大安街总面积2.2平方千米，辖区设立大安街、扇子坝、马草山、仁和、洞口井五个社区居民委员会，18个居民小组，总户数13033户，总人口3.6万人，基础设施配套不齐全，治安和消防隐患大，环境卫生整治难度较大，是大安区最大的棚户区。为全面落实市、区创建全国文明城市工作总体部署，确保实现创建目标，大安街党工委将“创建全国文明城市”工作摆在突出位置，丰富创建内容、拓展创建领域、创新创建载体、加大创建力度，顺应大安街老城区居民群众“旧貌焕新颜·美丽大安街”的强烈愿望，全街上下同心同德、同向同行，掀起了创建全国文明城市的热潮。

一、始终把宣传作为常态覆盖

（一）坚持做到组织有声势。一是加强动员部署。街道累计召开宣传动员会、专题研究会、工作推进会共11次；五个社区累计召开专题研究会、居民代表会、党员代表会、院坝会等25次，广泛动员干部群众参与到创文活动中来。二是强化宣传氛围。大安街自发印制宣传横幅15幅，新制作不锈钢宣传展板10个，宣传专栏10个，专题黑板报4个，自制小标语400余张；发放《倡议书》《致居民的一封公开信》30000余份；发放《2015年自贡市文明城市创建工作调查问卷》10000余份；自制宣传小卡片5000张发放到居民群众和临街店铺；利用仁和广场和各社区的LED显示屏滚动播放《致居民的一封信》、24字核心价值观等创文内容；积极启动传统小喇叭、定期定点宣传、发放创文环保袋、开展有奖问答等多种形式进行宣传。

（二）坚持做到推进有重点。一是注重宣传内容。根据区文明办统一安排部署，以突出社会主义核心价值观宣传教育为主线，以“中国梦”、文明出行、市民公约、节俭养德、志愿服务、挖掘树立道德典范、未成年人思想道德建设等方面为主要内容利用宣传栏、电子显示屏、宣传海报等形式进行广泛宣传，营造浓厚的创建氛围。二是注重重点区域。在洞口井转盘处采用漫画形式绘制墙体公益广告，宣传社会主义核心价值观24字，画面生动，语言活泼，创新了全国文明城市创建工作的宣传模式。在仁和小区制作了两幅大型公益广告，内容涉及中国梦、图说价值观等，为推进重点区域周边文明城市的创建工作营造了良好的氛围。三是注重宣传报道。积极争取报纸、电视台、手机短信和网络媒体等载体形式的宣传资源，加大宣传力度。

（三）坚持做到入户有反馈。一是逐户发放宣传资料。组织机关及社区工作人员放弃休息时间连续开展上门入户宣传工作，向辖区居民发放《倡议书》《致居民的一封公开信》等。重点在仁和和扇子坝社区开展模拟问卷调查，发放《2015年自贡市文明城市创建工作调查问卷》，通过细致讲解，鼓励居民积极参与创建活动，号召居民以身作则，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，以实际行动影响和带动身边每一位居民参与创建文明城市活动。二是广泛征求意见建议。由于大安街辖区大多为棚户区，区域内历史文化丰富，群众对创建文明城市的主动热情很高。群众积极主动建言献策，提出了加快棚户区改造、整治背街小巷、整治“五乱”“四危”、规范文明行为、提高办事效率等方面的意见建议。街道及时将意见建议进行梳理，加强与相关部门沟通联系，以利于尽快依法依规地进行执法和整治。

二、始终把载体作为常态创新

（一）以志愿活动推动创文。成立由志愿者队伍组成的红袖章文明劝导队和棚户区改造引领服务队。文明劝导队由最初的6名队员增加到18名队员，在辖区内开展文明劝导活动，耐心规劝随地吐痰、乱扔杂物、乱停车辆、乱调车头等不文明行为，为营造整洁、文明的社区环境，提高居民素质起到积极的作用。引领服务队30名队员，主要针对不懂棚改政策、不顾全邻里的共同利益、漫天要价、拒绝签订模拟征收协议的少数群众，进行政策讲解、据理沟通，使居民认识提高，做到文明签约文明拆迁。

（二）以服务群众推动创文。在各社区推行联系群众用真心、关爱群众动真情、服务群众下真功、造福群众见真效的“四真服务群众工作法”，让居民群众相信党员干部，乐意接受共创文明家园的活动。积极开展“走千家进万户”和“四进家门”（群众评议、解决问题、政策宣传、帮困带富）活动，与群众面对面交流，摸清社情、接通地气、查实民情，问计于民、问需于民，把党和政府的惠民政策送到居民手中，从根本上解决困难和问题，不断改善居民群众的生活环境，不断提高城市文明程度。

（三）以党风廉政推动创文。认真开展党风廉政建设社会评价工作，收集群众对党风政风和社会治理方面的不同意见和建议，改进工作作风，积极整改存在的问题，使创建文明活动的内涵更加丰富，工作更加融合。在辖区内专项开展环境治理、风尚治理、安全治理、效能建设、形象提升等行动，确保党员干部和居民群众深刻认识到创文活动与党风廉政建设社会化评价的密切联系，以党风廉政建设社会评价工作推动创建文明城市工作，提高文明程度。

三、始终把治理作为常态务实

（一）着力居住环境治理提高文明程度。一是改善仁和半岛小区环境。在小区门口、楼栋入口、楼栋电梯里、垃圾桶旁、广场出入口、广场中心等人们行走比较多的适当醒目位置设置公益广告，张贴《市民文明公约》。在小区宣传栏内着重文明创建宣传，宣传文明创建工作、中国梦、社会主义核心价值观等内容。开展小区卫生环境大扫除，对小区坑洼路面进行整治，对小区破损的路灯进行修缮。原市委书记就曾对大安街打造“仁爱、崇德、互助、和谐”的社区文化以及开展的创文工作给予充分肯定。二是辖区卫生整治。对公路沿线、背街小巷、混合居民区等重点路段的卫生进行集中整治，确保路面无垃圾杂物，垃圾日产日清。增加保洁人员20人，从“上下午分时保洁”转变为“全天保洁”，从“只有清扫人员保洁”转变为“义务劝导服务队、信息员协同保洁”，从“只负责背街小巷卫生”转变为“参与协助临街面公共卫生”。三是墙面立面整治。做好墙面立面的管理，认真清理墙面乱张乱贴、乱涂乱画、牛皮癣以及软体广告。规范社区各类标示，宣传栏确保规范整洁。清理牛皮癣3120张，软体广告50幅，乱涂乱画497处。四是居民院落整治。做好大安街老城区散乱的居民院落的管理，做到了庭院内无蜘蛛网、地面干净卫生、无杂物堆放。帮助居民整治院落卫生78次，维修房屋16处，清理各类杂物近3吨等。五是市政设施整治。积极反馈居民区存在的困难、问题等相关信息，协助有关责任部门开展背街小巷路面、路灯、垃圾库、公共厕所的整治。维修背街小巷道路7处，新安装路灯3盏，清理维修垃圾库4座垃圾点32个，整治公共厕所2处。

（二）着力行为规范治理提高文明程度。一是规劝不文明行为。对随地吐痰、乱扔垃圾、乱建乱搭、乱推乱放、乱停乱靠等各种不文明行为进行规劝、提醒，全力配合相关责任部门开展整治工作，大力宣传《大安区文明市民守则》等文明读本，宣传、引导市民知礼仪、重礼节、讲道德，自觉养成良好行为习惯。二是协管交通秩序。对乱停乱放、违法载人、横冲直撞、宰客拒客、以及车辆和行人乱闯红灯等各种不文明行为进行劝导、提醒，巩固规范停车、规定行使、文明礼让等文明交通行为成果，积极引导广大群众自觉遵守交通秩序。

（三）着力安全隐患治理提高文明程度。一是危险化学品、烟花爆竹整治。加大对辖区内烟花爆竹批发企业和长期零售网点的储存场所、存量和消防设施等隐患排查；对辖区内生产、储存、使用易燃易爆、有毒有害等危险化学品的企业进行了拉网式安全隐患排查。排查安全隐患23处，取缔烟花爆竹销售网点4个。二是消防及公共安全整治。重点排查大安街老城区、居民区、城乡结合部、建筑工地等人员密集场所的消防安全检查和火灾隐患排查。严格督促相关单位落实各项消防安全措施，重点整治公共场所安全出口、疏散通道、应急预案等。疏通消防安全通道2处，清理公共安全隐患7处。三是“四危”整治。重点对辖区内的危崖、危坎、危树、危房的隐患进行排查，建立排查台账；对检查发现的各类隐患，能立即整改的立即进行整改，不能立即整改的要求限期整改。立即整改15处，限期整改8处。

在“创建全国文明城市活动”中，大安街付出了阶段性的努力，取得一定的效果。今后，将加大整治力度，探索创新思路，不断总结经验，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识、参与意识，为大力推进大安旧城棚户区改造，实现“旧貌焕新颜·美丽大安街”而努力。

（万伟：新店镇党委委员，原大安街党工委副书记、纪工委书记；马玲：大安街大调解中心副主任）