大安区人民政府副区长　熊文件

长期以来，我国生态环境保护主要依靠《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等多部单行法律分散治理，随着生态文明建设进入系统治理新阶段，分散立法模式已难以完全满足现实需求。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，并于2026年8月15日第四个全国生态日起正式施行。作为继《中华人民共和国民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上首部以“生态环境”命名的法典，它系统整合了30余部生态环境相关法律法规的规范内容，同步废止《环境保护法》等10部单行法律，共5编1242条、16万余字，标志着我国生态环境法治建设从“有法可依”正式迈入“有典可循”的历史性跨越。在法典施行之际，大安区迅速响应部署，将学习贯彻法典作为当前重要政治任务，以法治之力护航区域生态环境高质量发展。

一、系统施治，织密生态保护“制度网”

近年来，大安区深学笃行习近平生态文明思想，把生态环境保护作为推动高质量发展的核心抓手，以系统思维统筹推进生态保护、污染防治、绿色转型各项工作，区域生态环境质量持续改善，群众生态获得感不断提升。

（一）织密制度网络，压实责任链条。大安区严格落实“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”要求，成立由区委、区政府主要领导任主任的生态环境保护委员会，构建起“书记亲自挂帅、区长一线指挥、县级领导分管负责、环委办牵头抓总、区级部门联动合力、镇街网格化推动”的污染防治工作体系，区委常委会、区政府常务会定期研究生态环境保护工作，推动中央和省、市决策部署落地见效。先后出台《大安区农村生活污水处理设施运维管理办法》《大安区乡镇集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案（修订稿）》等文件，推动生态环境保护工作规范有序运行。

（二）紧盯重点领域，纵深推进治污。坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。大气治理方面，紧盯工业源、扬尘源、移动源、面源四大重点领域，实施工业企业绩效分级提升、燃气锅炉低氮燃烧改造、砖瓦行业深度治理、秸秆禁限烧精准管控、柴油货车路查路检等重点工作，推进蓝天保卫战攻坚赋能项目实施，推动重点行业污染物减排，环境空气质量持续改善。水环境治理方面，以沱江流域保护为核心，投资2.1亿元实施沱江牛佛片区生态环境系统治理工程，同步推进入河排污口“一口一策”整治、李白河、长滩河等小流域综合治理、饮用水水源地规范化建设，对烈士堰水库实施养殖鱼塘取缔、管网连通建设、水源地功能替代等系统性保护措施。土壤保护方面，坚持源头严防、过程严管、风险严控，对2家土壤污染重点监管单位实施规范化精细化监管，督促企业开展自行监测并排查整改污染隐患，对10个重点地块实行季度巡查，严格建设项目环境准入，分类施策推进受污染耕地安全利用。

（三）厚植生态优势，构建共治格局。将生态环境保护融入经济社会发展全过程，严格统筹划定“三区三线”，守住耕地保护和生态保护红线，科学布局生产、生活、生态空间，从源头规避开发活动对生态环境的影响。大力发展生态循环农业，创新构建鸡粪资源化“市场化运营+资源化利用”双轨模式，在养殖端推行标准化垫料管理提升粪污原料品质，在末端探索“规模养殖－集中收集－跨区流转”和“养殖－制肥－种植”两条路径，打通粪污从“环境负担”到“经济增量”的转化通道。扎实推进全域土地综合整治，盘活存量低效用地，实施国土绿化行动，成功获批国家储备林项目，创新出台全市首例古树名木专项管理办法，生态产品价值实现路径不断拓宽。常态化开展环保宣传活动，打造2家乡村“环保茶馆”，为习近平生态文明思想进农村提供了有力宣传阵地，同时引导企业落实治污主体责任，鼓励公众参与环境监督，构建起政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

二、久久为功，交出绿色发展“成绩单”

近年来，大安区生态环境保护工作交出了一份亮眼答卷，生态效益、经济效益、社会效益实现协同提升。

（一）生态环境质量持续向好。环境空气质量全面达标，2025年全区PM2.5平均浓度同比下降7.4%至33.9微克/立方米，全年优良天数达300天，蓝天白云成为常态。水环境治理成效突出，沱江老翁桥断面水质稳定达到Ⅱ类，釜溪河双河口断面水质稳定达到Ⅲ类，集中式饮用水源地水质达标率常年保持100%，相关治水经验获评全国基层治水十大经验。土壤污染防治取得阶段性成果，截至2025年底，全区受污染耕地安全利用率和管控措施覆盖率达到94.1%，累计实施安全利用面积达88784亩，超额完成省级下达的年度任务；第三次全国土壤普查成果编制稳步推进，农用地重金属污染溯源工作全面完成覆盖全区的监测点布设，对53家相关企业进行了现场勘查，为耕地保护提供了精准的数据支撑。

（二）生态安全底线牢牢守住。全面完成第一、二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力推动第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，一大批历史遗留的生态环境风险隐患得到有效化解。曾经困扰群众80余年的张化渣场污染问题得到彻底解决，累计投入超过3.5亿元处置废渣及污染土70余万立方米，地表水和地下水主要特征污染物显著下降，曾经的“污染脓疮”蝶变为青草依依、溪水清澈的生态绿地，成为市民休闲散步的“后花园”，群众对生态环境的满意度持续提升。烈士堰水库水源地于2025年11月正式公告取缔，通过城市供水互联互通管网及调配设施实现功能替代，群众饮水安全得到坚实保障。多部门联合执法机制持续完善，“散乱污”企业动态清零，生态环境违法行为得到严厉查处，区域生态环境风险防控体系更加健全。

（三）生态产品价值加速转化。大安区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态优势持续转化为发展优势。自贡大安区现代农业产业园成功通过国家第二次绩效评估，成为自贡首个国家级现代农业产业园，“大安肉鸡”“大安大米”入选全国名特优新农产品名录，“天赋大安”区域公用品牌影响力持续提升。创新探索“稻渔共生”复合种养模式，推动传统渔业向生态化、绿色化、高效化转型，化学农药使用量较传统稻田减少50%以上，实现了“一水两用、一田双收、生态双赢”的特色发展路径。畜禽粪污资源化利用成效显著，年出栏肉鸡3000万羽产生的鸡粪全部实现资源化利用，形成“本地循环+异地增值”的多元利用体系，该模式为全省乃至全国农业面源污染治理提供了可复制的“大安方案”。农文旅融合发展成效显著，依托青龙湖环湖赛道、油菜花季、古梨树群等特色资源，持续推动“体育+”“赏花+”业态深度融合，真正实现了生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

三、乘势而上，擘画美丽大安“新蓝图”

大安区将以生态环境法典正式施行为新起点，把法典要求贯穿生态环境保护工作全过程，重点抓好三方面工作。

（一）深学法典，筑牢法治根基。分层级开展法典学习宣贯，将法典纳入区委理论学习中心组和干部培训必修内容，面向执法人员开展全覆盖专题实训，精准把握法典制度规则与执法要求。面向企业、群众开展法典宣传，通过典型案例解读、普法宣讲等形式提升全社会生态环保法治意识。对标法典要求梳理完善区域生态环境保护配套制度，将法典规定的各项要求转化为可落地的工作举措，推动生态环境执法从“分散执法”向“系统集成”转变，全面提升依法治污、依法护生态的能力水平。

（二）对标法典，攻坚突出问题。严格落实法典“山水林田湖草沙一体化保护”要求，持续深化蓝天、碧水、净土保卫战。大气治理上，对标法典污染防治编关于持久性有机污染物等新污染物管控、移动源排放管控的新要求，强化工业源、扬尘源、移动源、面源协同管控，重点推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排，确保空气质量稳定达标。水环境治理上，落实法典重点流域水污染防治专章规定，健全沱江、釜溪河上下游联防联控机制，推进入河排污口规范化监管全覆盖，确保考核断面水质稳定达标。土壤保护上，对照法典土壤污染风险管控和修复相关规定，完善受污染耕地安全利用长效监管机制，落实重点地块定期排查制度，坚决守住区域生态环境安全底线。

（三）践行法典，拓宽转化通道。落实法典“绿色低碳发展”相关要求，将生态环境保护深度融入区域发展全局。持续推进国家储备林项目建设，完善古树名木保护长效机制，提升区域生态系统碳汇能力。深化生态循环农业体系建设，大力推广“稻渔共生”、畜禽粪污资源化利用等绿色模式，推动“大安肉鸡”“大安大米”等特色农产品品牌提质升级。依托稻田渔歌、古梨树群等特色生态资源，深化农文旅融合发展，完善生态产品价值实现机制，推动生态优势持续转化为发展优势，让良好生态成为大安区最普惠的民生福祉和最具辨识度的发展底色。