党管武装，是国防后备力量建设的根本原则，是坚持党对军队绝对领导的必然要求和具体实践。作为地方党政领导干部，党管武装是法定职责，能否高标准履行好，事关国家长治久安，事关党的执政地位巩固，必须不断强化责任意识，抓好工作落实。

党管武装是一项政治性、政策性很强的工作，涉及军地两个系统的方方面面。履行好党管武装职责必须突出重点、抓住要害，把气力用在关键。根据有关政策规定，结合形势任务和党管武装工作实际，正值乡镇党委换届选举工作已经全面结束，乡镇党委书记又是人武部的政治教导员，当前重点应在以下几个方面使劲用力。

一、要在强化法治观念上用力

党管武装是法律赋予军地各级的共同政治责任，抓好武装工作和国防后备力量建设，责任重大，使命光荣。在全面实施依法治国战略的新形势下，推进党管武装工作落实，迫切需要提升军地各级党委领导的法治思维，增强对党管武装的法理认同，确保国防后备力量建设始终在法治轨道上运行。

开展武装工作，军地党委机关要把后备力量建设政策法规作为必修课，学习习主席关于依法治国依法治军系列重要论述，深刻理解依法治国与依法治军辩证关系，把握依法推进党管武装工作的本质内涵，切实用法治思维武装头脑、凝聚共识。各级党委领导要从巩固党的执政地位、保持国家长治久安、推进军民融合式发展、自觉履行法律义务的角度，不断深化对党管武装工作的法理认识，不断强化“抓经济不忘管武装、谋发展不忘强国防”“抓好武装工作是称职，抓不好武装工作是失职”的观念，从而增强抓好武装工作的政治责任，努力在“管”武装上下功夫、在“建”武装上聚合力、在“兴”武装上见成效，以务实举措落实党管武装各项要求，不断提高党管武装工作水平。

作为军地系统工程，党管武装工作政治要求高，涉及范围广，落实难度大。要切实把主要依靠行政手段开展工作，转变到坚持依靠政策法规推动工作上来。以法治的形式，把党管武装工作纳入地方法治社会建设一体部署、一体落实、一体督办，在依法管武、依法动员、依法征兵、依法抓建、依法教育、依法双拥等方面形成军地互补、相得益彰的融合格局。突出法制灌注，以国防教育法、兵役法等为重点，广泛开展国防法规进机关、进校园、进社区、进企业、进村舍、进景点等活动，大力营造武装工作法治化的浓郁氛围，在普及造势中优化依法兴武的社会环境。坚持把依法履职管武情况作为人大执法巡查、武装工作会议、国动委例会、党委议军会重要内容，常讲常议常抓，通过军地联合常态督查、党管武装依法讲评、组织队伍依法抓建等法治方式，推动国防政策法规落地有声、武装工作进岗入责、基层武装坚强稳固。如，细化量化党委领导法定职责，建立按级负责、按职权办事的机制，解决单纯靠领导推动成效低的问题；将管武兴武纳入领导干部绩效考评体系，作为领导班子调整、干部选拔任用的重要依据，解决党管武装软指标、缺监督的问题。政策制度健全完善了，党管武装工作就会进入健康发展轨道。

二、要在提高编组质量上用力

毛主席曾经指出：“民兵，第一是组织，第二是政治，第三是军事。首先是有没有，然后讲政治。”党管武装必须先有武装，把队伍建起来。根据国家有关规定，农村一般以行政村编民兵连，机关一般以企业事业单位、街道为单位编组民兵。根据各地情况，还应结合当地实际建好应急力量。各级就是要按照这些规定和要求，通过每年的组织整顿，搞好人员进出队，实现队伍建设整齐划一。

从当前情况看，有的地方在整组方面还存在“有编无兵、有兵无编、一兵多编、纸上编兵”的现象，在健全组织上用力首要的是解决这些问题，真正把兵编实编强。在这个基础上，应注重抓好专武干部队伍、民兵预备役骨干队伍建设，要结合实际，有所侧重。专武干部主要以规范招录为重点选拔好上岗的，以培训为重点培养好在岗的，以推荐使用为重点安排好优秀的，真正激发他们的内在动力。

三、要在锤炼双应能力上用力

民兵预备役部队既担负着对外抵抗侵略、保卫国家安全的神圣职能，又肩负反恐维稳、森林扑火、抗洪抢险、抗震救灾等应急任务。概括起来就是平时服务、急时应急、战时应战。

完成好应急应战任务，要求必须具备相应的能力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。为此，应牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照“建在身边、抓在手中、用在关键”的原则，着力加强民兵预备役部队应急应战能力建设。要在练兵中强兵，严格落实训练时间、训练内容、训练人员、训练效果，积极适应强军目标下遂行多样化军事任务需要，在实练实训中提升能力素质。要在用兵中强兵，敢于把民兵预备役人员放到重大任务中摔打锻炼，真正使他们的能力素质跟得上部队发展和完成使命任务需要，确保遇有情况能够拉得出、用得上、起作用。

四、要在国防动员准备上用力

我们面临的未来战争是信息化战争，其对国防动员的依赖程度相比传统战争不仅没有降低，相反越来越高。无论是动员内容、动员时效，还是动员范围，都是过去无法比拟的。近期几场局部战争一再证明，哪个国家平时动员准备工作做得认真扎实，战时快速反应能力就强，持续作战能力就长久。我们必须站在时代的高度，根据未来战争的特点，有计划按步骤地做好战时动员的各项准备工作。

首先，应搞好动员潜力调查。对辖区内能够提供的交通、医疗、卫生、科技、生活等保障资源的数质量情况、分布情况等做到心中有数。其次，应有一套系统完整的方案预案。加强训练演练，增强平时准备的针对性和战时实施的有效性，做到一旦战争来临，就能通过既定的动员程序，使各个方面迅速转入战争状态，真正有备无患。再次，应紧跟时代发展健全动员体制。创新动员手段，提高动员效率。必须提及的是，国防动员的一项重要任务是兵员动员，这既是实现强军目标的基础性工程，也是对各级国防动员工作的一个实际检验，是各级政府必须完成好的硬任务。

五、要在军民深度融合上用力

习主席明确要求“把军民融合发展上升为国家战略”“加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。这不仅深刻揭示了军民深度融合在国家发展全局中的重要性，也赋予了全党全军新的时代课题。

履行好党管武装职责，一定要站在国家战略全局的高度自觉推动军民融合，绝对不能把军民融合看作“地方帮军队”，消极对待。军民融合的基本原则是需求牵引、政府主导。地方党委政府在所辖区域内是军民融合的责任主体，在推动军民融合上既应有机遇意识，又要有义不容辞、责无旁贷的责任意识，自觉在经济建设中贯彻国防需求，进行一体筹划。

能否在推动区域内军民融合上有所作为，关键是找准融合点。要关注国防和军队建设的发展需求，发挥地方经济、科技、人才、信息等方面的优势，在基础设施上嵌入战备功能，重大工程上贯彻国防要求，新兴产业上加载国防导向，民生工程融入国防保障，实现经济发展和国防建设双丰收。

六、要在支持服务部队上用力

去年3月，习主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，各级党委和政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难。

新形势下的党管武装工作，不仅是管好自己领导下的后备力量建设，更重要的是服务好整个国防和军队建设。要努力服务驻军部队战斗力建设，对影响和制约军事训练的事项，应坚持急事先办、特事特办，提供良好的保障和支撑；要加强国防设施保护，坚决制止危害军事设施的行为；要热情为部队、官兵包括军属排忧解难，对退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难等问题应站在政治和全局的高度解决好，特别是驻军较多、兵员较多的地方，更应把拥军优属工作摆到位、做扎实，解除官兵后顾之忧，保证他们集中精力于教育训练；要深入开展国防教育，在全社会营造热爱国防、支持军队的良好氛围。