大山铺镇幅员面积38.5平方公里，位于自贡市东部，辖区齐聚“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”四张自贡名片，是“双百”人物江竹筠和邓萍的故乡，是自贡东部新城和大安区东北部新城的主战场、自贡文旅融合发展的核心区。

近年来，全镇大规模征地拆迁共征地1.5万亩，中华彩灯大世界、方特恐龙王国、四川轻化工大学等20余个重大项目在我镇落地建设。

当前，大建设、大发展带来的思想碰撞、利益纠葛、矛盾纠纷进入集中爆发期，但因常规的基层社会治理办法往往带有较浓厚的行政化色彩和刚性底线，加之受工作人员方式方法不合理、业务素质能力有欠缺、权责不对等因素影响，导致调解成本高，效果不够理想。因此，建设凝聚共识更加广泛、汇集力量更加多元、解决民忧更加柔和的“协商议事会”成为镇党委政府的必然选择。经过一年的探索，大山铺镇协商议事会按照“五法、五心”工作思路取得了一些成绩。

一、坚持一个指导，高位推动顺民心

大山铺镇党委、政府以及镇协商议事会始终坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导，时刻践行“要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”工作要求，成立了以镇党委书记、镇长为双组长的“创建省市区级‘有事来协商’创新示范点工作领导小组”。党委会上专题学习《中国共产党政治协商工作条例》《大安区政协关于印发<深化政协工作向基层延伸改革深化推进“有事来协商”工作实施意见>的通知》等文件，并4次研究镇协商议事会建设工作及具体协商事项推进情况。

2022年以来，在区政协和镇党委的指导下，大山铺镇协商议事会共收集社情民意11件，其中5件不符合协商议事范围，已交镇相关部门解决，其余6件均启动协商工作并取得良好效果，其中伍家村乡村振兴建设项目、江姐村香柚基地、新燕村“新燕展翅”活动、镇机关事业管理人员晋升等一批棘手问题，在充分协商的良好氛围中迎刃而解，镇协商议事会一时间在镇村干部和群众中名声鹊起。

二、服务两个主体，细致周到暖民心

有协商诉求的群体（包括政府、企业、群众等）和政协委员是“有事来协商”的两个主体。镇协商议事会牵头优化以政协委员、镇村干部为主体的大山铺镇协商议事会组织架构，并围绕两个主体周到服务、主动作为。

一方面配合镇委员联络办做好委员小组学习、调研、走访等活动的服务工作，积极引导政协委员聚焦中心工作大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题主动开展协商。

另一方面，镇协商议事会发挥懂农村、知民情的优势，在下村组以及接待来访群众工作中，充分收集社情民意和矛盾纠纷案例，并采取面向社会征题、群众出题、委员荐题、党政领导点题等多种形式发现问题、介入问题。周全的考量、细致的安排、人性化的服务得到政协委员和群众的一致认可。

三、融合三支队伍，激发活力惠民心

政协委员履职活动小组、镇协商议事会成员、村（社区）协商议事室成员三支队伍是开展“有事来协商”工作的主力军。镇协商议事会牵头探索建立协商诉求共同排查机制、分层递进协商机制、调解衔接机制三项机制充分融合三支队伍。

委员小组调研活动以及镇、村（社区）协商议事成员作为发现问题和收集社情民意的主力军，积极主动介入问题，如无法顺利解决，则上报镇协商议事会。镇协商议事会按照《工作流程》进行初步筛选，符合协商议题的，按程序组织开展协商工作；不符合协商议题的，转交镇相关部门解决。在协商工作中，广泛发动政协委员参与，采取委员小组合办、下达任务、主动认领等方式交由不同界别的政协委员，采取一对一、一对多、多对一的方式协商解决问题症结。

实践证明，在“三项机制”融合下，三支队伍相互配合、同频共振，为镇协商议事会顺利开展工作营造了良好的环境，也为群众和村组干部信任支持协商议事工作打下坚实的基础。

四、关注四大领域，聚焦问题得民心

镇协商议事会结合全区中心工作和镇实际情况，重点关注乡村振兴项目建设、集体经济发展、征地拆迁和民生实事四大领域，精心谋划协商议题。

关注乡村振兴项目建设时，在伍家村实施“乡村振兴1+2+N旅游项目”前，镇协商议事会接受伍家村委托，召集工商联界别委员深入调研，做实市场前景分析，并与项目潜在业主多次协商项目建设、运营问题，建议伍家村谨慎实施该项目。时隔不久，为落实中央“保护耕地、保障粮食安全”决策部署，区委区政府决定在伍家村启动大威农业园区粮油基地项目建设，避免了一次重大损失。

关注集体经济发展时，在江姐村面对发动群众恢复香柚产业不积极的问题，镇协商议事会统筹汇集各方力量，消除群众顾虑，一个月内打造出12亩的“江姐村集体经济联合社香柚改良实验基地”，为推动江姐村集体经济发展、推动红色美丽村庄建设发挥了政协力量。

关注征地拆迁时，镇党委政府点题镇协商议事会参与大安寨隧道工程项目·铸钢印象一标段、一碗水项目·东城雅居安置房分房工作，议事会成员提前入户走访，收集群众意见建议，针对性优化分房方案，组织参加分房协商会，直面解答被拆迁户疑惑，疏导攻破个别群众“无理诉求”，经过4轮协商，顺利将140户250套安置房交到了安置户手中，分房全过程实现“零拒绝（选房）、零吵闹、零上访”，用实际行动践行“尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”。

关注民生实事时，在新燕村推动“新燕展翅”暑期公益培训活动中，镇协商议事会通过开展7次小微协商，厘清活动开展思路、解决困难问题、众筹活动经费，使原准备招收十余名儿童开设1个班的计划，最终增加为招收48人、开设5个班、开课93人·次；在推动老旧小区加装电梯工作中，镇协商议事会召开“有事来协商”大山铺社区电梯增设工作协商院坝会8次，参与协商的群众总计近600余人，有效解决群众认识理解不到位、筹集资金矛盾多、设计安装难度大等问题；在协商解决机关事业管理干部职级晋升问题中，镇协商议事会受镇党委委托，组织召开3轮协商工作，制定的《大山铺镇事业单位管理岗位职员晋升方案》获得全票通过，有效营造出风清气正良好政治生态，激发了广大事业干部担当作为、干事创业的热情。

今年以来，镇协商议事会在6件协商议题中组织形式多样的协商会议40余场·次，参与群众近1300人·次，受到了干部群众的广泛赞誉。

五、做好五项保障，久久为功安民心

要把“有事来协商”做好、做实、做出特色、做的长久，离不开制度、人、财、物和跟踪督促的保障。大山铺镇探索建立起“区政协统筹、镇党委主导、协商议事会主推、部门主责、政协委员主抓、群众主体”民主协商体系，并抽调分管负责领导和专人任职协商议事会召集人、副组长、联络员等，切实充实工作力量。区政协安排专项工作经费划拨给乡镇，大山铺镇也根据实际情况匹配工作经费缺口部分，由镇协商议事会根据协商工作实际，做到专款专用。按“六有”（有阵地、标识、制度、队伍、活动、实效）和“三统一”（统一制度模式、标志标识、协商品牌）要求，安排专门场地，高标准打造镇协商议事会阵地。坚持“督以善事”，协商完毕后，由镇协商议事会跟踪并评估协商成果落实成效，及时向相关涉事主体通报情况成果，接受群众监督；对办结的协商问题，镇协商议事会及时跟进回访、形成完善档案资料，主动接受党员群众评议，让群众感受到“真协商”。通过做好五项保障激发出政协委员、协商工作人员的工作积极性和参与度，也为镇协商议事会长期稳定运行打下坚实的基础。

大山铺镇协商议事会在区政协和镇党委、政府的领导下，开展了一系列探索工作，虽取得了丰硕的成果，仍需要进一步提炼总结推广。

下一步，镇协商议事会将进一步学习领悟习近平总书记重要思想，坚持从小处介入、微处动手、细处着想、实处见效，创新服务方式，扎实做好“有事来协商”创新示范点建设“后半篇”文章，实现“小协商”和“微服务”的常态化和延续性，切实提升辖区居民的获得感幸福感安全感，也为推动政协协商与基层协商有效衔接、助推基层党委政府提升基层社会治理水平提供“大山铺协商议事样板”。

（作者：区政协委员、大山铺镇党委副书记）