今年以来，大安区人力资源和社会保障局紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持以“民生为主，人才优先”为主线，统筹推进就业、社会保障、协调劳动关系、人才队伍建设等各项工作，努力为加快“两化”进程，推进“五个自贡”建设，实现我区追赶跨越、奋力崛起目标提供坚强的民生保障和智力支持，为46万大安人民的幸福生活保驾护航。

推进充分就业  筑牢幸福生活的基石

就业是民生之本，幸福之基。大安区就业工作紧紧围绕区“十二五”就业服务事业发展规划，按照求突破、抓重点、创亮点的总体思路，以构建充分就业为目标，实施各项惠民工程为载体，积极创新机制，使就业再就业和劳务开发工作再上新台阶。

——优化创业环境，加快创业促就业进程。一是通过收集、汇编创业扶持政策，开展创业扶持政策宣传，协调有关部门落实相关扶持政策培育发展创业实体。二是继续加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。落实小额担保贷款工作目标责任、提高小额担保贷款发放效率、扩大小额担保贷款的扶持范围，今年以来已发放小额担保贷款835万元，带动吸纳就业116人。三是开展“培训—小额担保贷款—创业—跟踪服务”系列服务，树立创业典型，以创业带动就业。四是积极扶持有创业愿望和能力的农民自主创业，加快农村富余劳动力转移就业步伐。五是开展了创业典型的挖掘培养、经验介绍工作，组织人员参加了市成功人士报告会。

——搭建就业服务平台，努力扩大就业机会。以帮助富士康群康科技集团等重点企业招聘服务为重点，开展一系列特色活动。今年以来开展“2012‘幸福自贡’大安区专场招聘会”、“就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业专场招聘会”“ 就业服务在家乡专场招聘会”等系列活动20余场次，并开展了“送岗位、送服务进乡镇到社区活动”，提供就业岗位2600余个，帮助就业1000余人。

——改善劳动能力素质，推动劳动力转移。围绕五类困难群体和复退转军人有针对性的开办了2012年复退转军人创业培训班和首届妇女创业培训班，培训人员400人，合格率达到95%以上，创业率达到50%以上。同时结合我区产业发展重点，创新思路，开办了首期下岗失业人员彩灯培训班，培训合格人员40人，就业率达100%。开展厨师、酒店服务员等农村劳动力技能培训和实用知识培训1630人，有效促进了就业和再就业工作。根据农村劳动者创业的地域和行业特点，完善相关的就业扶持政策，鼓励创业。加强对农村劳动者的职业技能培训，提高劳动技能，打造更多更具特色的劳务品牌。进一步加强与劳务输入地的有效对接，提高转移输出的质量。今年1-9月我区就地转移4.77万人，向外输出农村劳动力8.31万人，实现劳务收入7.02亿元。

——精心开展创建活动，带动社区充分就业。以大力开发社区就业岗位、消除零就业家庭为抓手，实施就业援助，精心打造基层平台，大力推进充分就业社区的创建工作。迄今为止，全区40个城镇社区共建成充分就业社区29个，创建率达72.5%，今年将新创建11个城镇社区，实现城镇充分就业社区全覆盖。通过充分就业社区的创建，今年1-9月全区城镇新增就业4401人，下岗失业人员再就业1181人，就业困难对象实现就业588人，动态消除了零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.05%。

——健全就业服务信息，夯实充分就业基础。继续强化免费就业服务制度。以公共就业服务专项活动为载体，加强对就业困难人员服务，进行了摸底调查和动态管理。加大对就业困难人员的认定工作力度，落实好了就业困难人员的各项援助政策。加强就、失业登记工作，完善就失业登记信息10000余条。深入开展人力资源市场供求分析和劳动力资源调查分析、录入信息50000余条。

加强社会保障   撑起幸福生活的保护伞

紧扣“人群扩大、待遇提高、规范管理、服务完善”四个重点，坚持宣传引导、行政推动、法律约束三管齐下，全力推动社保扩面和基金征缴量质同增。不断提高医疗保险的报销比例，逐步降低个人负担比例，继续巩固和加速推进被征地农民社会保障、城乡居民养老保险，共享经济社会发展成果。

——社会保障体系不断完善。今年7月开启的新型城乡居民养老保险实现了养老保险体系制度全覆盖。我区相关部门按照加强组织领导，明确责任分工，强化宣传动员，落实督查考核的要求扎实推进城乡居保工作。仅仅两个月的时间全区完成参保人数65936人，养老金发放44923人，累积发放金额710万元。“真是做梦也没有想到，我这辈子到了60岁也能够像城里上班的人那样领退休工资啊，农转非后没土地了，我开始还为后辈子发愁，多亏有养老保险，我们的晚年生活有了靠头啊！”和平乡的刘大爷日前拿着领到的养老金激动地说。

——医疗保险待遇进一步提高。按照省市的统一要求，住院封顶线大幅上调。城镇职工、城镇居民、新农合住院待遇享受最高限额分别由原来的12万元、6万元、3万元提高到了现在的17.5万元、11万元、10万元。政策性报销比例大幅提高,城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合政策性报销比例政策性报销比例分别提高到76.01%、75.02%和75.01%。新农合重点人群住院实行特殊补偿政策。参合五保户、特困户、低保对象和百岁老人住院免起付线；百岁以上参合老人政策范围内住院费用100%报销；孕产妇住院分娩，正常产等额补助450元，合并其他疾病按住院补偿执行，并提高5%的补偿标准；0-7岁儿童在全市市级新农合定点医疗机构住院起付金为300元，且各级机构补偿标准均提高5%；精神病人住院补偿标准提高5%；住院用药重要补偿提高5%的补偿标准。儿童白血病、儿童先心病等重大疾病保障不断强化。新店镇龙凼村白血病患者陈梅（化名），花费治疗费用97490.9元，享受医保报销就达8万元。

——失地农民社会保障力度加大。我区统一组织区人社局与区目督办、公安局、国土局、司法局等部门加强协调，相互配合，大力推进征地农转非人员社会保障工作。截止目前，已实施征地项目20个，涉及应农转非人员1418人，已经签订安置补偿协议并公证1211人，占总农转非人员85.40%;办理农转非人1070人，占总农转非人员75.46%;已经参加养老保险997人，占总农转非人员70.30%;应享受失业保险474人，已向市局申报451人，占应参保人数95.15%。到今年底，该20个征地项目应农转非人员1418人将全部办理社会保险参保手续。

强化劳动监察维权   为幸福生活加一把锁

“老板不给我买保险，找他理论，他不但不买，还要开除我，请为我作主。”“包工头卷款跑了，帮帮我。”“我大半年没领到一分工钱了，咋子办？”每一个请求都与一家人的幸福生活息息相关。

针对我区当前劳动用工与劳动关系的现状，我区制定了加大监察执法力度、维护劳动者合法权益的具体办法，开展了以农民工工资支付为重点的农民工权益保护，取缔非法中介为重点的劳动力市场秩序维护等多次专项检查活动。

——着力开展拖欠农民工工资专项监察工作。今年共开展专项监察22次，检查用人单位45户，涉及劳动者2103人，其中农民工1789人。为确保农民工按时领取工资，维护农民工合法权益，过一个祥和的中秋、国庆，9月底，对全区农民工工资支付情况进行了拉网式监察，为956名农民工追讨工资356万元。

——着力开展清理整顿人力资源市场工作。为进一步规范人力资源市场秩序，营造公平、规范、竞争有序的就业环境，今年对辖区5户职业介绍机构、4户招工用人单位进行专项检查，涉及劳动者120人，进一步增强了职业介绍机构的自律意识、降低了求职者的求职风险。

——着力开展春暖行动、工资集体协商制度专项监察工作。为进一步提高我区小微企业劳动合同签订率、规范企业工资分配秩序、完善企业职工工资正常增长机制。今年劳动合同签订率达87%，10户企业已建立工会，4户企业签订了工资集体协商协议，进一步规范企业用工行为，切实维护劳动者合法权益。

——着力开展社会保险扩面征缴专项监察工作。今年开展专项检查3次，共对30户用人单位进行社会保险扩面征缴专项检查，涉及劳动者4643人，对个别企业在社会保险参保中未做到应保尽保的，已责令其限期整改，并督促10户用人单位补缴社会保险费87.1万元，涉及职工633人，督促8户企业参保登记，涉及职工2031人。同时，开展了对企业劳动保障年审工作的检查工作。依据《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》的有关规定，今年5月，集中对全区各乡镇、街管辖的企业进行了2011年度劳动保障年审工作。据统计，年审用人单位95户，涉及劳动者4465人，已签订劳动合同3914人，劳动合同签订率87.7%，用人单位实发工资9246.7万元。养老保险参保2862人，参保率64.1%；工伤保险参保3255人，参保率72.9%；生育保险参保2800人，参保率62.7%；医疗保险参保2183人，参保率48.9%；失业保险参保1939人，参保率43.4%。通过年审，全面掌握了辖区内用人单位的基本数量，劳动用工情况，遵守劳动保障法律法规的总体状况。

做好招才引智   提供幸福建设动力

事业兴衰，关键在党，根本在人。人才是第一资源，我区高度重视人才队伍建设，加大力度招才引智，通过招录、人才引进等方式注入“新鲜血液”，为建设幸福大安提供强有力人才保障和智力支持。

——科学考录，优化人才结构。为了招录到更加优秀的人才，考前区人社局对全区人才配置和结构进行了深入调查和认真分析，制定了具体的招考方案，招考岗位和条件设置都具有一定的超前性，力争通过招考使我区的人才队伍结构将得到优化，人才队伍整体素质得到进一步提高。招考阶段，精心组织、认真实施招考方案，严格把关笔试、面试、体检、公示等环节，确保了招考工作的公开、公平、公正。今后，为推进建设牛佛商业步行街等市区重大项目，我们还将面向社会“招龙引凤”，公开招聘工程造价、土木工程等紧缺专业技术人才，为各重大项目建设和一线民生工程提供人才保障和智力支持。今年，我区共招录公务员57人，教师56人，村官18人。

——探索人事改革，不拘一格用人才。积极探索人事改革，建立健全岗位管理制度，促进人员管理科学化、规范化、制度化，充分调动机关工作人员的工作积极性，激活公务员队伍的生机与活力。在增强“向上”动力的同时，加大“向下”的压力；在打开渠道选贤任能的同时，更严厉问责平庸者、懒政者。现年53岁的王文成被提拔为区委群工局副局长的信息既让人吃惊，也令人欣慰，充分展示我区选拔人才不拘一格的作风，坚持“敢为事业用人才”的理念，真正给那些能干事、干成事的人腾出位子，打通公务员能者上、庸者下的“双向车道”，激活公务员职业热情，提升政府行政效率。

——深化分配制度，注重考核争绩效。我区高度重视津补贴、绩效工资在推进各项工作、提高办事效能的“杠杆”作用，果断改革创新绩效分配办法。公务员每月领取的固定部分津补贴占总量的80%左右调整为占总量的50%，剩余部分作为年度绩效考核。打破津补贴发放方式，加大了绩效考核分配力度，改变“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的现状，通过奖优罚劣进一步激发了干部职工干事创业的热情。改革创新绩效考核分配办法，激发了干部职工队伍活力，减少了机关事业人员之间的攀比，促进了单位内部的有效管理，各单位职工的“精气神”明显提升，工作积极性、主动性明显提高，“庸懒散”现象得到明显治理。通过科学考核和逗硬考核奖惩，提高了人才活力，激发了创造性，真正形成了“追赶跨越、奋力崛起”的良好工作环境。