村级党组织是党在农村工作的基础，是服务广大基层群众、维护党的先进性的最前沿阵地。如何加强村级党组织建设，充分发挥好村党支部战斗堡垒作用，是我担任镇党委副书记来一直思考的问题。

一、村党支部作用发挥情况

新店镇地处大安中远郊，农村人口占全镇总人口95%。镇党委下辖11个党支部，其中：9个农村1个社区支部，1个机关支部；党小组84个，党员463名。全镇有村党支部领导班子成员30名，其中党支部书记10名。村党支部能够切实履责，并较好发挥了领导核心作用：

一是坚持把引领发展作为第一要务。各村党支部以发展经济、富裕农民为第一要务，在确保传统农业产业的发展的基础上，积极带领群众调整产业结构，探寻致富之路。比如，新店村党支部带领发展的肉兔养殖产业现能年出栏80万肉兔，盘石村党支部引进的1200亩甜橙种植能每亩增收3000元，新店村、龙凼村、余家村党支部联合组成的手套产业协会，凝聚56家手套加工户，带动农村剩余劳动力1000余人，形成原料采购、加工、销售一条龙经济合作实体，为农民务工收入和为业主创造效益约2000万元。郭家村帮助村民王某办起的荒山养鸡场，每年能创造经济效益5万元。

二是坚持把服务村民作为工作理念。在镇党委带领和村党支部的努力下各村均通水、通电、通气，安装闭路电视。硬化了所有村道和部分组道，今年还修建了2座便民桥，维修了2个大型水库、1.5公里渠道和3500米屯水田。城乡环境综合治理成效明显，场镇、村组道、河道白色垃圾明显减少，镇域水库、湖面卫生清透。

三是坚持把和谐建设做为工作重点。党员在党支部的带领下担任好了“民间调解员”角色。较好地安抚了新建村李某、洪某夫妇，何院村张某老上访户案；今年，妥善解决好了社区居民杨某的富士康摔伤案的赔偿、龙凼村发生村民围攻疑似偷羊贼的群体性纠纷、盘石村的水库溺水事件。镇综治维稳工作成效显著，近年来未出现进京、进省上访案件，多数信访件都妥善处理在本镇内。

四是坚持在发展中不断自我完善。坚持“五议两公开一监督”，坚持村级财务公开、监理制度，保障了农民群众在村务中的知情权、参与权、决策权和监督权。在村党支部领导下，有职责明确、运转协调、配合密切的村民自治工作机制。充分利用远程教育网络举办科技知识学习，提高党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥党员的先锋模范作用。

二、村党支部工作中存在的不足

（一）整体素质不高，工作能力有待加强，影响“双带”作用充分发挥。村党支部领导成员从整体结构上呈现年龄偏大、文化偏低、女性比例低状况。30名领导成员中，平均年龄52岁，无35岁以下青年，60岁以上有5人；无本科以上学历，初中及以下学历11人，女干部10人；仅6人会使用电脑。10名村党支部书记情况更为突出，45岁以下1人，60岁以上3人；初中及以下学历8名。受整体素质不高制约，导致部分村党支部及领导成员找不到党的工作与发展经济、带领群众增收致富的切入点，“双带”作用发挥不理想，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，影响了村党支部领导核心作用的发挥，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党组织的号召力。

（二）村级民主不够充分，为民服务不够到位，影响干群关系融洽。少数村党支部在领导村民自治的过程中，不能灵活掌握和运用好民主，在村党务公开、村务公开、决策民主上执行不到位，造成了群众对干部有猜忌，干群关系较紧张。部分村党支部及领导成员作风漂浮，深入群众不够，与群众沟通、交流不够，存在忽视群众的利益需求现象，导致部分群众认为村党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”而不是为群众服务，间接离间了干群关系。部分党支部在解决村民关心的热点、难点问题上和维护农民利益上做得不够，党支部的工作得不到群众认可，影响了干群关系融洽。

（三）党组织活动较少，活动内容单一枯燥，影响党组织凝聚力。目前多数村党支部依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，其它活动开展少，这对在新形势下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，影响了党组织的凝聚力。党员活动场地简陋，仅5个村的建设面积达到活动要求标准，其余4个村达不到要求，配套设施也不完善，无法正常开展活动。尤其是新店社区党支部，目前还处于无办公场所状态，暂时租用民宅作为办公场所。

（四）新生力量进入慢，优质人才吸入少，影响党组织的扩展力。老党员年龄过老文化程度过低，60岁以上的党员占党员总数的46.3%，初中以下党员占总数的78.9%。新党员发展速度较慢，村党支部年度发展党员计划人数仅为30人，实际发展不到20人，而且党员发展面不广，多为学生或退伍军人，缺少有影响力和号召力的人士加入。

三、关于加强村级党支部建设的几点思考

（一）拓展选人渠道、使用优质人才，配好配强村党支部领导班子。首先是要配好村支部书记。建议通过公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职、大学生村官任职等多种渠道选拔村党支部书记。在不影响全镇工作有序开展的前提下，通过局部换血来调整部分工作推进不力的村党支部班子。其次是公开选拔村级后备干部，选拔后组织后备干部集中培训，安排其适时参加村级工作，在村干部出现空缺时优先安排优秀的后备人员上岗。这即体现民主用人机制，又在实践中培养出良好的接班人，还能增加现任干部的危机感。第三是加大对现任村干部的教育培训，加大对他们的重视、真情关怀和爱护，切实解决其后顾之忧和生活中的实际困难。

（二）因地制宜，大力发展特色经济，充分发挥村党组织“双带”作用。新店镇由于地理位置较为偏远，短期内发展大型工业企业可能性较小，各村可以充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，因地制宜发展特色产业。比如说靠近镇主干道的新店村、龙凼村，除发展手套生产加工业外，着重发展小型加工企业。水土条件较好的新建村、盘石村、共和村可以通过土地流转形式，引进核桃、花椒、观赏植物等种植项目。各村党支部要在致富上形成合力，推广运用好经济合作体先进经验模式。在具备条件的“两新组织”当中成立党的支部，在经济发展和社会发展中充分体现党的组织力和工作能力，不断扩大党组织的覆盖面、影响力。

（三）强化为民服务、民主监督，进一步融洽党群、干群关系。首先镇党委要加强引导村级党支部切实转变工作职能和领导方式。其次是落实信息收集措施，畅通群众利益表达渠道，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，及时解决群众关注的热点、重点问题，化解好党群、干群矛盾。同时在村级公开镇纪委、纪委书记电话。第三是建议实行村干部逢场天到镇政府集中办公。即方便了群众办事，镇党委又能及时了解到村级平时工作状况。第四是建立村务监督小组，选择群众信任、德高望重、敢于直言的人担任监督小组成员，全面实行党务、村务公开，每季度必须公开村级财务，消除群众猜疑，融洽干群关系。

（四）广泛吸纳优秀人才，严把党员入口关，维护基层党组织先进性和纯洁性。党员发展要以致富能手、“两新”组织带头人、村民委员会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点；要把公开选拔的村级后备干部优先发展成党员。同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。