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统战工作创新社会管理服务之思考
发布时间:2013-12-09 14:23:41       作者:张英       来源:区委统战部

党的十七届五中全会强调指出,要加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定。统一战线作为社会管理工作的重要组成部分,与社会各方面有着广泛的联系,在社会建设,社会管理中的作用越来越突出,如何进一步发挥统一战线在创新社会管理中的作用,是当前需要思考和研究的一个新课题。

一、当前基层统战工作呈现的新特征

(一)工作对象大量增加且社会化。随着改革开放的进一步深入,基层统战工作对象大量增加,范围不断扩大,城镇非公有制经济迅猛发展,个体户、私营企业主等新的社会群体大量涌现,具有高等学历的人越来越多,党外知识分子队伍不断壮大,他们日益成为推动经济社会发展的重要力量。同时,产生的新社会阶层人士流动性强,单位难以对其实现跟踪了解和管理,从而使统战工作呈现社会化和多样化的发展趋势。

(二)民族宗教工作日趋敏感。随着社会的发展,越来越多的少数民族群众进入城市工作和生活,涉及少数民族群众的矛盾纠纷增多。在宗教方面,信教群众数量呈增长趋势,滥建寺庙、滥塑宗教造像,因宗教问题引发的利益纠纷时有发生,宗教界代表人士的培养亟待加强等等。

(三)统战成员的政治参与意识不断增强。统战成员群体不断扩大,文化层次逐步提高,统一战线内部构成呈现出复杂多样的特征,产生了不同的利益需求。出于维护自身利益和实现社会价值的需要,他们开始寻求保护其经济和社会权益的政治后盾,反映其愿望要求的渠道,参与社会活动的平台,政治参与积极性大大增强。

二、统一战线创新社会管理的独特优势

(一)统一战线具有政治引导、民主协商的优势。通过加强对统一战线各界人士的政治教育和思想引导,打牢各民主党派、各统战团体和社会各界与我党团结合作、共同奋斗的思想纽带、理论基础和精神力量,不断扩大其有序政治参与,从而为加强社会管理创新凝聚广泛的政治共识。

(二)统一战线具有凝聚人心、汇集力量的优势。统战工作作为党的特殊群众工作,能够把不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层的人们,团结和凝聚在党的周围,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,从而为社会管理创新提供强大的力量支持。

(三)统一战线具有求同存异,体谅包容的优势。在共同的政治基础上,统一战线既能维护群众的总体利益、根本利益和长远利益,又充分尊重个体的独立性、自主性、创造性。对个性化、分层性、多样化的社会力量,可以通过协商沟通促进团结合作,从而为社会管理创新创造良好氛围。

(四)统一战线具有人才荟萃,联系广泛的优势。新的社会阶层大部分受过良好教育,具有一定的专业知识,拥有相当的经济实力,活动领域宽,社会联系广,影响面较大,是加强社会管理创新工作的重要着力点。

三、基层统战工作创新社会管理服务举措

(一)加强党对统一战线的领导,努力提高全党对统战工作的认识。要大力宣传和加强对党的统战政策的学习,将统战理论政策纳入各级党委中心组学习内容,纳入党校培训干部计划,使统战政策深入人心;要加大党政领导干部重视统战工作检查考核力度,量化标准,奖惩逗硬,增强他们贯彻落实统战政策,做好统战工作的责任感、使命感;要强化统战工作的宣传意识,要充分利用新闻媒体等宣传手段,普及统战知识,增强全民统战观念,努力形成全党重视,全社会支持的良好氛围。

(二)建立健全统战工作网络,夯实基层统战工作的组织基础。要结合新时期统战对象和工作内容的变化,拓展延伸统战工作网络,努力构建横向到边,纵向到底的统战工作网络,在街道(乡镇)建立党(工)委分管领导牵头负责的统战工作领导小组,配备专(兼)职统战委员,专门负责民族宗教、侨台、非公经济领域等方面的统战工作。在社区(村)建立以党组织主要负责人为站长的统战工作站,设置统战联络员,并结合辖区实际,组建各种统战对象联谊小组,定期开展活动,参与社区服务管理。

(三)建立完善协商沟通机制。要按照创新社会管理工作总体要求,各级要进一步建立和完善党政领导联系党外代表人士制度、民主协商会制度、情况通报会制度、政府部门与民主党派对口联系制度、特约监督、联谊交友等制度,切实保障统战成员的知情权、表达权、参与权和监督权,使基层统一战线内部的不同利益诉求能够得到合法地表达和有效地解决。同时建立统战系统社情民意,统战信息、重大事件报送机制,及时反映社会动态,回应相关诉求,促进社会和谐稳定。

(四)发挥优势,创新载体,服务社会管理。

1.实施“凝心聚力行动”。在统战系统广泛开展树立和践行社会主义核心价值体系教育实践活动,引导统战成员坚决拥护中国共产党的领导,坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。开展形式与任务宣传教育活动,使广大统战成员认清时局,明确使命,肩负重任。

2.实施“助推发展行动”。围绕“两化”互动,建设“五个自贡”战略目标,重点在产业发展,重大基础设施项目,重大民生工程等方面建言献策;充分发挥统战成员优势,大力招商引资,引才引智,服务自贡发展;着力“两个健康”目标,积极引导非公企业健康发展,非公经济人士健康成长。

3.实施“促进和谐行动”。发挥统一战线优良传统,构建和谐“五大关系”,增强团结和谐,发挥桥梁、纽带作用,关注民生,了解民情,反映民意,化解矛盾,维护稳定;开展各类形式帮扶活动,奉献社会;加强对新社会组织、新经济组织的团结引导,开展统战工作进乡镇、进社区工作,发挥促进和谐的基础作用。

4.实施提升“两新”行动。围绕党的中心任务,切实加强“两新”党组织和党员队伍建设,要创新组建模式,规范组织运行,跟踪党建动态,夯实党建基础,通过开展一系列活动,达到“两新”组织建党工作有新突破,组织建设上新台阶,队伍建设添新活力,助推发展建新平台目标。

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