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邻里建房引纠纷 妥善调解化干戈
——牛佛镇诉源治理暨诉讼服务站成功化解“民转刑”风险案
发布时间:2022-11-07 12:26:34       作者:杨勇       来源:牛佛镇

牛佛镇诉源治理暨诉讼服务站自成立以来,按照“以法为主”“以情为辅”“情法相融”的原则,充分发挥新时代下诉源治理暨诉讼服务站调解优势,化解多起纠纷。今年,成功调解一起源于20187月的邻里纠纷,廖、杨两家在2022524日签订调解协议书,并在签字生效时一次性兑现补偿金。廖、杨两家建房纠纷的成功化解,对防范“民转刑”案件的发生,防止矛盾扩大化起到了积极作用。

一、案件起因

2022428日,牛佛镇王爷庙社区杨某某(73岁)、儿媳杨某(48岁)到牛佛镇政府,声称其在建房时,有人阻工,要求政府解决建房纠纷,否则将不计后果,强行施工。

经调查,2018730日,牛佛镇顺河街民房发生火灾,造成廖家、杨家、陶家、张家的房屋被不同程度烧损,经大安区公安消防大队出据的《火灾事故认定书》(大公消火认字〔2018〕第0001号),认定起火点为顺河街90号(廖家)。2019624日,经大安区人民法院民事判决,廖家应支付杨某某156283元损失费和由杨某某垫付的案件受理费、鉴定费(经协调,实际共支付12万元)。此事过后,廖家对杨家积怨较深,邻里关系破裂。

20212月,杨家要重建已烧毁的房屋,但在开挖自家地基过程中,造成廖家本已烧毁的房屋部分地基塌陷,廖家以继续施工会造成房屋安全隐患为由,不准杨家继续施工,并要求赔偿损失。在长达一年多的时间里,镇政府组织了近十次调解,但面对廖家提出的远超损毁价值的赔偿方案,双方始终达不成一致意见,调解均未成功。期间,杨家多次报警和拨打12345投诉要求恢复重建,但因廖家出面阻工的是年近80岁的肖某某(廖家的母亲),各执法机构也束手无策,杨家也一直未能顺利施工。

二、诉源治理暨诉讼服务站介入

面对一年多来杨、廖两家因施工、阻工的不断积怨,稍有处理不当,极易引发“民转刑”事件。为化解双方矛盾,稳定社会环境,牛佛镇党委政府高度重视,成立由牛佛镇党委书记为组长,政法委员为副组长,司法所、派出所、法庭、社治办、村镇建设中心负责人和王爷庙社区支部书记为成员的“牛佛镇杨、肖建房纠纷专案化解工作组”,并充分发挥牛佛镇诉源治理暨诉讼服务站多元调解功能,积极想办法、出对策,矛盾调处方式从“等进来”转变为“走出去”。专案化解工作组经过会商研判,拟定了化解工作思路:各职能部门充分发挥各自职能优势,分头开展相应工作,以维护法律公正为主线,通过法律告诫、邻里劝导等方式开展思想教育,控制事态发展,各单位、部门间信息互通,及时研判,找准化解风险矛盾的切入点,条件成熟后立即组织多元调解。

为防止矛盾进一步激化,由此引发“民转刑”事件发生。专案化解工作组多次入户走访廖、杨两家。一是正面告诫。告诫双方要正当维权,保持克制,决不能因为此事发生冲突斗殴事件,否则将追究参与人员法律责任。二是做好“媒人”。告诉双方要在法律框架下谈赔偿问题,双方都要拿出诚意,专案组带着两家人的问题奔走在两家人之间,期望能通过沟通,先初步达成处理意见后再组织双方当面协商。三是找准“中间人”。通过社区网格员入户摸排,找到了在双方家庭中都有一定威望的付某出面做双方的工作,终于有效缓和了双方情绪。

为了能够准确快速把该事情有效化解,专案化解工作组把握时机,趁热打铁,请中间人付某一并参与调解,通过到引发矛盾纠纷的现场实地查看、拟定修建方案和补偿标准,最终,在诉源治理暨诉讼服务站专案化解组工作人员的努力下,双方都认识到了自己存在的问题,各退一步达成谅解,于2022524日签订调解协议书,由杨家一次性补偿廖家5.5万元,纠纷最终得到有效化解,杨家也顺利施工。

三、夯实新时代下诉源治理暨诉讼服务站工作

(一)以法为纲,普法是前提

二十大报告指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。廖、杨两家建房纠纷始于起诉、急于阻工、终于理解。究其根本,是对法律的不清。因此诉源治理暨诉讼服务站在矛盾纠纷调处中要充分发挥普法宣传的作用,做到在纠纷调解中普法,在普法宣传中化解矛盾纠纷。始终将普法工作贯穿始末,通过多途径多方式开展宣传教育活动,“入脑入心”不断提高人民群众的遵纪守法意识,从源头上减少矛盾纠纷的发生,避免违法犯罪行为的发生。同时,我们也不能忽视对于年近80岁的阻工老人执法手段上的匮乏。如何避免类似困局,如何更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,值得我们进一步探索。

(二)以情为系,真情是良药

廖、杨两家建房纠纷最终化解,离不开一个“情”字。有了专案化解工作组用情、中间人的说情,才让两家人付出了真情。矛盾纠纷的化解最终都是双方的理解,法律是零度,人情是温度,诉源治理暨诉讼服务站要充分发动镇村组网格员和社会群众的热情,摒弃“等进来”的思想,主动出击,用情去感化,用理去说服,在润物细无声中将矛盾纠纷化解在萌芽。

(三)以民为本,群众是基础

要秉承为民便民的理念,深入群众,把工作做细做实做进群众心坎,群众也必然会动之以真情、报之以真心;要整合解纷资源,致力于打造完善的乡村矛盾纠纷多元化解共同体,切实履行便民利民的宗旨,让干部沉下去、数据多跑路,让群众少跑路、多省心,减少当事人的诉累,促进矛盾纠纷的迅速化解;要把群众当做加快建设法治社会,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化的根基所在,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

 

(作者:牛佛镇政法委员)

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