大安区科技和经济信息化局党组书记、局长　张春

大安区科学技术协会主席　黄海

大安区科技和经济信息化局局长助理　吴铭

大安区科技和经济信息化局科技股副股长　唐竹婷

当前，人工智能日益成为引领新一轮科技革命和产业变革的核心技术，在制造、金融、教育、医疗和交通等领域的应用场景不断落地，极大改变了既有的生产生活方式。党的二十大报告提出“构建新一代信息技术、人工智能、生物技术等一批新的增长引擎”。省委、省政府把人工智能列为“一号创新工程”，超常规最大力度精准支持。自贡市委十三届五次全会提出“小切口快节奏，前瞻布局未来产业，抢占人工智能新赛道”。大安区委十二届七次全会也明确提出“推动人工智能产业加快突破，实施数据标注产业倍增行动”。

2023年以来，大安区认真贯彻落实市委、市政府“小切口、快节奏前瞻布局未来产业”工作要求，以数据标注切入人工智能新赛道，加快推动人工智能产业发展。截至目前，大安区已汇聚百度、腾讯、火山引擎、澜德数据等46家数据标注企业，其中已实现升规入统3家，填补了全市规模以上互联网信息服务行业空白。累计签约岗位6000个，已实现就业2000余人、产值2.3亿元、税收1000余万元。

百度、腾讯、火山引擎等龙头企业集群化发展、链式化推进，推动全区数据标注产业从单点突破迈向生态成势，为区域经济培育新质生产力注入强劲动能。

一、起步奠基：从产业空白到破局开篇

（一）与百度携手，开启数据标注产业序幕。2023年4月，百度高管莅市考察，有意把数据标注项目落户大安，大安区连夜召开项目论证会，研判分析项目经济社会总体效益，认为数据标注产业是人工智能产业链的重要一环，是发展数字经济的前置产业，并且可以为数字经济发展集聚生态优势，值得我们投入大量人力、物力、财力，最终决定立足长远不追求短期效益。在2023年6月18日，在市区的共同努力下，大安区人民政府、百度网讯公司、自贡城投公司联合签订项目合作协议，迈出大安区发展人工智能数据标注第一步。

（二）高效服务保障，加速项目落地运营。为推动百度项目尽快落地运营，大安区提前与自贡城投公司对接，为百度准备好办公场地，成立以区委主要领导为组长的项目专班，组建政务服务工作联系群，做到半小时内有问必答、有需必应；同时挑选普通话好、懂项目、懂企业的骨干驻企干部到企业办公地点提供手续办理全程“保姆式”服务，实现零距离办公、全业务帮办，大幅提升政企沟通效率，同步开通登记注册绿色通道，为新入驻数据标注企业从提交资料到颁发营业执照平均不到半个小时；企业入驻后，通过协调开通定制班车专线、免费提供短期周转住宿、惠企政策免申即享、协助招聘培训等方式，有效解决外地企业“水土不服”的问题。百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目从签约到运营仅用36天，创造了大安项目招引“新速度”。

（三）龙头牵引带动，初步构建产业链条。依托百度基地的“磁场效应”，大安区积极探索龙头带生态模式，以百度、腾讯为牵引成立自贡市人工智能行业协会，聘请百度、腾讯高管为招商大使，迅速开展以商招商、龙头招商。会同市科技局、市经信局研究出台《自贡市加快促进人工智能产业发展支持政策》《自贡加快数据标注产业发展支持政策》《自贡市推动数据标注产业高质量发展若干措施》等一系列政策。

二、提质跃升：从集群发展到生态成型

（一）完善产业生态，形成集群发展效应。大安区乘势而上，以百度、腾讯为牵引，火山引擎、阿里巴巴、澜德数据等企业相继签约，形成“百度+腾讯”双引擎驱动格局。成立“大安区人工智能（数据标注）发展研究中心”，建立人工智能产业专家库，设立4个异地招商联络处，聘请发展研究中心特聘研究员2名、数字经济招商大使1名，高端人才顾问4名、聘任招商大使2名、招商顾问3名；赴山西大同、河北保定、湖北武汉等地学习考察先进经验，捕捉行业动态，编写印发《数据标注产业动态》，推动产业招引向市场化、专业化发展；梳理数据标注产业上下游产业链，绘制数据标注产业链“三图一表”，立足我区发展实际，将400余家企业纳入考察计划；举办“智汇盐都·聚能发展”人工智能产业发展大会，集中签约了13个人工智能等相关产业的重大项目，总投资22亿元；常态化储备新兴产业孵化园6000㎡办公用房（已装修3000㎡），推进富台家园208套人才公寓装修并运营展览中心食堂等配套（截至7月20日，一期已交付80套，已入住39套，入住160人），形成“头部引领、链条完整、配套完善”的数据标注产业生态。

（二）强化技术创新，实现产业质效跃升。大安区积极推动数据标注企业与高校产学研协同技术突破，百度阿波罗基地、腾讯云基地联合、电子科技大学、四川轻化工大学申报“快消品行业技术创新平台：多视角AI驱动的数据标注与识别研究”“多模态数据自适应标注平台”项目，获中央引导地方科技专项支持各200万元。百度基地开展的HD（高精地图）、LD（车道级地图）、POI（兴趣点）、AOI（兴趣面）等地图数据标注业务，运用百度集团自主研发的3D点云标注技术，将数据标注准确率提升至99.99%，能够满足L4级自动驾驶需求，为无人驾驶广泛应用奠定数据基础，实现全国300个城市的车道级导航数据中有三分之二在自贡基地生产，推动“自贡造”数据产品面向全国。

（三）融合应用场景，赋能本地产业升级。大安区坚持以“AI+场景”为核心，推动数据标注技术与本地产业深度融合，依托百度地图数据资源，制定灯会交通疏导方案，提升游客通行效率；支持腾讯云基地开发“荣耀灯城”项目，将王者荣耀IP与自贡彩灯结合，带动年游客量提升30%同时，推动数据标注技术服务传统产业，腾讯云工业互联网平台为区内制造企业提供定制化“智改数转”方案，通过场景开放，实现了数据标注对工业、文旅、民生等领域的精准赋能。

（四）深化产教融合，筑牢人才保障体系。搭建校企合作桥梁，组织数据标注企业到四川三河职业技术学院、四川职业技术学院等地参加双选会，举办人工智能数据标注基地用工服务保障合作签约仪式。邀请四川化工职业技术学院等高校领导实地到百度阿波罗基地、腾讯云基地等进行考察，围绕产教合作、就业招聘等开展洽谈交流。2025年以来，组织26户数据标注企业到高校参加毕业生双选会10余场，收集有求职意向约800人。正在起草的《大安区人工智能（数据标注）产业青年人才创业就业发展九条政策（试行）》，对数据标注产业人才给予就业、落户、租房、购房等各方面的激励支持，进一步提升引才育才留才政策吸引力。

三、夯实根基：迈向全国数据标注产业高地

（一）强化政策赋能，推动产业提质增效。持续完善政策保障体系，加快出台《大安区人工智能（数据标注）产业青年人才创业就业发展九条政策（试行）》《大安区关于“拼经济  搞建设”鼓励产业发展、激励项目建设八条政策措施》等政策措施，积极争取市级财政支持，优化就业激励、租房补贴、购房优惠等条款，提升政策吸引力与覆盖面。构建“培育—升规—壮大”全周期服务机制，对四川百嘉、菲利信等潜力企业实施“一企一档”动态监测，建立部门联动协调机制，力争2025年底前新增10家规上企业，推动百度、腾讯基地产值突破2亿元，带动产业链整体规模提升至3亿元以上。

（二）聚焦招大引强，构建完整产业生态。坚持“龙头带动、集群发展”理念，以绘制的“三图一表”（产业链全景图、空间布局图、生态发展路径图、企业名录表）为指引，积极与数据标注全国前20强企业和梳理出的400余户数据标注企业沟通对接。发挥“大安区人工智能（数据标注）发展研究中心”智库作用，积极洽谈北京宽凳、文远知行等重点项目，推动华为、阿里巴巴等头部企业区域总部落地。支持百度、腾讯基地发挥链主作用，培育3至5家掌握核心技术的链属企业，完善“数据采集—标注—应用”全产业链条，打造全国具有影响力的数据标注基地。

（三）优化配套保障，强化人才支撑能力。秉持“全生命周期服务”理念，夯实硬件配套基础，常态化储备新兴产业孵化园6000㎡办公用房，持续跟进自贡科创中心建设进度以保障腾讯基地搬迁和新招引企业入驻需求，确保项目签约即运营；推进富台家园人才公寓装修，年内完成3号楼208套全部装修及家具安装并交付，同步完善城市展览中心食堂与新兴产业园咖啡间、健身房等设施，满足青年人才生活与社交需求。推动高校与企业联动，与高职院校共建实训基地，围绕人才培养、技术创新、产业应用等领域，开展全方位、深层次合作，共同构建人工智能数据标注产业良好生态，力争2025年底数据标注产业就业人数突破3000人，为大安区经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。

（责任编辑：聂沙沙）