李刚书记在全市县级主要领导干部读书班上的主题报告，在深入调研、科学分析、精准研判自贡面临的发展态势及所处的时代方位的基础上，确立了“推动振兴发展、决胜全面小康”的发展主题、“三个加快”的战略定位、“五项重点工作”和“建设幸福美丽新自贡”的奋斗目标。区十届第五次党代会提出：“坚定不移地实施工业强区、服务业兴区战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，抢抓东部沿海产业梯度转移的契机，努力做强做优产业支撑”。结合这些精神，对我区乡镇产业定位和发展重点有如下粗浅意见。

一、根据全区发展重点定位

（一）一城

按照“晶彩新大安、魅力产城游”的规划理念，高标准规划建设自贡东北部新城，大山铺镇、新民镇、团结镇首先是融入东北部新城发展，但又有侧重点。

1．大山铺镇。建设大山铺铁路物流集散中心和大山铺商圈，重点打造恐龙王国公园、大山铺民俗古镇、江姐故居等特色旅游，推进川南旅游集散中心建设，建设农副产品专业市场、青龙湖度假会展中心。

2．新民镇。重点是建设北部工业区。打造产业小镇，发展与工业配套的科技、金融、物流等现代服务业，建设农贸市场，名校名医，为自贡北部工业区、自贡东北部新城提供配套服务。

3．团结镇。农业方面依托中国·玫瑰海项目，重点发展花卉、休闲农业、无公害蔬菜等农业项目。工业方面大力发展玫瑰深加工产业。商贸方面重点是自贡东北部新城核心区，其次建设玫瑰小镇，发展玫瑰主题特色旅游业和运动休闲基地。

（二）两区

1．工业集聚发展示范区。自贡北部工业园区在新民镇区域，主要布局一类工业，重点发展装备制造、新材料、电子电器及输电设备等产业门类。

自贡临港经济开发区。在牛佛镇规划建设自贡临港经济开发区，重点发展重装设备、精细化工、水运仓储物流等产业门类。

乡镇工业小区。三多寨—何市镇：规划建设农产品加工区，重点发展市场带动型加工业、医疗药业、食品加工等产业门类。凤凰乡：盘活大塘山弹性用地空间，重点发展环保锅炉制造、核电阀门等东锅配套产业，形成以节能环保锅炉为主导产业的发展集群。按照适度适宜的原则规划建设新店、永嘉、回龙、庙坝等乡镇工业小区。

2．川南现代服务业集聚发展示范区。东北部新城区域。大力发展工业仓储、工业物流、生产资料配送等生产性服务业，培育发展总部经济、现代金融、科技咨询、文化会展、房地产、医疗保健、品牌教育、云服务、数字消费、物联网等新兴业态，建设以专业市场、现代商贸、现代物流、特色旅游、休闲度假、餐饮娱乐等产业为主的川南消费中心。

燊海井片区。主要发展特色餐饮、百货商店、生活服务网点、健康养老、休闲娱乐、旅游业等生活性服务业，完成现有商业网点提档升级，强化生活配套服务，打造以人民路美食一条街为代表的大众休闲消费商住中心。

马吃水片区。以凤凰为主，主要发展建筑、装饰材料经营、产权交易、干副食品交易等生产（生活）资料交易区，形成集物资交易、商贸洽谈等为一体的综合性贸易基地，打造城市商业综合体。

（三）一枢纽

铁路物流园区专用线带动铁路物流园区产业；以联港公路发展通道经济、沿线产业；航空规划牛佛停机坪和航道改造发展牛佛港口产业。

（四）一目的地

产城游重点在新城，恐龙王国公园在大山铺镇，旅游小镇主要以团结、三多寨、牛佛。

二、按照区域分工定位

以团结、大山铺、三多寨等为重点的现代服务业板块；以大安旧城区和自贡东北部新城为重点的城市经济板块；以新民、牛佛、何市等为重点的工业经济板块；以新店、永嘉、庙坝、回龙等为重点的现代农业经济板块建设。和平是东部新城主战场，市上一些项目落下来，要规划配套的学院经济、灯会服务行业。具体到乡镇：

三多寨镇：农业方面，重点发展花卉种植、绿色蔬菜、水产养殖。工业方面，恐龙模具，彩灯生产基地。商贸方面，依托大山铺铁路物流园区发展配套服务业，重点打造三多寨文化古寨，发展体育运动休闲、康疗养生基地花卉苗木交易市场。

何市镇：农业方面，重点打造以园林、花卉为主的长滩河流域生态观光农业园，大力发展肉鸡一体化养殖。工业方面，重点发展农产品加工园区、生物医药业。商贸方面，重点发展生态观光旅游、康疗养生等服务业，积极发展与肉鸡养殖基地配套的农产品物流业。

牛佛镇：农业方面，重点打造特色蔬菜基地、泥鳅养殖基地、柑橘基地、优质粮油基地和育种育苗基地。工业方面，建材加工，发展壮大牛佛烘肘、红萝卜龙等食品加工产业，渔网编织手工业。建设自贡市临港经济开发区，重点发展精细化工、重装制造、仓储、航运等，打造出海港口，形成融入长江经济带的产品集散地。商贸方面，重点打造休闲旅游文化古镇，发展与自贡市临港经济开发区配套的服务业，打造农村电商交易平台示范镇。

新店镇：农业方面，重点打造优质柑橘基地、优质粮油基地。工业方面，手套加工小区，重点发展农产品加工业和草编、手套等手工业。商贸方面，重点发展生态旅游、休闲垂钓。

永嘉乡：农业方面，重点发展优质核桃基地、健康养殖基地、优质粮油基地。工业方面，重点发展农产品加工业，核桃延伸深加工产业。商贸方面，重点发展农产品交易配送、生态观光农业。

庙坝镇：农业方面，建设优质柑橘基地，打造肉牛之乡，发展循环农业。工业方面，建设肉牛加工小区，发展农产品加工业、建材加工业。商贸方面，重点发展葛仙山等休闲观光旅游业。

回龙镇：农业方面，重点打造优质粮油基地，大力发展核桃、车厘子种植和生态水产。工业方面，笋竹加工小区，重点发展农产品加工业和传统手工业。商贸方面，重点发展农业品交易配送服务业。

三、借势借力做好规划

1．依托周边发展产业。如三多寨邻内江白马工业区有装备制造、生物医药;庙坝邻隆昌工业区有食品医药、纺织服务;回龙邻狮市和牛佛都在打造古镇;东北部新城与东部新城的“两横两纵基础设施，文化演艺中心，卫生康复学院，彩灯大世界”等项目配套依托发展。

2．依托资源。如依托牛佛的砂石发展建材加工，庙坝的肉牛产业发展肉牛加工，回龙的笋竹资源发展笋竹延伸产业链，永嘉的核桃产业发展核桃延伸加工和精包装产业。

3．依托共有产业。如养鸡一体化项目，目前我区在农业产业融合发展上以3500万羽养鸡一体化项目为精准扶贫和带动农民致富的示范项目，全区各乡镇在这个项目上应当分工不同，各有侧重的承担这个产业的各项明细建设发展任务，如何市就在饲料，牛佛在幼苗孵化，其他乡镇在竹棚搭建原材料，引导发展上有所侧重。

四、下一步工作

1．修改各乡镇、街道区域规划和产业发展规划。各乡镇、街道在十三五镇域经济发展规划和产业发展规划上要根据李刚书记在全市县级主要领导干部读书班上的主题报告对我市经济的新判断和我区十三五产业定位修订完善各自规划。

2．针对区域规划和产业发展规划包装项目。结合区域规划和产业定位，瞄准中省中央预算内投资和专项建设基金支持方向，有针对性，有技巧性的规划包装项目库，并及时与主管部门联系，进入三年滚动投资项目库。结合各自发展重点，规划重点社会资本投资重大项目，并形成各具特色的项目推介和宣传书本。

3．针对项目拼抢争取引进项目。树立“拼抢意识”，针对项目库对上拼抢项目，对外引进项目。

4．以项目的实施促进镇域经济和产业发展。各乡镇街道要牢固树立“抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展”的理念，大抓项目、抓大项目，着力营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的良好氛围，以项目的实施实现镇域经济和产业的跨域发展。

（作者：区发展和改革局局长）