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加强我区安全生产责任清单制工作
发布时间:2022-05-06 10:14:15       作者:吴泰申       来源:区政协文化文史和学习委

2020年,四川省安委会发布《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》,明确分四个阶段,在全省全面推行安全生产清单制管理,以《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》《企业安全生产管理责任清单》“三大责任清单”为基础,由各地、各有关部门(单位)、各企业结合自身实际,对清单参考模板的清单数量和内容按照包括但不限于的原则,以“3+N清单”模式拓展。

这些举措的目的是通过实施清单制管理,有效管控重大安全风险,防止生产安全事故发生,进一步推动安全生产各项制度规范和工作措施落地落实,构建和夯实安全生产重点领域和关键环节责任体系。

一、我区工作推进情况

自开展此项工作以来,我区全面推进全区安全生产清单制管理工作,从属地政府监管角度,制定了《大安区委常委会、区政府常务会、区委区政府领导安全生产职责清单》,15个镇(街道)制定了属地监管责任清单;从行业监管角度,17个区级部门制定了部门监管责任清单,完善和落实安全生产“三个责任”和管理制度。从企业主体责任落实的角度,督促指导14个重点行业领域100余户企业全面制定《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等,构建起全区安全生产责任体系。

为进一步落实安全生产责任,加快推动清单制管理工作提档升级,2021年我区进一步优化完善责任清单(2.0版),研究制定了安全生产工作三级包保责任清单、对口联系责任清单、履责登记报告清单、督导检查工作清单、企业安全承诺清单,全区15个镇(街道)参照制定镇(街道)领导干部包村(社区)安全生产工作包保责任清单,分层分级将包保责任落实到具体人头。

二、存在的问题

清单制工作在增强我区各级各部门以及生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感,明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中履行的职能和应承担的责任等方面发挥了重要作用,充分调动了各级负责人和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性,确保全区安全生产工作平稳运行。但在推进过程以及实际运作过程中,特别是生产经营单位方面,还存在不少的问题。

一是覆盖面有待进一步扩大。我区现在正处于城市拆迁建设、产业发展转型升级的关键节点,不少大中型企业,特别是工业企业已搬离我区,辖区范围内小微企业数量多、覆盖面较广,管理难度较大,而小微企业在安全生产管理上投入相对较少,安全生产意识和安全基础知识相对单薄,但已制定安全生产清单的总体比例还不大。

二是部分企业存在风险识不准、危害想不到的问题。部分企业对于清单制管理工作重视程度不够,未让专业人员制定清单,存在结合自身实际不够的情况,清单具体运用起来发挥作用还不明显。

三、工作思考和建议

(一)突出重点,加快推进小微企业安全清单的建立工作。严格行业界别及所辖区域,以安全生产监管责任为划分,指导督促尚未完成清单制定的小微企业逐步制定清单,力争尽快做到全覆盖。

(二)加快落实,推动清单在安全生产工作中落地生根。要将安全生产责任清单摆在更加重要的位置强化监督检查,推动各级各部门、各企业实行照单履责、按单办事,减少工作失误和推诿扯皮,达到明晰责任、规范管理、提高效率、防范化解安全风险的目的。加强精准施策,根据企业规模,针对行业特点,推动企业清单要侧重于接地气、易操作、朗朗上口的清单,达到操作者好用、想用、管用,少而精、精而准、准而简,找出各岗位、各环节的关键要素、重点工作,发挥清单最大效用。

(三)及时总结,建立健全安全生产清单制管理工作的长效机制。针对制定清单工作中存在的不足和问题,进一步修改完善清单内容,让清单中的“条条款款”更具有针对性和可操作性;推广、固化好的经验做法,加快推动行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系,实现安全生产由被动事后应对到主动事前防范、精准预防的转变。

 

(作者:区政协常委、文化文史和学习委员会副主任)

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