大安区残联理事长　罗开文

大安区残联副理事长　苗竣竣

近年来，区残联始终坚守以残疾人为中心的发展理念，紧盯残疾人急难愁盼问题，聚焦康复提质、无障碍增效、就业赋能、托养暖心四大核心领域，精准施策、精心赋能、精细服务，不断健全残疾人社会保障和公共服务体系，持续补齐民生服务短板，推动全区残疾人事业从“兜底保障”向“提质增效”转型升级，切实让广大残疾人共享经济社会发展成果，持续增强残疾群体的获得感、幸福感、安全感。

一、聚焦精准康复，筑牢健康根基，让助残服务更贴心

康复是残疾人回归生活、融入社会、重拾信心的核心基础。大安区残联坚持“早发现、早干预、早康复”工作理念，构建全方位、专业化、常态化的康复服务体系，打通康复服务“最后一公里”，切实把暖心服务送到残疾人身边。一是精准筛查强预防，筑牢残疾防控第一道防线。持续完善出生缺陷综合防治服务网络，依托市区妇幼保健院，规范开展孕期保健、产前筛查及新生儿疾病筛查等前置服务，从源头降低出生缺陷发生率。搭建市区医疗机构新生儿疾病筛查沟通协作平台，建立新生儿缺陷排查台账，实现信息互通、精准管控。每季度开展疑似缺陷新生儿对象点对点通知家属复诊确诊，确保诊断精准、干预及时。近年来累计完成200余名新生儿缺陷筛查，及时沟通干预32名，从严守牢残疾预防源头关口。二是精准施策优服务，推进分类分级靶向康复。结合残疾人不同残疾类别、不同年龄段特点，精准开展分类康复救助。聚焦残疾儿童少年，常态化开展筛查评估，严格落实专业康复定点机构，精准提供康复训练、手术救助、辅具矫治等系统化、个性化服务，助力其最大限度恢复生理机能、追赶正常成长水平，累计对600余人次儿童进行康复救助。依托基层医疗服务网络，推行残疾人家庭医生增值服务。近年来，完成残疾人家庭医生增值服务普通包20000人次、重点包增值服务2000人次。入户采集辅具需求、协助网上适配，累计适配各类辅具2300余件，切实解决残疾人出行及生活难题。三是精准保障强落实，提升康复服务质效水平。健全服务监管机制，建立康复服务定期回访制度，通过实地核查康复机构、入户开展残疾人满意度调查等方式，精准掌握服务情况，督促康复机构、辅具适配单位及时整改存在的问题，持续提升服务质量。同时，强化资金保障与监管，积极对上争取财政资金1200万元、关工委资金10万元；严格规范资金管理使用流程，聚焦资金使用效益，确保每一笔资金都用在刀刃上，为康复工作有序高效推进提供坚实保障。

二、聚焦“无碍”改造，优化人居环境，让宜居生活更暖心

无障碍环境是残疾人平等参与社会生活、享有体面生活的基本前提。大安区残联紧盯残疾人出行不便、起居困难、护理不易、安全无保障等突出难题，以困难重度残疾人为重点，开展精准化、人性化、实用化的家庭无障碍改造，以“小改造”切实托起残疾群众“大幸福”。“十四五”期间，累计为900户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，改造量居全市首位。一是立足需求精准摸排，把准改造“方向标”。坚持把残疾群众真实诉求作为工作首要遵循，会同专业人员逐户上门走访，面对面倾听群众诉求，全面摸清残疾人在出行、如厕、洗浴、起居、安全防护等方面的实际困难，精准掌握残疾类别、居住环境、行动障碍、家庭状况等基础信息，建立需求、问题、改造三张清单，严格落实“应改尽改、愿改尽改、急需先改”原则，确保改造工作靶向精准、贴合民生、务实管用。二是立足实用量身定制，打造便民“暖心居”。以“好用、实用、耐用、安全”为改造目标，针对肢体、视力、智力、精神等不同残疾类别和家庭状况，量身定制改造内容，坚决杜绝“一刀切”和“面子工程”。对肢体残疾人重点实施入户坡道、房门拓宽、地面防滑、扶手安装、坐便改造；对听力残疾人增加闪光设备；对视力残疾人增设安全警示、语音设备；对智力、精神残疾人强化安全护栏、防撞保护、紧急呼叫装置，做到改造精准适配、便民实用。全方位适配残疾人生活需求，让改造服务更精细、人居环境更舒心。三是立足规范阳光推进，筑牢工程“质量关”。坚持公开透明、规范高效，以高标准保障残疾人切身利益。严格落实无障碍改造项目申报、审核、施工、验收全流程管理制度，规范施工标准、严控工程质量，全程跟踪监督施工过程，杜绝形式化改造、粗放式改造。严把验收审计关口，坚持质量第一、效果导向，真正把无障碍改造建成经得起检验、让残疾人长期受益的放心工程、满意工程。

三、聚焦就业赋能，激活增收动能，让残疾人更有信心

就业是残疾人实现自我价值、自立自强、稳定增收、融入社会的关键路径。大安区残联坚持“就业优先、精准赋能、多元帮扶”思路，构建“培训促就业，拓岗助就业，兜底保就业”全链条就业服务体系，全方位助力残疾人稳就业、增收入、强自信。“十四五”期间，累计实现新增就业569人，残疾人就业率提升5个百分点。一是实化调查摸底，创建残疾人就业创业“数据库”。建立残疾人就业常态化摸排机制，通过入户走访、座谈交流、电话微信回访等多种方式，准确采集残疾人基本信息、技能特长、就业意愿等基本情况，建立动态就业年龄段残疾人信息台账。健全残企双向对接机制，通过建立残企沟通的QQ群、定期召开座谈会等方式，精准对接企业岗位需求与残疾人就业资源，实现岗位信息、求职信息双向共享、精准匹配。近年来，累计建立就业年龄段残疾人信息532条，开展访企拓岗100余次，共享岗位需求245条，为残疾人精准就业筑牢数据支撑。二是深化培训赋能，建立残疾人就业创业“充电桩”。探索构建残联牵头、部门联动，企业参与、学用衔接的精准培训体系。推行“按需培训、精准施教、学以致用”的培训模式。结合残疾人残疾类型、文化程度、就业意向，实行分层分类、精准化培训，以就业为导向，采用企业指导、学员“点单”确定培训内容，采取理论授课+实操实训的教学方式，不断提升残疾人就业技能，达到学以致用、结业即就业的条件。近年来，先后举办了创业培训GYB班，彩灯制作、按摩技术、农村实用技术等技能培训课程，助力残疾人掌握一技之长，实现技能增收，就地就业。三是优化资源配置，铺设残疾人就业创业“高速路”。积极探索多元化就业模式，构建“集中+分散+辅助性+公益性岗位”多维就业格局。依托机关事业单位、辖区企业、助残增收基地、残疾人之家等平台，开发适配残疾人的就业岗位，吸纳残疾人就近就地就业；鼓励机关企事业单位按比例安置残疾人，设置事业单位招考、公益性岗位开发残疾人专岗，推动用人单位增加残疾人就业岗位。创建区残联干部职工“一对一”指导残疾大学生就业机制，精准指导职业规划、求职面试，全力提升残疾毕业生的就业竞争力。打通线上线下就业服务通道，依托求职交流群、网络招聘会、专业招聘平台，拓宽残疾人就业渠道。大力扶持残疾人自主创业，以双创示范基地、示范户培育为抓手，引导残疾人从“被动待业”向“主动创业”转变，积极培育家庭农场、盲人按摩机构等个人创业基地。近年来全区事业单位公开招聘中设置残疾专岗1个，开辟残疾人公益性岗位548个，建成辅助性就业机构1家，助力50名应届残疾大学生高质量就业，培育残疾人双创示范基地5家、示范户8户，开办盲人按摩机构7所。

四、聚焦托养兜底，健全保障体系，让兜底服务更安心

托养服务是破解重度、智力、精神残疾人家庭照护难题、减轻家庭负担，保障残疾人基本生活的关键兜底举措。大安区残联坚持“兜底保障、精准服务、规范提质”工作导向，持续完善居家托养、日间照料相结合的多元化托养服务体系，切实减轻残疾人家庭照护压力，让残疾人安享安稳生活。“十四五”期间，共为1420人次残疾人开展托养服务。一是精准摸排“定对象”，实现应养尽养。依托量服平台数据，结合残疾人专干、专委入户摸排，“残疾人”座谈走访等方式，全面摸排辖区重度肢体、智力、精神残疾人托养服务需求，重点聚焦无劳动能力、无生活来源、无人照料的困难残疾人，建立动态托养服务台账，细化居家托养、日间托养分类服务标准，精准匹配服务对象与服务模式，做到底数清、需求明、全覆盖、无遗漏。二是分类托养“定模式”，提升服务质效。推行差异化、精细化托养服务模式，针对出行不便、适合居家托养残疾人，通过政府购买服务方式，委托专业第三方机构提供定期保洁、生活照料、康复护理、心理慰藉、代购代办等上门服务，全方位保障残疾人日常生活；针对日间托养残疾人，提供日间照料、康复训练、文体活动、集体生日、健康讲座、就业培训等综合性服务，丰富残疾人精神文化生活，持续提升其生活自理能力、社会交往能力和基本劳动能力。三是规范监管“定机制”，筑牢服务底线。健全“一人一策”托养服务机制，出台《日间照料中心管理制度》《日间照料中心安全保卫制度》《托养服务考核验收办法》等工作制度，为残疾人托养服务工作开展提供了制度支撑。建立托养服务常态化监管机制，通过定期巡查、电话回访、满意度调查、台账核查等方式，从严监管第三方服务机构和托养机构运行情况，规范服务流程、细化服务标准、严控服务质量。完善服务评价与考核机制，采取入户抽查与满意度回访、日常抽查与年终验收相结合的模式，将服务成效、群众满意度作为付费依据，倒逼托养服务提质增效，杜绝服务走过场、流于形式，切实为残疾人提供精细化、暖心化、规范化的托养服务，真正实现“托养一人、解放一家、温暖一方”。