大安区统计局局长　陈竹

大安区统计局局长助理　杨婷婷

第五次全国经济普查是我国进入新发展阶段后的一次重大国情国力调查，对于全面摸清经济社会发展状况，精准把握产业结构布局，服务国家宏观决策具有十分重要的意义。在此背景下，深入研究特定区域的工业发展情况，不仅是对经济普查数据的有效深化利用，更是推动地方经济高质量发展的现实需要。本文以自贡市大安区为研究对象，基于经济普查数据，全面分析该区工业发展的现状及存在的问题，并提出针对性的发展建议，以期为区域工业发展转型升级提供有益参考。

一、大安区工业经济规模与结构

（一）工业总体规模与增长态势

根据第五次全国经济普查结果，截至2023年末，大安区拥有第二产业和第三产业法人单位3429个，占全市总数的10.7%。其中工业企业法人单位583个，比2018年末增长7.2%，占全市总数的15.1%。2023年，全区规模以上工业增加值同比增长8.2%，分别比全省、全国高出3.6和2.1个百分点。2023年，全区地区生产总值达到204.49亿元。其中，工业增加值42.57亿元，占全区地区生产总值比重为20.8%，成为核算增加值占比最大的行业。（见下图）

2023年大安区地区生产总值分行业占比情况

（二）工业产业结构特征

从行业结构看，大安区工业企业以制造业为主导，制造业企业法人单位567个，数量占全部工业的97.3%，制造业增加值占工业增加值比重达82.7%。普查结果显示，制造业法人单位的从业人员14759人、营业收入108.26亿元、资产总计95.52亿元，分别占全部工业的比重达到95.4%、91.4%和88.5%。从市场主体结构看，全区工业领域形成了以规模以上工业企业为骨干，众多中小微企业为补充的企业梯队。全区规模以上工业企业69户，营业收入占全部工业的71.2%，资产总计占全部工业的78.2%。

（三）空间布局与集聚特征

大安区工业经济呈现出园区化、集聚化发展特征。目前，企业主要集聚在张家坝老工业基地转型示范区和大塘山锅炉产业园两大核心区域，全区规上企业中有29户坐落在张家坝老工业基地，5户坐落在大塘山，2023年产值达50.22亿元，占规上工业总产值的64.8%，实现营业收入55.06亿元，占规上工业企业营业收入的65.3%。此外，大山铺铁路物流园也在产业布局中扮演着越来越重要的角色，年产40万吨高端功能型复合肥项目等相继落地，成为新兴产业项目落地的重要载体。

二、大安区产业发展动态与集群培育

（一）“一主两辅”主导产业格局

第五次全国经济普查结果显示，我区有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、农副食品加工业均在发展前列，企业法人单位数、从业人员数、资产总计、资产总计及营业收入分别占全部工业的31.9%、41.9%、49.3%、48.2%，已逐步构建起以金属新材料（硬质合金）及制品为主引擎，以通用装备、农文旅产品增值加工为协同发展的“一主两辅”产业发展新格局，通过主辅产业的联动互促，为区域经济高质量发展持续赋能，形成支撑工业经济行稳致远的强劲动力源。2023年，全区规模以上“一主两辅”企业产值占全区工业总产值的59.6%。（见下表）

大安区一主两辅行业基本情况

备注：全区一主两辅产业主要属于有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、农副食品加工业，故在数据上使用以上三个行业普查数据。

1.金属新材料（硬质合金）及制品产业：以张家坝老工业基地为核心，2023年，以自贡硬质合金为代表的金属新材料（硬质合金）及制品产业实现产值35.72亿元，增长7.1%，成为区域经济的重要支柱。

2.通用装备制造产业：大塘山锅炉产业园企业形成从锅炉制造到阀门、电站设备的完整产业链。2023年，以华夏阀门为代表的通用装备产业实现产值8.43亿元。

3.农文旅产品增值加工：依托“恐龙之乡”文化IP，发展彩灯、仿真恐龙等特色产品制造，成为文旅融合的典范产业。2023年，以恒丰小兰、妙不可盐为代表的农文旅产品增值加工产业实现产值2.01亿元、增长83.2%。

（二）转型发展稳步推进。一是推动传统制造业提升改造。积极支持传统制造业增强技术装备研发能力，全面提高基础零部件、基础工艺、基础材料的研制应用水平，推进设施设备精益制造和智能化改造，实现生产过程信息化、数字化。二是积极培育战略性新兴产业。抢先布局新能源产业发展赛道，聚焦培育充配电设备制造、动力电池、多晶硅光伏等新兴产业，引进培育沃轮电气新能源充配电及储能设备制造项目。通过提质扩容、优化园区空间布局，深化产学研合作，推动东方龙源与清华大学共建“高温气冷堆新燃料自动化贮存与信息化管理系统试验中心项目”。三是招商引资落地见效。立足产业定位、紧扣产业布局，主动金属新材料、通用装备、特色旅游产品等意向企业，招引落地建设沃纳科、沃轮电气、志诚硬质合金等项目。

（三）自主创新提速升级。一是科技研发能力持续增强。2023年末，全区从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人单位16户，占规模以上工业企业法人单位的23.2%。全区高新技术企业20户、备案科技型中小企业36户；2023年全区企业R&D经费支出1.31亿元，占GDP比重0.65%。全区获省科技进步奖三等奖1个，获市科技进步奖一等奖1个、三等奖2个。二是科技人才培育成效显著。出台《大安区推动存量企业高质量发展政策（试行）》等政策文件，人才引进、激励、使用等方面比较优势明显增强。2018年以来，荣获全市“双千计划”培养类优秀专家1人、盐都百千万英才计划“创业领军人才”3人、“创新领军人才”1人、“盐都工匠”2人、“盐都科技菁英”1人；2023年1人入选四川省级重大人才计划；成立首批市级引才引智基地1个。三是创新平台建设迈上新台阶。坚持把创新平台作为构建综合创新生态体系的重要内容，统筹提升现有各类创新平台。截至2023年，全区获得“专精特新”中小企业13户、省级工程技术研究中心2户、省级企业技术中心9户、市级中小企业研发机构11户、市级企业技术中心6户。

三、大安区工业发展存在的问题

（一）传统制造占比过高。2023年规上工业中，大安区传统产业占比达73.13%，形成“一业独大”的畸形结构。以金属新材料产业为例，2023年该产业产值占工业总产值的37.74%，但企业同质化竞争严重，多数企业与龙头企业自硬公司直接竞争，导致价格战频发。新兴产业中，仅智能装备、新能源等少数领域初具规模，而新能源、智能装备等新兴产业贡献率不足，仅占规上工业总产值的3.04%。这种“头重脚轻”的产业结构，使大安在面临市场需求波动时缺乏抗风险能力。

（二）可供土地数量不足。大安区规划工业用地仅700余亩，可用工业熟地不足400亩，且呈现“碎片化”特征，难以形成规模效应。更严峻的是，现有工业用地亩均税收8.8—11.2万元（2021-2023的园区评价数据）低于全市平均水平，土地利用效率亟待提升。土地资源约束还加剧了企业扩张困境，以东方龙源为例，因用地紧张，生产线布局受限，产能释放不足预期的60%。大安区尚未成功创建省级工业园区（经济技术开发区），这在很大程度上制约了产业的规模化集聚和产业链的完善。两大园区大部分属于建成区，仅有存量可用工业用地210亩，铁路物流园规划617亩工业用地，可供直接使用的有180亩，工业用地资源紧张成为制约工业进一步发展的重要瓶颈。

（三）科技研发投入连年下滑。大安区科技研发投入连年下滑，企业创新动力不足。2021年全区R&D经费支出2.177亿元，投入强度1.18%，2022年全区R&D经费支出1.66亿元，投入强度0.88%，2023年全区R&D经费支出1.31亿元，投入强度0.65%，连续两年R&D经费支出及投入强度均呈下降趋势。更严峻的是，69%的规上工业企业无研发活动，创新生态亟待重构。研发投入下滑的直接后果是技术创新能力衰退。以通用装备产业为例，全区20户在产企业中，仅11户具备自主研发能力，其余企业依赖技术引进或模仿，导致产品同质化率高。

（四）产业韧性不足。传统产业占比达73%，龙头企业产业链前端缺失，不涉及钨、钼等金属原材料的开采、冶炼和初步加工，也无化工企业生产石油基等化纤原材料，基础材料依赖外输；产业链后端薄弱，除龙头企业外，其余企业普遍呈现“小散弱”特征，导致产业链协同效应不足，整体竞争力薄弱；新能源装备产业链关键环节缺失，食品加工产业品牌溢价能力弱，企业抗风险能力普遍偏低。

四、大安区工业发展的几点建议

（一）在产业发展上谋求突破。高起点规划建设“硬质合金深加工产业园”，靶向引进精密加工、表面处理等关键配套企业，延伸完善产业链条。依托工业锅炉、华夏阀门等核心企业，大力发展智能化、高可靠性的成套装备（如智能锅炉、特种阀门、高端电缆）。持续优化产品性能，精准匹配市场需求。加快农产品加工标准化生产基地建设，扩大规模效益，提高市场占有率。创新开发彩灯主题文创系列产品，推动彩灯产业由季节性向全年性文创经济转型。联动文旅企业，策划打造彩灯文化主题公园、品牌节庆活动等，持续提升产业影响力与品牌价值。

（二）在企业培育上深耕细作。支持龙头企业实施垂直整合与横向兼并，着力培育具有产业链控制力和带动力的“领航企业”。鼓励中小企业深耕细分领域，提升专业化生产、服务和配套能力，加速发展为掌握市场话语权的“单项冠军”“配套专家”。引导小微企业探索“一核心、多配套”模式，深度融入“头雁”企业的协同创新、资源共享网络，构建共生共荣的产业生态。

（三）在政策落地上精准施策。系统性梳理国家、省、市各级惠企政策，汇编实用政策指引，提供管家式服务，确保政策推送覆盖所有企业。提高政策匹配精准度，精准指导企业申报“专精特新”“技术中心”等资质荣誉，撬动政策红利落地见效。畅通政企沟通，积极向上争取支持，刚性落实各项政策，确保配套资金及时足额到位，保障惠企措施应享尽享。

（四）在助企纾困上务求实效。通过“企业之家”服务体系，常态化开展用心用情服务企业行动，“一企一策”帮助企业纾难解困。主动深入企业，了解其在生产经营、技术创新、市场拓展等方面面临的困难与问题。针对企业提出的诉求，建立问题台账，明确责任部门和解决时限，确保事事有回音、件件有着落，最大限度满足企业发展需要。

（五）在科技创新上持续发力。搭建产学研协同创新平台，推动关键技术突破，加速成果转化。引导企业加大研发投入，申报发明专利，提升核心竞争力。支持建设高能级创新载体，吸引顶尖科研机构入驻，形成创新集群效应，夯实产业高质量发展基石。

（六）在产业协同上深化合作。以补链、延链、强链为抓手，推动重点产业链上下游企业紧密联动，构建高效协同机制，促进资源共享、优势互补。重点围绕自硬公司、东方龙源等企业，大力发展金属复合材料、装备制造、人工智能等产业，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。推动产业链向上下游环节延伸，形成产业链协同效应。