动态,确保换届节奏紧凑、环环相扣。

严把“审查关”。对标换届选举资格条件,严格资质审核,综合运用巡视巡察、审计、绩效考核、专项督查等措施,对干部精准画像。坚持“凡提四必”,提升干部档案专审质量,全区442名在职区管科级领导干部严格按照首次填报要求,认真填报个人事项报告,单位主要负责同志切实履行阅签把关责任。落实专人逐一比对、逐项核实因私出国(境)管理、社团(企业)兼职管理、干部日常监督管理等内容,坚决杜绝漏报、错报情况。落实换届候选人、两代表一委员资格联审制度,联审部门逐个“体检”“过筛”,核准“三龄两历一身份”、查实“四证一表一材料”,形成“一记录一报告”,确保人选质量。

 

打好“组合拳”换届规范有序

 

组织领导“以上率下”。坚持将党的领导贯穿换届工作始终,将换届工作作为重要政治任务来抓。区委书记担任换届工作领导小组组长,相关县级干部任换届工作领导小组成员,区委组织部部长兼任换届办主任。建立县级干部联系镇村制度,区委主要负责同志深入镇街、部门和项目一线察实情、听意见,全程参与、指导、监督换届工作,形成以上率下、靠前指挥、调研督导的换届大格局。采取“1+9+X”的模式,建立区乡领导班子换届工作领导小组办公室,下设9个工作组,抽调精干力量组建专班,确保运转高效有序。建立健全村(社区)“两委”换届工作责任追究制和镇(街道)责任捆绑制,形成区乡村三级齐抓共管、协同推进的换届工作格局。

换届工作“齐抓共管”。坚持“有报必查、查处必究”,集中区乡两级纪检、信访、政法等部门力量,建立联查联办、信访快查快结、失实举报澄清、舆情监测应对4项工作机制。实施严明换届纪律“十个一”工作举措,细化区级相关部门和乡镇44项重点任务清单。制定《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》和《大安区换届风气监督“五个责任主体”责任清单》。组建3个巡回督查组,全覆盖巡回督查,对9个镇开展5轮全覆盖督导和重点督查,对发现的问题下沉镇村、查改销号,确保反映问题第一时间查核,第一时间反馈,有效实现了信访反映人查核结果满意度100%

正风肃纪“一抓到底”。紧抓关键环节,采取专题学习、谈心谈话、签定承诺书、发放换届纪律卡、发送手机短信微信等5项举措,做到换届纪律党员100%知晓,谈心谈话换届干部100%覆盖,换届纪律承诺书100%签订。严格落实中央“十严禁”、省委“四必须”和市委“十二个决不允许”等纪律要求,盯风险摸排防控,制发《关于加强换届风气问题风险排查及防控的通知》,针对重点地区、重点人员、重点工作常态化开展风险防控,抽调区级相关部门和乡镇76名精干人员,组成区、镇、村三级风气直报机制,通过日常了解、谈心谈话、调研走访等形式,实时收集风险隐患,建立风险台账,确保换届工作健康有序、风清气正。

 

凝聚“正能量”强化组织保障

 

加强关心关爱。探索领导干部“退二线”作用发挥机制和换届期间干部“悬位攻坚”机制,出台《关于进一步压实责任切实发挥“退二线”干部作用办法(暂行)》和《大安区激励广大干部新时代新担当新作为20条措施》系列制度。坚持“双向选择、人岗相适”基本原则,先后选派33名组织原则性较强、作风过硬、基层经验丰富、群众基础较好的干部参与天府旅游名县创建、双城经济圈建设、牛佛全域土地综合整治、“两项改革后半篇文章”等指挥部,聘请一批“退二线”干部担任党风监督员、干部监督员和政务监督员,让干部“退职不退岗”。23名退出领导岗位干部因工作积极主动、干部群众反映好晋升职级,14名干部年度考核为优秀,3名干部获区级以上表扬,不断激发“退二线”干部余热。

加强能力提升。全面开启履职新征程,努力造就高素质专业化实干型干部队伍,制定《大安区新时代基层干部主题培训行动计划的实施方案》,深化“走出去+请进来”“线上+现场”“高校+党校”等模式,实施党建引领乡村振兴、城市基层治理、县域经济高质量发展“三大主题”,对镇(街道)班子成员、负责农业农村相关工作干部、村(社区)“两委”班子、帮扶干部、基层一线党员、乡村能人等对象集中轮训35天。通过党的十九届六中全会精神专题培训班、青年干部培训班、基层治理专干培训班、新任村党组织第一书记示范培训班、乡村振兴示范培训班等31个班次,培训新任干部1900余人次,党员干部履职能力得到提升。

加强干部储备。以后备干部为主体,建立干部后备人选“储水池”,畅通选拔晋升机制,设计“年轻干部→中层骨干→科级领导干部”的递进培养路径。统筹做好干部培养规划,遵循干部人才成长的客观规律,持续实施优秀年轻干部递进培养“三百工程”,建立后备干部台账,充实年轻干部的“蓄水池”。推行“一线锻炼法”,采取派驻压担、轮岗交流等形式,分管重大项目、征地拆迁、信访稳定等急难险重工作进行压担培养。先后选派40名选调生到村任职,15名优秀干部赴国家发改委、省农业农村厅等中省部门和巴中市平昌县挂职锻炼,7名年轻干部赴天府新区、苏州、昆山、深圳跟班学习、驻点招商,细化年轻干部的教育培养管理措施,持续激活后备力量“源头活水”。

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