大安街道党工委委员、组织委员　李晓卉

大安街道二级主任科员　柳光海

近年来，随着大安旧城拆迁进程的步伐加快和城市有机更新的提档加速，大安街道流动党员数量逐年递增，流动党员教育管理成了做好党建工作的难点堵点问题，加强和改进流动党员教育管理，破解流动党员去向难掌握、管理难到位、作用难发挥等问题，是进一步有效提升大安街道基层党建水平的重点工作。

一、基本情况

（一）党组织和党员情况。大安街道党工委辖有5个社区党委，共设有27个党支部，25个党小组。其中：有“两新”党支部8个，网格党支部17个。全街现有在册党员共978名，其中：男性党员627名，女性党员351名。

（二）流出流入党员情况（2025年12月统计数）

1.流出党员情况：全街共流出党员527名，占全街党员数的53.8%。其中：街外区内488名，区外市内24名，市外省内10名，省外5名。从党员性别看，男党员占64.1%，女党员占35.8%。从年龄结构看，60周岁以上的党员占61.5%，50-60周岁的党员占14.6%，40-50周岁的党员占10.4%，40周岁以下的党员占8.17%；从文化水平看：初中文化程度以下的党员占32.8%，高中、中专文化程度的党员占33.12%，大学本科及以上的党员占11.5%；从工作行业看，外出流动党员所从事的行业覆盖整个一二三产业，其中：从事二、三产业的占绝大多数。从经济收入看，流动党员中，既有高收入党员，也有低收入党员，甚至还有特困党员，经济收入不平衡且差距相对较大。从报备情况看，在流出区外的39名党员中，已向流出与流入地党组织主动报备的党员22名，占比56.4%，未向流出与流入地党组织主动报备的党员17名，占比43.5%。

2.流入党员情况：全街5个社区共流入党员3名，其中：男性党员3名，女性党员0名。

综上可见，全街流出与流入党员呈现出男性偏多、文化相对偏低，政治思想素质不平衡，工作地较为分散、流动类型多样化、随意流动性相对较大等诸多特点。

二、主要做法

（一）建立动态管理机制。通过电话、微信、QQ等定期对流动党员开展“拉网式”排查，完善流动党员动态管理台账，建立“一人一档”信息库。依托全国党员信息管理系统，做好流动党员登记、流出、接收等工作，实现动态更新管理。落实“双报告双报到双服务”工作制度，实现党员流出地与流入地党组织双向常态化沟通管理，畅通流动党员意见建议反馈渠道，及时了解流动党员日常参加活动情况以及现实需求。

（二）创新教育培训形式。明确街道党工委、社区党委、“两新”及网格党支部党员教育管理责任，细化管理措施、落实责任到人，积极引导流动党员学习党的路线方针政策、分享对家乡发展的心得，及时发布上级党组织的学习要求和工作提示，让流动党员时刻心系家乡、心系党。2025年以来，通过“线上+线下”方式开展“冬训赋新能　暖春再启航”返乡流动党员专题培训等7场，所辖各社区党委均组织开展流动党员参观红色廉政教育基地等活动。

（三）实行服务融合模式。组织流动党员参与社区党组织生活、基层社会治理、新时代文明实践等各种活动，增强流动党员的归属感、责任感和使命感。2025年以来，共组织开展党员座谈会、交流会6次，流动党员主动参与达120余人次，有效激活了流动党员“红色细胞”。

三、存在的问题

（一）组织覆盖不全面。“两个覆盖”工作开展，进一步规范了“两新”党组织党员的教育培训管理，但部分零散就业（如外卖员、网约车司机等）党员还未纳入有效管理。

（二）教育实效不理想。线上学习多以刷分完成任务为“目标”，存在“打卡式参与”；开展线下活动时，多数流动党员缺乏积极性，到会率较低、参与度不高。

（三）资源保障有短板。党员教育培训工作经费欠缺、场地资源限制，党务工作者的政策理论水平还有短板，在流动党员教育培训管理上还存在一定差距。

（四）作用发挥不充分。部分流动党员缺少原有党组织的归属感，存在“过客心态”，从情感上放松了对自己的严格要求，主动参与流入地社区治理工作的积极性不高。

四、对策与建议

（一）以政治建设为统领，完善管理体系。坚持“党员流动在哪里、党组织和工作就覆盖到哪里”的工作思路，健全党组织互相协作、互通互联的工作机制，建立流出地与流入地党组织“双向共管”责任清单。推行“网格化+党建”模式，在商圈、大型企业等设立流动党员党支部，推动党的组织生活、党费收缴等工作的开展。

（二）以党员需求为导向，创新教育载体。积极探索服务流动党员的新手段、新载体，创新党员教育培训方式，丰富党员教育培训内容。依托网络建立学习平台，通过开发“微课堂”、开设“云课堂”、利用抖音快手等远程党员教育模式，增强党员教育培训的吸引力。注重教育培训的灵活性、实用性，将集中培训、函授教育、职业技能教育、知识竞赛等有机结合起来，转变党员教育培训仅限于学习文件、领导讲话等传统的教育培训方式。

（三）以服务激励为支撑，激发内生动力。设立流动党员服务站，为流动党员提供党务咨询、就业培训、帮扶救助、子女入学等“一站式”综合服务，让流动党员“流而有家”。设立“流动党员示范岗”，引导流动党员主动到社区报到，主动亮身份、亮承诺、亮行动，主动认领反诈宣传、文明创建、安全隐患排查等志愿服务岗位。开展“流动党员之星”评选，通过典型示范引领激发流动党员内生动力。

（四）以整合资源为抓手，数字赋能管理。运用大数据分析流动党员行动轨迹，精准推送学习内容。探索开发“数字党建”系统，简化组织关系转接流程。实施流动党员“回引培养计划”，引导外出流动党员把在外好的经验和做法带回家乡。依托流动党员服务站，完善人才需求库，加强人才流入地和流出地信息共享，更好发挥流动党员作用。