回龙镇地处大安区东南部，距市区46公里，东与隆昌县黄家镇相邻，南与富顺县骑龙、狮市镇接壤，西与沿滩区瓦市镇隔河相望，北与牛佛镇相连，幅员面积42.73平方公里，耕地面积1686.78公顷，辖17个行政村、1个社区、10577户3.65万人。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙镇党委、政府坚持科学发展，紧紧围绕“基础兴镇、产业富镇、商贸活镇、和谐稳镇”四大发展战略，以新农村建设为主线，以项目建设为载体，以产业发展为支撑，以基础设施建设为纽带，以结构调整、城镇建设、民生工程为重点，加快统筹城乡建设步伐，经全镇干群的共同努力，经济建设和各项社会事业发展都上了一个新台阶。

准确定位，沱江河畔花椒飘香

随着统筹城乡发展、新一轮西部大开发的推进，乡镇经济发展机遇与挑战并存。回龙镇也面临着困难决择，如何确定未来发展方向？怎样加快转变经济发展方式？今后在经济发展中应转什么型？走什么路？怎样走？是镇党委、政府一直以来思索着要解决的难题。

直面劣势。镇党委、政府清醒的认识到，回龙在经济发展上硬件缺陷颇多：一是回龙镇远离市区，已超出了城市经济辐射范围；二是无港口、铁路、高速路，交通不便；三是矿藏资源、旅游资源缺乏；四是属市、区经济发展规划薄弱区。总而言之，存在财政制约、土地制约、空间制约、人才制约、观念制约的五大困境。就目前来说，要发展二、三产业仍困难重重。

必然选择。所谓有失必有得，我镇虽有诸多劣势，但远离市区，各类污染较少，环境幽雅，空气清新，土地资源丰富，最适合发展特色、无公害种养业。通过认真调查及深入分析，花椒种植效益逐渐凸显。回龙镇原来在雄丰村、古井村就有一定的种植基础，并有本镇成功人士陈立康带回来优良品种、先进的种植技术与销售渠道。而令人欣喜的是，通过专家评审，回龙镇不论气候、土壤等都符合花椒种植条件，所产花椒壳色红艳油润，粒大而均匀，香气浓郁，麻味强烈，品质极高。鉴于此，镇党委、政府更加坚定了自己的正确选择，在今后一段时期的经济发展道路上重点发展农业产业化，并以发展花椒产业为主。

有序推进。确定了发展方向，镇党委、政府始终将花椒产业发展放在核心工作位置。一是加强组织保障，成立了花椒产业发展领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导和农业中心具体负责。科学制定发展规划，并将各村的发展状况作为干部考评的重要依据。组织人员到重庆江津参观学习，根据生产季节需要，定期举办理论培训班和现场实地培训；二是加强政府引导，在发展中不搞指令计划，鼓励镇村干部带头种植，循序渐进，稳步发展，以实际效益带动群众。通过项目争取，加快与其配套的基础设施建设。实行苗子统一采购，栽植管理定额补助30元/亩。鼓励规模种植与退耕还林挂钩，达到效益共享；三是建立专合组织，强化专化组织示范引领作用，为椒农提供农资、信息、技术等良好服务，密切种植散户与基地、与市场等之间的关系，增强产业抗风险能力，拓宽产品销售渠道，有力的提高农民种植积极性。

花椒飘香。目前，我镇花椒种植已形成了“二四四”发展格局，即成立了两个公司：自贡市大丰农业有限公司和自贡市鑫盛农业有限公司；四个一：建立了一个花椒支部、一个大安区大丰花椒专业合作社、一个回龙镇花椒种植协会、一个商标为“香龙山”的花椒品牌；四个基地：古井、红珠、玛瑙、雄丰四个种植基地。

回龙镇现有花椒种植面积6000余亩，涉及全镇10个村，有种植大户8户，投产面积2500余亩。今年，广大椒农又迎来了一个丰收之年，产鲜花椒达1000余吨，经济收入800余万元，产品远销西安、重庆、成都、郑州等大中城市。花椒产业已成为回龙镇农业的支柱产业，其产生的经济效益、社会效益、环境效益日益凸显。

产业目标。回龙镇将按照区“三化”联动的要求，将逐步加大发展中的科技含量，引导向立体循环经济、产品深加工等现代农业深层次方面发展。一是立足发展。进一步扩大种植规模，真正形成产业规模化，到十二五末，全镇种植面积达1万亩，产量达4000吨，产值达3200余万元；进一步加大财政资金投入，加快水利等配套设施建设，引进优良品种、先进技术，提升抗灾能力。二是立足增值。加快加工型企业建设，提升附加值空间。积极探索立体种植模式，鼓励产、摘、销等配套产业发展，延伸收益渠道，促进效益最大化。三是立足销售。充分发挥专合组织的作用，并加强农村市场信息网络、农村科技信息网络等建设，完善农村综合信息服务体系，进一步提升抵御市场风险能力。通过一系列的有效措施，确保群众增收、增效，必能进一步扩大种植面积，我们有信心和决心将回龙镇打造成为名副其实的“川南花椒之乡”。

教育为先，东方明珠熠熠生辉

回龙镇，大安教育的东方明珠，教学成绩硕果累累，为全市所瞩目。学校先后被评为四川省“教育工作先进集体”、“中共自贡市委先进党组织”、“自贡市中小学常规管理优秀级学校”、“自贡市校风示范学校”、“自贡市总工会模范职工之家”、大安区“教师教育先进集体”，连续7年获得教育局教学质量考核一等奖、年度考核“优秀”。近年来，升入国家级示范高中和省级示范高中的人数逐年攀升，2012年达95人，名列全区第一。

重视是前提。“十年树木，百年树人。”镇党委、政府历来重视本镇教育事业，积极协调争取项目资金，努力改善办学条件、教学环境，关心学生成长。先后投入1350万元，新建回中、回小及6所村小教学楼、运动场、图书阅览室，回中新建了标准化的理、化、生实验室，改善了微机室；回小新建了科学实验室，改善了教学、生活、运动等相关配套设施，全镇中小学校容校貌焕然一新，教学环境彻底改善。高度重视教学质量，特别是毕业班教学质量，镇党委、政府与中心校一起制定毕业班质量奖励机制，并从有限的财政资金中拿出一部分来奖励表现优异、成绩突出的教师。同时，积极倡议镇域内成功人士捐资助学，于2012年1月27日正式成立“回龙镇教育助学基金会”，目前捐助资金达20余万元，已有32名优秀困难学生得到资助。党委、政府及校领导坚持对贫困学生、留守儿童结对帮扶，资助财、物，上门谈心，关心学生健康成长。

管理是关键。回龙教育始终坚持“以德育为首，教学为中心，质量求生存”发展理念，狠抓自身建设，完善了较为科学的管理体系，构建了“政府—中心校”、“领导—教师—学生”、“学校—家长—社会”教育管理模式，以奖促优，以优促教，形成了回龙教育团队的活力与动力；高度重视学前教育、小学教育和初中教育的协调、均衡发展；重视对教师“爱岗敬业”精神的引领和对学生“养成教育”的培养；积极为教师专业化成长搭桥铺路，采取“请进来，走出去”的学习模式，努力探索“校本教研”、“课题研讨”的新路子，培养了一批批优秀的中青年骨干教师，为回龙镇教育的稳步发展奠定了坚实基础。

创新是出路。随着经济社会的不断发展，人们对教育的期望值也在不断攀升。回龙教育深感压力重大，我们不断地思索教育创新之路。如何积极探索教师队伍培养的新路子和创新科教兴校战略，如何积极实施新课程改革、践行“高效课堂”和推进素质教育内涵式发展，是保障回龙教育能否一直保持大安教育领先地位的关键。

突破是目的。镇党委、政府紧跟国家教育“十二五”规划，结合回龙实际，认真制定了“回龙镇教育十二五规划”。根据当前教育现状，面对教师队伍年龄和学科结构不合理的现实，提出了狠抓新教师培训和骨干教师、学科带头人培养；狠抓课程和课堂改革；更新育人理念，重视学生的综合素质的培养；重视各校点建设，促进全镇教育均衡发展等举措，力争在“十二五”期间，锻造一支优秀的教师队伍，为学生的终身教育和发展奠定坚实的基础，为大安教育这个耀眼的“东方明珠”添光加彩。

因势利导，城乡建设快速推进

因远离市区，多数回龙人选择就地发展、就地居住，配套设施的完善，商贸有较大的发展潜力，极大地促进了回龙城镇化进程。

科学规划布局。按高起点、高标准的要求，充分发挥规划的先导和引领作用，按照“人口集中、产业集聚、资源节约、功能分区”的要求，于2007年完成了《大安区回龙镇总体规划（2007-2020）》。目前，根据回龙镇的发展需要，满足项目落地，经多次调研，按照“多规合一、适度调修”的原则，对场镇公共服务机构建设用地、各村集中居住区、“回引”企业用地进行了调修，使城镇村庄建设与产业相融，充分体现出产镇、产村一体化。

建设快速推进。我镇以三级（场镇、村集中居住区、组聚居点）市场为抓手，业主投资小城镇建设，联建农民集中居住区，积极致力于人居环境的改善与提升。一是场镇建设。坚持“以引资促建设，以项目促建设”，大力招商引资，新建银河市场7900平方米，银河商贸住宅区达22000平方米，商贸步行街6000多平方米，滨河小区4000多平方米，改扩建回龙小学，新建五级客运站，场镇规模净增0.8平方公里；二是村集中居住区建设。始终以推动农村改革发展、构建和谐社会为出发点，坚持科学规划、适度集聚、因地制宜、群众自愿、政府引导的原则建设村集中居住区。目前，双柏、古井集中居住区已初具规模，一期工程已全部结束，建筑面积10000余平方米，入住58户；三是组聚居点建设。引导农民走统规统建，统规联建，统规自建模式，推荐新农建设新型户型图集，配套建设农村燃气、沼气、自来水、庭院绿化设施。

健全配套设施。坚持政府引导、市场参与、农民主体的发展路子，近年先后引进业主投资新改建自来水供给厂、天然气站、农贸市场、大型超市、大酒店、休闲山庄，加上高质量的教育、过硬的卫生队伍，场镇功能较为强大。目前全镇已建水泥路70余公里，实现镇域公路网络化，森林覆盖率达24%，极大的改善了交通和人居环境，一个宜居宜商新型场镇逐步成型。

争取项目扶持。新村建设要推进、场镇要发展，强大的产业支撑、良好的人居环境、规范的动作方式是关键。为了加快“三级”建设，促进城乡统筹，打造新型城乡发展格局，一是争取产业项目支撑，紧紧依靠金土地、双挂钩、小农水等项目，改善农业基础，大力发展农业产业化，促进农民增收；二是争取设施项目支撑，主要是场镇污水处理、中心幼儿园及卫生院扩建项目等，完善各类配套设施，强大场镇功能，改善人居环境；三是加强项目管理，规范运作方式，严格质量标准，使城乡建设健康、快速、有序发展。

目前，我国正处于小康社会建设的关键期，从上到下无不呈现出一种紧迫、向上、活力的改革发展氛围。我们必须强化机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应形势变化，奋力开创跨越发展的新局面。