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优化城市管理服务 共建幸福美丽新城
发布时间:2022-05-06 10:16:36       作者:何超海       来源:自贡东北部新城管委会

目前,自贡东北部新城主要街道市容环境状况良好,环境综合整治现显成效,生态环境持续优化,城市综合运行保障能力不断提升。但随着东北部新城的不断发展,城市管理服务的范围不断扩大,智能化程度不足、执法力度不够、环境维护不及时等问题逐步显现。

一、当前新城管理现状

(一)建设和管理双管齐下

一直以来,管委会按照“新城建到哪里,管委会就管到哪里”的要求,坚持“有建就有管”的原则,不断完善新城管理机制。城市的建设是不断完善城市功能的过程,是为了满足不同群体的各种需要,而城市管理就是最大化发挥城市功能的作用,从而推动城市的更好发展。管委会作为自贡东北部新城的城市管理单位,一直以来认真履行自身的管理职责。在建设方面,管委会积极组织相关单位做好基础设施的建设工作,特别是X6路、X6路延长线、雅苑支路约3公里的道路建设,建设X2、Y3和堰凉路东段等,不断完善新城基础设施建设;在管理方面,开展责任区域、地段范围内的城乡环境综合治理和容貌秩序、环境卫生的日常巡查和监管,确保路两侧墙面、地面、门面干净整洁。路面保洁、绿化维护、洒水降尘等工作采取购买社会服务,高质高效完成相关工作。定期开展新城市容环卫专项整治活动,全面清理占道经营、流动摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为,全面净化新城区环境卫生,取得了明显效果。

(二)法律和教育刚柔并济

城市管理的目的在于纠正违法行为而不是处罚,我们加强法律法规的宣传,创新管理方法。针对城市管理的对象,有许多小摊小贩都属于弱势群体,在很大程度上,生活都存在一些困难。管委会针对这一情况,积极主动拿出对策,帮助群众解决问题,在海螺湾、自贡恐龙博物馆等小摊小贩较多的地方,采取“疏堵结合”的方式,规范摊贩摆摊设点,在保证新城的管理质量的前提下,也让管理对象易于接受。

二、新城城市管理存在的主要问题

城市管理工作由于涉及人们日常生活的方方面面,尽管管委会做了很大的努力,仍然有许多问题存在,需要进一步探索与研究。

(一)执法环境复杂

城市管理工作涉及到社会上的一些热点、难点和焦点问题,同时管理对象的文化程度、年龄层次、家庭情况等各不相同,且部分群众对城管工作存在偏见,因此城市管理工作存在社会矛盾集中、管理难度大、群众理解少等难题。加之少数媒体、网站有时不顾事实大肆渲染,容易使社会舆论形成一边倒局面,常常使城市管理工作处于被动境地,给城市管理工作带来了一定的难度。

(二)执法对象特殊

在城市管理过程中,大多数的执法对象情况都比较特殊。老弱病残、下岗工人等,均为社会的弱势群体,依靠流动经营维持生计,他们本身生活困难,文化层次不高,在做好城市管理工作的同时兼顾考虑其生活状态,这给城市管理工作又增加难度。

(三)管理体系传统

目前,新城城市管理体系仍然部分沿用了传统做法,采用协助执法人员网格化管理,虽然结合12345市长热线、数字城管等信息化方式加大管理力度,但在遇到突发状况时,缺少立即响应的报警体系。应顺应信息化、数据化、网络化、智能化发展趋势,不断优化问题反馈、处理的智能化手段,健全智慧管理体系。

三、创新城市管理的对策与建议

(一)建立智慧管理体系,提升管理效率

充分应用当前的信息和通信技术手段,将民生、环保、公共安全,城市管理服务融为一体,建设智慧化管理体系,打造智慧城市。从城市管理角度来说,可以加强数字城管“网格化”管理,在区域内街道、社区、公共场所逐步划分网格点,定人、定时、定点的进行管理,并通过当前信息技术手段,采用网络摄像头、远程监控等手段,进行实时监测,确保管理不漏死角,紧急响应人员第一时间到达现场进行处理。通过优化数字城管,可以有效整合信息资源,建设基础数据共享平台,实现城市管理工作细节精细化;通过城市管理办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化等手段,逐步提高城市的运行效率,实现“科学、严格、精细、长效”管理。

(二)加强部门联动制度,推进科学管理

一是针对各部门出现的职能交叉地带,进行梳理,避免多头领导和多方不管的状态,确保管理无漏洞。二是部门之间信息共享,对于弱势群体的问题,既要管理,也要帮助,及时提出计划,保证群众的生产生活,共同推进建设美丽新城的目标。

(三)转变被动管理模式,实现自主优化

一直以来,管理者与管理对象都处于对立的状态,这本身就是一种矛盾。为解决这一问题,一方面管理者要加强学习,加强对管理人员的法律法规及执法程序的培训,建立考核制度,严格约束执法人员,转变执法方式,变粗暴执法为柔性执法,以劝说、教育为手段,化解矛盾冲突;另一方面,注重对于群众的道德修养的培养,让群众从主观上意识到管理的必要性。同时,政府在全社会范围内进行宣传,对一些造谣的个人与媒体进行处罚,保证社会信息的畅通与准确性。特别是要广泛发动组织广大志愿者参与城市管理,充分挖掘广大市民对社会的责任感和邻里互助的精神,形成“城市管理,人人有责”的良好氛围。

 

(作者:自贡东北部新城开发建设管理委员会城市管理服务中心主任)

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