大安区科学技术协会主席　黄海

大安区科技和经济信息化局局长助理、科技股股长　吴铭

大安区科技和经济信息化局科技股副股长　唐竹婷

一、中试产业发展的背景

中试是产品在大规模量产前的小规模放大试验，由于科技成果转化需要经历样品化、工程化、产品化、产业化4个阶段，该环节提供了新兴技术和产业发展需要集结的大量资源，通过推进“科学家+企业家+工程师”三方形成合力，在不断试错和学习的过程中臻于完善，破解创新技术成果遇到的工程化问题，实现新兴技术集成和熟化，从而将成果转化实现1+1+1﹥3的效果，推动科技成果从“实验室”迈向“应用场”。有数据表明，当科技成果经过中试验证后，转化成功率可达50%～80%，而未经过中试基地验证的科技成果，其转化成功率低于30%。目前，在发达国家，对于科技成果进行中试然后转化的情况较为普遍；在我国，大部分科技成果并未进行中试试验或者放大，因此，中试产业有很大的发展空间。

中试基地是一个组织管理都十分独立的平台，可为实验室成果提供中间扩大化实验所需的生产场地、设施设备、中试工程人员及公共配套的水电气基础设施，能够实现科技成果向产业化迈进的二次开发。中试基地作为产业链的中游，主要负责将上游科研成果进行二次开发和优化，以实现从实验室到市场的转化。根据性质和功能，中试基地大致分为专业中试基地和综合性中试基地两类。专业中试配套基地专注于某一特定行业项目的中间试验环节；而综合性中试配套基地则更侧重于加工、生产一般工业产品，并同时承载着同类技术项目的中间试验与产业化配套协作工作。

二、中试产业发展现状

近年来，我国逐步认识到中试基地在科技成果转化和产业化中的重要作用，并大力推进中试基地的建设，例如，位于宁夏宁东能源化工基地的宁东现代煤化工中试基地于2021年正式投入运营，这是我国首家现代煤化工中试基地；而在2024年公布的《四川省制造业重点中试平台名录》，挖掘出了184项拥有优秀场景、典型案例的中试平台，遂宁布局先进印制电路平台和电子电路专用设备平台，呼应其电路板产业优势；宜宾的锂电关键材料平台，服务动力电池产业；攀枝花的钛钢联合制造平台，支撑钒钛资源深加工；绵阳科技城中试服务公共平台，可联动重庆、成都，实现跨区域技术协作等。同时，为鼓励中试产业发展，引导科技成果在中试基地成功转出，解决科技成果转化中试环节“断链”问题，提高研发产业化水平，国家和地方政府对中试基地行业的发展给予了大力支持。例如，2023年成都将推进科技成果转化作为全市科技创新工作“一号工程”，聚焦科技成果转化十大方面，其中，建设科技成果转化中试平台摆在了首要的位置；自贡成立50亿元产业基金，在投资领域上专门强调与高等院校、科研院所等主体的合作，鼓励企业开展科技创新和科技成果转化，推动中试平台建设。2024年由四川省科学技术厅、四川省财政厅牵头，四川产业振兴基金投资集团有限公司作为省级财政出资人设立的省级中试研发平台公司揭牌运营，四川建设中试研发平台“1+N”模式迈出关键一步。其中，“1”是指四川省跨高校院所新型中试研发平台，由四川中试公司实体运行，负责统筹协调全省中试平台资源、搭建合作机制、分担中试费用及开展企业孵化等工作；“N”则是指若干个省级中试研发平台以及市州建设的行业领域中试研发平台，共同构成全省中试研发平台体系。目前，已有59家不同领域的中试平台被认定为“N平台”，负责推荐中试项目、承接中试研发任务及参与企业孵化等。2025年的四川省政府工作报告明确提出，加快推动科技创新及成果转化，加快构建从创新成果发现、概念验证、中试熟化到产业化的全链条服务体系，推进“1+N”中试研发平台体系建设，促进科技成果“沿途下蛋”、外溢转化。

三、支持中试产业发展的政策

从国家层面看，2024年1月，国家发展改革委、工信部联合印发《制造业中试创新发展实施意见》，指出“中试”是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，是科技成果产业化的关键环节，是制造业创新体系的有机组成部分和现代化产业体系的重要支撑；2024年9月，工信部印发《关于加快布局建设制造业中试平台的通知》，明确了中试平台的6大建设方向，同时明确了除共性需求外的39个重点方向；2024年10月，国家发展改革委和工信部联合印发了《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，进一步细化了材料中试平台的5个细分领域，涵盖30种关键共性技术和40种关键材料；2024年12月，工信部消费品工业司编制了《生物制造中试服务平台培育指南（征求意见稿）》，对生物制造中试平台的技术设备条件、公共基础条件、服务能力和资质、知识产权保护等4个方面提出更详细的量化指标要求。

从省级层面看，2023年，四川省科技厅印发《四川省中试研发平台建设运行管理办法》，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，打通科技成果转移转化通道，加快推进中试研发平台建设；2025年，四川省科技厅、经济和信息化厅、人力资源和社会保障厅、生态环境厅和应急管理厅联合出台《中试项目审批流程优化及中试人才激励机制改革实施方案（试行）》，豁免部分中试项目环评办理、优化中试项目环评办理，推动构建完善四川省中试研发体系，加快推进科技成果转化。

从市级层面看，2023年成都市科技局印发《成都市概念验证中心和中试平台资助管理办法（试行）》，加快提升科技成果转化和产业化水平，促进创新链产业链资金链人才链深度融合；2024年，自贡市相继出台《关于加快推进川南渝西科技成果转化中试基地建设的若干政策》《自贡市科技成果中试平台认定管理办法》，积极引导支持各类主体建立中试平台；2025年成都市印发《成都市建设西部中试中心实施方案》构建综合性、专业化的中试服务体系，建强西部中试综合服务平台。自贡市科技局等5部门联合印发《自贡市中试项目审批流程优化及中试人才激励机制改革实施方案（试行）》，简化中试项目环评办理，加快科技成果中试熟化及转化落地进程。

四、对标先进查找差距

（一）绍兴市上虞区国科新材料创新基地打造全国首个新材料领域市场化运营的专业中试平台，2025年入选全国首批重点培育中试平台，对接中试项目突破100个，企业平均中试成本从1500万元降低至500万元。其主要做法有：一是打造“政府+市场”合作模式，2018年，上虞区政府盘整205亩工业用地，联合中国科学院控股有限公司，共同建设中国科学院控股有限公司新材料创新基地，2022年，基地正式投运，为新材料企业提供中试服务。二是提供技术支持，基地组建了由30多位专家领衔的中试专家联盟，以及由国家级特聘专家领衔、国内知名工程化研究专家为核心的工程化管理团队，为入驻项目工程化提供技术支撑。三是精简“非必要”流程，制定出台全国首个中试项目全周期管理办法，通过多部门联合会商、中试基地整体环评等手段，精简“非必要”审批流程，探索“备案制”审查机制，将传统的三级审查审批变为基地审核、环保备案，保障中试项目更快入驻基地。

（二）成都市高新区打造全国首个“中试+”生态园区—成都高新区智能硬件中试生态园，首倡“中试+研发+孵化+基金+应用场景”的“中试+”生态，助力中试平台链接大院大所、投资机构、孵化器等资源。截至目前，全区已建49个中试平台，服务成果转化项目1883个，助力中试项目获得融资超19亿元。其主要做法有：一是聚焦“怎么建”问题，坚持“建在链上、布在园中”策略，围绕成都高新区14条制造业重点产业链，明确细分赛道；针对已建成园区，按照强链补链思路建设中试平台；针对产业前沿领域和未来产业的新建专业园区，推动中试平台同步规划、同步建设；同时坚持“面向制造”和“对外服务”两个认定标准，着眼中试供需两端，用好科技创新券，实行双向补贴，引导产业链现有企业自用中试线对外开放。二是聚焦“谁来建”问题，坚持“有效市场、有为政府”结合，采取“政府引导、市场主导”的双向发力模式，由企业牵头建设中试平台，国有平台公司参与投资，市场化方式决策，原则上不控股。目前，高新区49个中试平台中，由经营主体主导的中试平台占比94%。出台具有全国比较优势的中试十条政策，政策补贴额度不超过50%，充分发挥市场有效性。三是聚焦“持续建”问题，坚持“生态闭环、基金赋能”思路，特别鼓励中试+基金，按照重大产业化项目专项基金招引模式，根据重大中试平台建设实际诉求，“一企一策”配套专项基金，推动中试平台从服务驱动型向投资收益型转变，实现投入产出闭环。同时，由中试平台联合国有资本、社会资本共同组建中试项目基金，投向经中试熟化的成果转化项目，共享项目成长红利。

（三）青白江区利用独有的临港优势，在全国率先建设面向“一带一路”的国际中试产业基地，先后出台发布《关于建设面向“一带一路”的中试产业基地实施意见》等3个中试产业政策支持文件，并成立3个中试服务平台，初步构建起“1+3+3”的中试产业发展体系。其主要做法有：一是“科创+”科学家策源体系，通过举办国家级论坛，邀请院士专家（团队）提供战略技术咨询，负责“从0到1”的科技创新，促成中试战略合作关系的建立，共同开展中试产业项目，以项目积聚助推产业做大。二是“科创+”工程师队伍体系，成立以在蓉8所高校材料学院为主体的成都新材料学会，鼓励链主企业工程师入会参与产业学术研讨和成果转化，负责“从1到100”的中试放大，帮助企业打造能力强劲、专业对口的工程师队伍。三是“科创+”配套服务体系，探索“科协+园区、科协+N个专业机构”服务模式，出台《“智汇陆港”人力资源协同创新行动计划》，构建发展培育“给奖补”、人才安居“给支持”、要素供应“给保障”、创新研发“给包容”的政策保障机制和“保姆式”服务体系，推动专业技术力量与产业化项目精准有效匹配，助力中试产业能级提升。

综上所述，我们可以看出中试产业的成功依赖于政府、高校、企业三方深度协同发展。政府主导制度与生态的构建，出台中试产业相关支持政策等，通过奖补机制、贷款贴息、中试服务券等方式降低企业成本。主导平台建设统筹，布局公共服务型中试平台，解决中小企业自建能力不足的问题。高校主要提供科技成果及技术服务，高校是基础研究的源头，负责提供实验室阶段的科技成果，并向社会开放团队的科研技术服务。企业则是中试实践及市场推广主体，企业负责产业需求牵引与应用场景落地，通过中试实现工艺优化和量产准备，加速产品产业化。三方各司其职紧密配合，为中试产业的蓬勃发展注入强大动力。

五、多措并举迈出大安中试新程

（一）以“培”促“建”，中试生态布局逐步完善。结合我区主导产业和企业中试能力成熟度，及时建立省市级中试平台培育库，实施分级分类管理。为申报企业全面梳理认定条件，开展解读和上门指导，四川东方龙源动力设备有限公司成功创建市级中试平台，并获批全市首个以企业为主体的自贡市（大安）中试产业园。今年，我们将抢抓机遇，努力乘势而上，举办“中试+”科技论坛，全力以赴创建省级中试研发平台，探索中试平台的科研、孵化及应用场景，更好催生新质生产力、塑造发展新优势。

（二）以“联”促“创”，中试研发效能持续提升。大安中试产业围绕军用装备技术、核能装备技术、深海装备技术等领域，与国内知名高校院所长期开展研发合作。2024年，东方龙源与四川大学共同立项跨介质打击中试研发项目，获专项补助50万元。目前，产业园正在与中广核、清华大学、重庆大学、宁波诺丁汉大学等开展中试项目4项，并提供技术研发、技术咨询、小试中试等服务项目73项次，解决技术难题90余个，优化和验证新工艺126项。

（三）以“建”促“产”，中试服务体系加速成型。中试产业园位于大安区新兴产业孵化园内，由区属国有平台与东方龙源资本混改，成立四川龙源中试科技发展有限公司，共同开发运营。现有实验室2个，占地面积1万平方米，计划新建厂房及配套办公面积约2万平方米。项目一期已建成投用，主要是与清华大学、中广核公司共同打造第四代高温气冷堆核电装备实验室。目前，二期核能装备基地建设已开工，项目总投资4亿元，一标段拟新建生产厂房、办公楼共计约5000平方米，拟于9月底建成。项目落地后，将建成国内领先、国际先进的跨介质发射实验和第四代核电装备中试基地，打造围绕概念验证及中试相关的全服务链条，形成初期政府引导，后期实现中试服务市场化，形成新的中试服务产业体系。

六、存在问题及原因分析

（一）金融服务不健全。由于中试具有硬件投入高、研发周期长、运营耗资大、不确定性高等特点，很难获得持续和专业的资金支持，加之过度依赖认定备案和事后补助，导致部分优质科技成果在中试阶段就陷入了创新的“死亡之谷”。

（二）人才体系不完善。对于中试基地的工作人员，往往要求其具有很强的专业性，能够适应工程化和市场化的需求。但目前，我区还比较缺乏对于这类人员的培训系统和培养手段，很难有效地将科技成果转化为工程化的成熟成果或技术。近年来，根据市上出台的“人才强市十条政策”，我区累计吸引、培育省市级高层次人才、领军人才等18人，但在2023年以后吸引人才呈下降趋势（2022年2人、2023年8人、2024年4人、2025年1人）。

（三）产业生态不完善。中试产业园存在场地设备共享不足、技术测试服务缺失等瓶颈，加之行业技术特性的差异化导致规模、覆盖领域缺乏统一标准，亟待通过系统性资源整合与创新生态构建加以突破。同时，部分地区缺乏产业需求深度研判，导致中试平台重复建设、同质化竞争，资源被部分产业的中试平台虹吸，导致新兴领域和薄弱环节支持不足。

七、聚智赋能擘画大安中试新章

（一）立足主导产业，明确发展方向。根据全省中试研发平台分类及实地走访调研发现，大部分中试产业聚集在化工和新材料领域，然而我区既无化工用地，新材料领域的中试需求也少，仅自硬一家企业自研自用，难以对外做大中试服务市场。因此，结合我区“一主两辅”主导产业优势和实际情况，建议聚焦装备制造领域发展中试产业，实现差异化竞争。2024年全区通用装备企业共有46户（规上工业企业20户），实现产值16.15亿元、占全区工业总产值比例为22.1%。典型代表企业有工业锅炉、东方龙源、威鹏电缆、沃纳科智能制造等公司，其主要客户为金属冶炼公司、国家电网、核电站等特殊行业群体，这就要求企业在锅炉制造、特种电缆、特种泵阀等产品上提供工艺开发到样件试制的一站式解决方案，以满足客户特殊需求，市场潜力巨大。综上所述，我区在自贡市（大安）中试产业园的基础上，应打造涵盖技术验证、工艺优化与产业化孵化三大功能的装备制造中试产业服务体系，整合企业资源，最终实现从单一企业主导的中试平台逐渐过渡到多家企业、高校共建的“中试+”生态园区。

（二）出台专项政策，强化资金支持。出台专项扶持政策和管理办法，激励更多企业加入中试产业并规范发展。同时需要探索符合基于中试的科技成果转化金融支持路径，如，在中试前中后期，可以根据不同阶段的投入风险与收益特征的不同进行精准支持和差异化金融服务。如前期对中试产业基地的建设用地审批给予优先支持，提供试验厂房一定年度免费使用权；中期对中试产业基地进行等级评价并给予适当补助，加大力度引导社会资本支持科技成果转化，充分利用自贡产业基金、国有平台公司对中试产业基地建设进行投资，通过申领科技创新券、申报天府科创贷等方式降低企业试验成本。后期根据企业的科技成果转化情况和产业发展贡献，对税收给予适当减免。

（三）优化审批流程，营造宜业环境。中试是科研，其生产规模小、工艺不稳定、具有较高的不确定性和灵活性，目前按照企业生产线的安评、环评要求和流程进行审核，不符合中试项目的实际情况和需求。针对中试制定适宜的、可执行的安评、环评政策。如，江苏省对中试研发平台的安评、环评以园区为主体，对园区内的安全、环保做整体要求，在园区安评、环评指标内的项目引入时仅做项目备案，不再单独对项目进行安评、环评；《四川省中试研发平台建设实施方案》，对中试研发平台所在属地提出了协调支持安评、环评、能评等行业审批的要求。因此，一方面，政府部门要加强与中试研发平台的沟通与合作，深入了解中试项目的特点和需求，为其提供专业的指导和服务；另一方面，要减少不必要的审批手续，学习上虞区采取“备案制”审查机制，适应中试项目的特殊性。

（四）加大人才培养，搭建合作桥梁。由于转化推广科技成果是一项十分专业的工作，这需要既懂专业知识又了解相关市场的专业人员，而科研人员与企业员工往往仅掌握一部分技能，也无法了解彼此所需，因此要打通高校与企业人才流通渠道，培养具有科研思维的中试工程师团队，加大对复合型、跨专业、多学科型中试人才的培养。如，制定类似于选调生下基层的政策，鼓励应届毕业生到创新型企业中参与中试产业的科技转化科研工作，3～5年后可以根据业绩给予其进入政府部门、高校任教的机会。除此之外，校企也面临科技成果信息对接不通畅的问题，传统的企业需求发布会、展会等会议形式开展的成果对接效率低、费用高，因此，可依托“科创中国”“天府科技云”等平台，发布科技创新相关供需信息，推动专业技术力量与产业化项目精准有效匹配，助力中试产业能级提升。

（责任编辑：聂沙沙）