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以严实深细的工作作风坚决做好安全生产工作
发布时间:2022-09-05 14:27:05       作者:唐小华       来源:区政府

安全生产,重如泰山。关乎社会大众权利福祉,关乎经济社会发展大局,更关乎人民生命财产安全。必须警钟长鸣、常抓不懈,以严实深细的工作作风持之以恒筑牢安全根基,做到“四个统一”。

一、在学习领会安全生产重要论述上再下功夫,做到认识与意识相统一

一是在学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述中实现安全认识与安全意识相统一。习近平总书记对安全生产工作高度重视,多次强调“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。对此,承担安全生产责任的各方一方面要进一步提高对安全生产重要性的认识,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和省、市领导批示指示要求,坚持人民至上、生命至上,始终保持如履薄冰的高度警觉;另一方面要进一步提高安全生产意识,站在讲政治的高度,站在对人民群众生命财产安全极度负责的高度,认真审视和对待安全生产工作,推动认识到意识的转化,切实形成抓安全生产工作的行动自觉。

二是在汲取事故教训中实现安全认识与安全意识相统一。今年以来,安全风险交织叠加,交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发,不少地方也有重大生产安全事故惨痛教训,给我们敲响了警钟。从全市来看,荣县来牟镇家庭农场一村民不慎掉入粪污储存池内,3名亲属前往施救,造成22伤。黄强省长、范波书记和洪扬市长先后作出重要指示批示,强调“不能再重复犯这种低级错误”。密闭空间事故,极易因盲目施救导致伤亡扩大。全区现有畜禽粪污贮存池2000余座、沼气池3500多口,可以说隐患不小,要切实加强宣传教育,引导群众做好风险辨识,遇险科学施救。从全区的情况来看,今年17月,虽然安全生产形势总体平稳,但我们要看到事故总数仍然较大,共发生各类事故187起,死亡10人,上升幅度不小。回龙新房粮站“5·24”一般车辆伤害事故、马街铸钢花园“6·14”火情的发生,都在警醒我们安全工作需要时时刻刻谨小慎微。今年是政治年,将召开党的二十大,安全是主基调,我们要从这些事故中深刻汲取教训,深化认识,举一反三,全面查堵安全漏洞。

三是要在履职尽责中实现安全认识与安全意识相统一。做好安全生产工作是政府和政府部门的法定责任。如果我们履职尽责不到位,出了问题,很难向人民群众交代,很难向上级党委和政府交代。今年是安全生产专项整治三年行动的最后一年,这项行动是习近平总书记亲自部署、亲自推动、亲自批示的一项重要工作,各级各部门要对安全生产专项整治三年行动再次深刻学习领会、坚决贯彻落实,在履职尽责中进一步提高抓安全的意识、抓安全的能力、抓安全的效果,切实维护好人民群众生命财产安全,为推动高质量发展提供安全保障。

二、在盯死看牢重点领域上再下功夫,做到防范与治理相统一

安全生产工作涉及面广,具体工作千头万绪,必须聚焦重点、抓住关键、精准发力。以精准有效的措施查隐患、堵漏洞、遏事故、保安全。近期,要着重抓好八个方面的工作。

一是畜禽粪污贮存池及农村沼气池方面。农村沼气池这类密闭空间出问题,往往是群众的安全意识不强,常识储备不足造成的。对此,要再次全面摸排全区畜禽粪污贮存池、沼气池,摸清底数,查明情况,心中有数。要采取群众广泛知晓、易于理解的方式,全面普及畜禽粪污贮存池、沼气池安全使用、科学清掏和逃生施救等应急知识,将安全管理明白卡、安全生产规范等张贴到场到户,引导业主及从业人员严格执行清掏报备制度,坚决防范事故发生。

二是防汛减灾方面。夏季是防汛的关键时间节点,各镇(街)、各部门要立足防大汛、抢大险、救大灾,始终绷紧防汛减灾这根弦。要未雨绸缪,加强实时监测和综合研判,完善预警发布机制。要坚持预防为先,加强隐患排查整治,确保不留死角,全力打好防汛减灾主动仗。要强化能力建设,聚焦防汛预警、防汛抢险,加强防汛减灾队伍建设,做好抢险物资的储备和补充工作。要全面加强主动预防避让,切实将“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求落实到位,宁可百次跑空,也不能失之万一。

三是自建房方面。近年来,全国各地多次发生自建房倒塌事故,造成人员伤亡,教训极其深刻和惨痛。要聚焦农村经营性自建房、城镇规划区已建和在建自建房、人员密集的功能性建筑等,持续开展拉网式排查。对审批手续健全、暂无安全风险隐患的自建房,要加强安全巡查检查和动态认定;对存在一般性隐患的,要通过及时加固、降级使用等方式妥善处理;对存在重大安全隐患的,该关的关、该改的改、该拆的拆。区住房城乡建设局、区自然资源局要强化源头治理,严格落实“管行业必须管安全”的要求,建立健全房屋建筑安全管理长效机制,从行政审批、建筑设计、用地规划等方面强化监管。

四是道路交通安全方面。每一起死伤事故都给相关家庭带来巨大的悲痛。要重点排查道路交通运输、水上交通运输、交通工程建设、公路养护等领域的安全生产,努力夯实安全生产基础工作。要加强“两客一危”、货车、面包车、校车等重点车辆安全管控,严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶、非法营运等交通违法行为,全面排查临崖临水、陡坡急弯等重点路段和桥梁、涵洞、隧道等重点部位,确保路畅人安。

五是燃气安全方面。当前高温天气给燃气领域带来更多不确定性,要盯紧看牢重点领域的燃气安全,特别是酒店、餐馆、学校、医院、机关食堂等公共场所隐患问题整改,督促各燃气企业落实老旧管网改造主体责任,加快管网改造进度,确保目标任务完成。应急、综合执法、市场监管等部门要形成监管合力,坚决查处非法经营燃气、违规生产和销售燃气具、违法充装、违规运输、违章占压、不按规定安装燃气泄漏报警器等方面的违规行为,以检查促整改、以整改保安全。要做好安全用气知识宣传普及,落实燃气安全隐患整改进家庭财政补贴工作,引导群众主动整改,筑牢燃气安全的人民防线。

六是食品安全方面。民以食为天,食以安为先。保障食品安全,第一要关口前移,加强农产品安全源头治理,紧盯田间地头,综合治理农药兽药残留超标、土壤重金属污染、非法添加等问题,把好食品安全的第一道关。第二要加强排查,聚焦食品生产、销售、餐饮等环节,通过日常检查、抽检监测、投诉举报、舆情监测等渠道,开展全覆盖拉网式排查,确保不留死角盲区。第三要严格执法,遵循“四个最严”要求,对非法添加、采用非食品原料生产、无证生产经营、未经检验检疫或检验检疫不合格等食品安全重点问题循线深挖,依法严厉打击食品违法犯罪行为。

七是旅游安全方面。现在是暑期旅游高峰期,特别是方特恐龙王国开园运营后,吸引了来自全国各地的游客,进一步强化旅游安全工作刻不容缓。要认真开展旅游安全大检查,有针对性地采取安全防范措施,切实加强对旅行社、旅游车辆的安全监管,严肃查处违法违规行为。要抓好疫情防控,监督景区景点、酒店等人群聚集场所,做好亮码登记、佩戴口罩、保持间隔、及时消杀等常态疫情防控工作。要加强对旅游景区游乐设施、特种设备和旅游星级饭店的安全检查,不符合安全条件的,要坚决整改到位。特别是,方特恐龙王国内的“过山车”“大摆锤”“旋转飞椅”等项目要专门进行安全检查,制定安全预案,严防拥挤踩踏等事故发生。要加强值班值守,落实应急防范措施,严格执行信息报告制度,及时有效处置各类突发事件。

八是暑期安全方面。暑期安全年年强调,但总是让人放心不下。要把学生暑期安全工作作为重中之重来抓,越是放假,越要重视校园安全,要加强学生在暑期的防溺水安全、居家安全、外出安全等安全教育,对河湖、池塘等重点区域进行安全巡视,确保学生能安度假期、平安归校。

此外,要继续加强对建筑施工等领域的安全监管,常态化开展风险隐患集中排查治理,深查大风险、清除大隐患、防范大事故,以实际行动践行“保安全”底线要求。

三、在抓实抓细关键环节上再下功夫,做到细节与整体相统一

对于安全工作,我们的要求是“坚决不能出事”,我们要的结果是“平稳安全的发展”。主要有四点要求。

(一)聚焦一个“早”,打好风险隐患防范化解“歼灭战”。一方面,要持续加强重点行业领域隐患排查,实行“清单制+责任制+销号制”管理,切实做到防范在早、发现在早、处置在早。要深入开展“安全生产月”活动,大力推广“安全隐患随手拍”,形成“人人查隐患、人人保安全”的良好氛围。各镇(街)、各部门要汲取回龙镇新房粮店事件的教训,特别注意隐患排查的盲区。另一方面,要坚决抓好隐患问题整改落实,督促各责任主体逐一制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任人,实行“清单交办、跟踪督办、整改销号、闭环管理”,确保每一个问题、每一个隐患点都不折不扣整改到位。

(二)聚焦一个“严”,打好安全监管执法“狙击战”。我们开展安全监管执法,必须坚持严的要求不打折扣,要检查就要行之有效,决不能走马观花、流于形式。要多采取“四不两直”和联合执法等方式开展检查,依法用好罚款、停产、关闭等执法手段,该按上限处罚的,要坚决按上限处罚;该关闭取缔的,要坚决关闭取缔;该纳入“黑名单”的,要坚决纳入“黑名单”;对屡教不改甚至篡改伪造数据的,坚决予以取缔;严厉打击和遏制各类非法违法生产经营建设行为。

(三)聚焦一个“全”,打好加强应急处置能力“准备战”。要结合实际进一步完善应急预案,常态化开展应急演练活动,坚决杜绝将预案放在抽屉里、挂在墙上。加强应急救援队伍的建设和专业培训,全面提升实战能力。严格执行应急响应机制,在重点地区、关键部位、薄弱环节提前布置消防救援力量,抓紧补充更新应急救援物资,确保一旦发生突发灾害事故,能够第一时间启动响应机制,第一时间展开救援,第一时间高效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(四)聚焦一个“准”,打好防灾减灾预警预报“信息战”。要重点围绕防汛减灾救灾工作,灵通信息,畅通机制。一方面,要积极对接市水文、气象部门和沱江上游有关区县,强化区内水务、应急、自然资源等部门的信息互通共享,进一步理顺信息反馈、传递、处理体系,充分发挥“县乡村组点”五级群测群防体系作用,第一时间把预警信息传达到村、到户、到人,做到精准预报预警。另一方面,要严格执行领导带班和24小时值班制度,加强值班督查和抽查工作,及时跟踪预警信息响应落实情况。严格执行信息报送制度,坚持边处置边报告、边核实边报告,确保信息报送及时准确规范,坚决避免瞒报、谎报、迟报、漏报。

四、在落细落实工作要求上再下功夫,做到力度与效果相统一

(一)强化责任落实。各镇(街)要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,把安全生产纳入党委政府重要议事日程。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实监管责任,依法履行职责,加强监督管理,分解细化责任。企业要全面落实安全生产主体责任,提升管理水平。切实把地方属地管理责任、行业主管部门监管责任、应急部门综合监管责任和企业主体责任落实到最小工作单元,明确到具体责任人,形成“不敢不管、不能不管、一定要管”的刚性约束。

(二)强化协调配合。要牢固树立全区“一盘棋”思想,加强协调配合,充分发挥整体联动效应。区安办、区道安办等要发挥统筹协调作用,加强沟通协调。区安委会各成员单位,既要各负其责、更要齐抓共管,该履职的要履好职,该牵头的就要把头牵好,该配合的必须配合到位,切实形成工作合力。

(三)强化跟踪问效。全区各级各部门要狠抓督查督办,坚持跟踪问效,逐项对账销号,确保各项部署要求落实到位。区安办牵头,每季度开展一次暗访督查,对发现的问题要建立清单、挂牌督办、限期整改,以常态化的督查机制倒逼措施落实。对因工作措施不落实、监督管理不到位、造成重大责任事故的单位和个人,要严肃依法追究责任,决不姑息迁就。凡发生较大及以上生产安全事故的,要全面开展事故深度调查,依法依纪依规从严从快处理。

 

(作者:区委副书记、区政府区长)

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