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依法行权履职 务实开拓创新
——关于区人大及其常委会发挥职能作用的思考
发布时间:2013-11-29 15:53:25       作者:赵仁贵       来源:区人大办
 

大安区正处在历史发展的战略机遇期。面对新的形势和新的任务,区人大及其常委会要主动抢抓机遇,积极应对挑战,依法行权履职,务实开拓创新,同心协力做好人大工作,共同推进大安发展新跨越。

一、依靠党委领导,贯彻党委意图

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党领导人民管理国家事务的政权组织形式,加强和改善党对人大工作的领导,是做好人大工作、推进社会主义民主政治建设的根本保证,也是加强党的执政能力建设,实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。因此,从根本上说,各级人大及其常委会要发挥作用,关键在于坚持和改善党的领导。如果把坚持党的领导同发挥国家权力机关作用割裂开来或对立起来,这是不对的。坚持党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的。只有在党的领导下,才能充分发挥人民代表大会制度的作用;而人民代表大会制度的坚持和完善,可以更好地实现党的领导。

区人大及其常委会必须自觉在区委的领导下,及时了解区委的重大决策部署,围绕区委的中心任务开展工作。区人大常委会党组要在人大常委会中努力发挥领导核心作用,坚决服从区委领导并对其负责,严守政治纪律,确保政令畅通。区人大机关党员干部要充分发挥先锋模范作用,以饱满的工作热情搞好人大工作,确保区委的各项工作意图得到贯彻落实。

二、围绕中心工作,认真行权履职

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三章第四十四条明确提出:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”的职权。因此,区人大及其常委会必须紧紧关注和把握本区的事关全局的重要工作和重要事项,围绕中心和大局行权履职。

当前,“打造一城一中心一目的地”、“加快两化进程推进五个自贡建设”,是全区的中心工作和全区上下的共同责任。区人大及其常委会要紧紧围绕中心工作,服务工作大局,以保障和促进发展为第一要务,集中精力抓住当前影响大安改革、发展、稳定的重大问题开展调研、视察和执法检查。

工作中,要找准人大工作与促进全区经济社会发展的结合点和切入点,使人大工作与全区中心工作目标同向、工作同向。当前,特别要紧紧围绕区委“加快两化进程推进五个自贡建设”的系列决策和部署,安排部署人大的重点工作,突出发挥人大代表、人大常委会在推进两化进程和五个自贡建设中的优势,要凝聚全区人大代表和人民群众的智慧,号召和带动全区人民“同心同德,同向同行”,做“加快两化进程,推进五个自贡建设”的谋划者、实践者和参与者。

区人大及其常委会要认真履行好宪法和法律赋予的“监督权、重大事项决定权、重要人事任免权”,要从大安的发展大局出发,正确处理好与“一府两院”的关系,做到依法监督和加强支持相结合,为共同推进大安发展新跨越切实发挥职能作用。

三、坚持以民为本,密切联系群众

宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”地方人大及其常委会是由人民选举产生、代表人民行使国家权力的机关,要履行好法定职责,以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的最高标准。代表人民的利益和意志是人大工作的根本出发点和落脚点。

因此,区人大及其常委会要站在“推进两化进程建设五个自贡”和“追赶跨越奋力崛起”的高度,自觉坚持面向群众、面向基层,充分发挥人大代表植根群众、联系面广的优势,密切关注涉及群众切身利益、人民群众普遍关心的热点难点问题。要坚持以人为本,关注民生,紧紧围绕生产、就业、教育、住房、环保、收入分配、社会保障等民生问题,加大监督力度,着力推动“一府两院”改进工作,共筑富民惠民大业。

四、自觉加强学习,不断开拓创新

区人大及其常委会组成人员和人大工作者要适应新形势新任务的新要求,必须切实加强学习。学习是履职的第一前提。要加强对宪法、法律和人大业务及各项专业知识的学习,提升理论水平和工作能力,确保决定权、监督权、任免权的正确有效行使。

创新带来发展,创新增强活力。人大工作者要不断创新工作理念,以促进发展为第一要务,服从全局,服务大局,坚持统筹协调,促进经济社会全面发展;要不断创新工作方法,敢于监督,善于监督,在增强监督实效上下功夫,要采取听取审议、视察、检查以及必要时进行询问、质询、特定问题调查等多种监督形式,把工作监督与法律监督结合起来,把专项监督与综合监督结合起来,把初次监督与跟踪监督结合起来;要不断创新工作机制,建立健全区人大常委会工作规则、议事规则、工作制度和运行机制,规范人大及其常委会的工作行为,不断提升工作质量和水平,积极为我区“追赶跨越奋力崛起”作出新贡献。

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