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让民主法治之光照亮雨山村
——何市镇雨山村创建省级民主法治示范村纪实
发布时间:2022-11-07 12:28:14       作者:程明       来源:编辑部 何市镇

201912月,何市镇雨山村被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部评为全国乡村治理示范村后,又乘势而上,加快了创建省级民主法治示范村的步伐。20221月,创建成为市级“民主法治示范村”;20229月,成功创成第一批省级“民主法治示范村”。2020年,村党支部书记陈文晓被评为省级劳动模范。同年12月,何市镇成功创建成为省级“乡村治理示范镇”,202110月,何市镇又创建成为全国“乡村治理示范镇”。

近年来,在何市镇党委、政府的领导下,雨山村秉承内外兼修原则,以党建为引领,依托“民主法治示范村”创建载体,积极探索提升基层社会治理能力新路径,走出了一条“崇尚法律、重视民情、淳化民风、依法治理”的新路子,构建起基层民主法治新格局,先后多次受到上级有关部门的肯定和社会的好评。

 

加强组织领导,完善示范创建网络

 

何市镇雨山村地处大安区中郊,位于内自同城化的核心区域内,距高铁自贡站仅4公里,全村幅员面积4.5平方公里,辖16个村民小组,有9983283人,有党员83名。2021年村集体经济纯收入38万元,村民人均年收入达19862元。近年来,在何市镇党委、政府的领导下,雨山村党支部、村委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,牢牢把握“抓创建、促发展、惠民生”的原则,不断提升基层社会治理水平,探索推行“党建+”社会治理模式,以党建为引领,自治、法治、德治“三治融合”,切实加强民主法治、努力构建和谐社会、加快推进创建“民主法治示范村”工作的进程,健全工作机制,创新工作载体,丰富活动内容,形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好局面,先后被评为大安区创建全省乡村振兴示范村,全国乡村治理示范村、省级“四好村”、省级“卫生村”、市级“四好村”、省级“民主法治示范村”。

雨山村专门成立了创建民主法治示范村工作的领导小组,由村支部书记担任组长,村委会副主任任副组长,其他成员任组员。形成了支部书记亲自抓,两委成员协同配合的创建工作领导机制。深入进行广泛发动,为确保“民主法治示范村”创建活动取得实效,领导小组结合实际工作,不定期召开工作人员会议,研究部署创建各项工作,做到一级抓一级,层层抓落实。与此同时,充分利用广播、宣传栏等宣传渠道,进行各类法制知识宣传,努力营造创建“民主法治示范村”的浓厚氛围,使创建“民主法治示范村”活动,真正做到组织到位、认识到位、宣传到位、责任到位。

 

抓好“四民主、一公开”,推进基层民主政治建设

 

雨山村党支部、村委会把贯彻“四民主、一公开”作为创建“民主法治示范村”工作的重要内容,使村民正确行使民主权利得到充分保障,坚持民主选举、坚持民主决策、坚持民主管理、坚持民主监督。坚持以党建为引领,健全以村党支部为核心,村委会、监委会、集体经济组织共同参与的村级组织构架。定期召开村民代表会议,开展主题党日活动,使党内政治生活、村级议事决策等更加规范民主科学。针对村辖区内企事业单位多、流动人口多等特点,在征地拆迁工作中,用好用活政策,做好宣传解释和协调沟通工作,各项惠农政策落实到位,村两委的信用度在群众中不断提高。例如:近年来,雨山村由于城镇建设和食品加工园区建设,全村共有34户村民房屋被拆迁,安置房建在雨山小区。安置房由何市镇人民政府作为承建方,2014年开始负责修建,按计划于20185月分配安置房34套。由于政府部门工作调整,经办人员频繁更换,新来的工作人员对情况不熟悉等原因,导致雨山小区安置房,一直未完成不动产权登记证办理。村民意见较大,多次向村上反映。为了彻底解决遗留问题,村委会干部一边给村民做思想工作,一面收集情况问题,书面报告镇党委政府。镇党委、政府领导高度重视,相关单位多次参与协调,对能补齐的档案资料想办法补齐,对无法补齐的档案资料,采取说明与承诺方式补齐,按绿色通道方式办理,全力打通办证难“中梗阻”。通过大家的努力,定时召开发证大会,让安置户都拿到了产权证。此外,雨山村在脱贫攻坚、创建全国文明城市、城乡环境治理、乡村振兴等各项工作,都能够得到群众的理解、支持、配合、参与,并且能够顺利地完成各项工作任务。由于有了较好的营商环境,外地的投资商纷踏而至,省级龙头企业江苏立华牧业公司等纷纷落户雨山村,村集体经济收入和农民的年收入均逐年提高。

 

加强法制宣传教育,坚持依法治村兴村

 

在法制宣传教育方面,首先是抓好青少年的法制宣传教育。青少年是祖国的未来和希望,预防青少年犯罪是普法工作的一个重要方面。村党支部和村委会积极开展青少年思想教育活动,在每一个暑假期间,认真开展老同志革命传统和历史教育,组织青少年学习《未成年保护法》《预防未成年人犯罪法》,观看交通安全、消防安全等宣传片,使学生离校不离教,增强青少年辨别是非和自我保护的能力。其次是抓好村民的法制宣传教育。通过打造开放式普法阵地,将法治元素嵌入公共基础设施,规划建设了法治宣传墙等,让村民在生活中处处都能感受到法治在身边,潜移默化浸润民心,全方位提高群众法治意识。

解决村民实际问题,促进社会和谐发展。充分发挥人民调解的作用,开展矛盾纠纷排查调解,每年都接受理各类村民矛盾纠纷多起,调解成功率能达到100%,基本实现小纠纷不出组,大纠纷不出村。邀请大安区人民法院、区公安分局、区司法局等单位,到雨山村为村民实施普法教育,用生动的案例,开展“以案说法”,在村民的具体民事纠纷中,开展“诉源治理”,法院将调解文书制作成“执行文书”,产生法律效力,减少了民事案件当事人到法院诉讼的时间成本和经济成本。例如:自贡市巴尔农牧集团在该村流转土地496亩养殖肉牛,每年应付村民流转费用45万元。由于养殖场离长滩河较近,排污处理达不到环保要求,2020年关停转型至今没有经营,使公司遇到了较大困难,流转费没能按时给村民兑现,由于涉及到五个生产组,392户农户。如果处理不好,容易群体上访,造成很多不稳定因素,村两委及时向镇党委政府书面汇报,多次与集团公司联系,同时召集公司负责人与各组村民代表商议调解。最后,双方达成共识:一是村民按国家当年二级稻谷收购价每公斤少0.06元,给公司减少流转费11000元;二是公司必须在规定时间内给村民兑现土地流转费;三是如果公司恢复正常经营,必须恢复原价。通过本次协商调解,把大事化小,小事化了,群众满意。连续多年,无民事纠纷引发刑事案件,无民间纠纷引起治安案件和群体性上访事件,确保社会稳定,给全村经济发展创造了良好的条件。

通过“民主法治示范村”创建活动实践,雨山村在民主法治、村容村貌建设、和谐发展方面得到了显著提高,实现了社会政治稳定、人民安居乐业的目标。坚持法治乡村建设与乡村振兴战略有效衔接同频共振,受益于安定有序的民主法治环境,全村集体产业振兴发展迎来崭新机遇,立华牧业、盐味源、吉星药业等8家优质企业先后落户雨山村,以肉鸡、蔬菜、稻鱼为主导产业,农业产值达到5500余万元,增添了村级集体经济主体和活力,为有效发展壮大村级集体经济和带动村民增收致富,奠定坚实基础。每当夜幕降临,在雨山村的院坝内,就会看见一群群小孩子在追逐嬉戏,穿着时尚的中老年妇女,踏着音乐节拍,伴随着欢声笑语翩翩起舞,尽情地享受着幸福小康生活带来的惬意。

 

(作者:区融媒体中心《大安》责任编辑)

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