十届区委以来，大安区牢固树立“招商引资是第一要事”的理念，充分发挥招商引资在经济发展新常态下“稳增长、调结构、促转型”和供给侧改革中的重要作用，强化拼抢意识，加快推进产业结构调整和转型升级，招商引资取得了新成效。

一、把握工作重点，精心筑巢引凤凰

一是始终坚持规划引领。近年来，我区相继编制出台《川南现代服务业集聚发展示范区规划》《大山铺铁路物流园规划》《牛佛沱江工业园区规划》《大安区市场体系建设规划》和《大安区城区业态规划》等，《大塘山锅炉产业园控规》《马吃水—西山路片区控规》已通过市政府审批；按照“精彩新大安、魅力产城游”的设计理念，高起点完成了《自贡东北部新城控制性详细规划》并通过市上审定，“自贡川南（大山铺）省级现代服务业集聚区”成功获得省商务厅批准，大安工业集中区选址方案正在论证报审过程中。

二是强力推进基础设施建设。成自泸赤高速自贡北互通及连接线加快推进，省道S206、S207大安段改线工程、自贡舒平工业园区至自贡牛佛沱江港货运通道大安段工程、北环路家居城至一桥改造工程启动建设，北环路皮革城至家居城段、一桥至雷公滩段改造工程及东门客运中心站台路、东门客运中心与东环线连接线道路建成通车，自贡东门客运中心建成运营，外连内架、外通内畅的自贡东部交通枢纽基本形成。围绕自贡东北部新城、旧城改造、产业园区的开发建设，采取多种模式，实施征地近10000亩，完成土地利用规划调修14030亩，加大了用地指标的争取力度，项目空间承载能力不断提升。

三是不断创新招商方式。坚持以商招商，紧紧围绕全区产业布局和定位，注重招商选资，充分发挥大安籍在外成功人士、招商落地项目业主、辖区企业及工商界人士、特聘招商顾问的桥梁纽带作用，广泛收集项目线索，储备了碳素硅胶制品生产线、龙腾文化创意中心、川南食品博览城、恐龙王国公园等一大批即将实施的项目。坚持领导招商，区委、区政府主要领导、分管领导带队主动上门对接项目、洽谈项目，每年不少于10次。坚持节会招商，积极参加“携手灯城·龙聚盐都”大型招商推介会、西博会、珠洽会、中外知名企业四川行、长三角地区四川省投资推介会等重大招商活动，组织开展各类项目交流会、招商推介会、大安区外来投资企业对接会，努力收集项目线索，不断加大潜在招商项目的引进力度。

四是不断完善体制机制。积极开展“到一线、破难题、推项目、增后劲”专项行动，每个招商项目成立专项指挥部，明确一名县级领导担任指挥长，将项目业主办公室合并到项目指挥部，实行零距离保姆式服务。将招商引资纳入党政目标考核，将考核结果与绩效奖励、干部任用相结合，对项目不得力的单位和个人严肃追究责任；实行项目协调实施机制，明确招商引资领导小组全面指导、协调、处置重大招商问题，成立大安工业集中区管委会、东北部新城管委会、大山铺铁路园区管委会、大安棚户区改造办公室等专门推进机构，形成项目推进合力；坚持实行项目手续全程代办制，已先后协助自贡龙奥置业有限公司、四川广通碳复合材料有限公司、自贡龙腾文化艺术有限公司等手续办理工作，得到投资客商好评；实行聘用招商雇员机制，自2007年以来，按照平等、择优、公开的原则面向社会公开招聘了9名招商雇员，每名雇员明确联系招商项目，并全过程跟踪服务。

五是积极营造良好投资氛围。在政策保障上，着力完善《大安区产业发展扶持资金管理办法》《财政扶持企业发展的奖励办法》《大安区“十三五”产业发展重点规划布局》《大安区招商引资目标考核办法》《大安区进一步提高开放水平加强招商引资的意见》，切实落实招商引资优惠政策及招商考核追究机制；在政务环境上，着力完善领导决策制度、重大项目签约制度、项目手续代办制度、项目定期通报制度、目标考核制度等招商引资机制体系建设，建立健全项目代办制、联合审批制、限时办结制，开通重点项目“绿色通道”，展现大安政务服务新形象；在人文环境上，着力“招商引智”，加强与高校、科研院所对接交流，进一步健全人才引进的政策措施，完善高层次人才引进办法，研究制定符合市场化取向、适用不同层次人才引进的政策体系，为企业发展提供人才支撑；大力营造尊重企业，尊重企业家的良好氛围，提升投资者的归属感和幸福感。

二、三大特征，晒出招商引资“成绩单”

十届区委以来，全区到位资金实现平稳增长，项目引进成果丰硕，各类平台签约项目有序推进。

一是到位资金平稳增长。全区累计实现到位市外资金约321.36亿元，其中，到位省外资金约219.33亿元。

二是项目引进成果丰硕。十届区委以来，全区招商引资项目共计127个，总投资717.78亿元。

从行业分类来看，农业类项目5个，总投资7.44亿元；工业类项目31个，总投资39.54亿元；服务业类项目47个，总投资519.00亿元；民生类项目21个，总投资122.10亿元；基础设施类项目11个。总投资29.70亿元；挂靠企业12个。

从运行情况来看，在谈项目64个，预计总投资535.90亿元，包括硅胶制品生产线、龙腾文化创意中心、西南旅游职业学院、嘉丰·韩国城、恐龙民俗小镇等重大项目正在加紧谈判进程，力争尽快签约落地；在建项目32个，总投资154.64亿元，包括3500万羽一体化养鸡、德明电站锅炉、龙腾机械加工、顺永建材、自贡·中国玫瑰海、义乌中国小商品城、新天地·奥特莱斯、川南IT数码电器城、自贡大山铺铁路物流园区铁路专用线、川南公路物流信息港等重大项目有序推进；已建项目31个，总投资27.32亿元，包括四川威鹏电缆、商品混凝土、福兴汽配、川南皮革城一期、川南家居城一期、牛佛商贸步行街、自贡雁溪谷等重大项目均已实现投产运营，取得了良好的经济和社会效益。

三是各类平台签约项目有序推进。十届区委以来，我区在西博会、民企入川、知名企业四川行、国际投资大会、川商返乡大会等省级各类平台签约项目共计21个，总投资297.50亿元。截止目前，履约率85.71%、开工率71.43%、资金到位率18.47%，涵盖现代物流、商业综合体、专业市场、特色旅游、新材料、一体化养殖等多个领域。

三、正视问题，明确下步主攻方向

在取得招商成效的同时，我区面对经济下行压力，表现出项目引进落地难，工业园承载能力不够，基础设施建设滞后，洽谈项目多、落地项目少的尴尬局面。下步要突破对外开放瓶颈，还需从以下方面狠下功夫：

一要结合总体发展思路抓招商。要紧密结合全区经济发展大局，按照“晶彩新大安、魅力产城游”和“以产兴城、以城促产、产城相融互动”的发展思路，推进“两园两城一目的地”建设，全域谋划产业空间布局，全力推进自贡北部工业园区规划建设，进一步编制完善产业发展、城市建设、土地利用、基础设施、公共服务等配套规划，强化规划引领、刚性约束，努力将我区建设成为改革开放的试验区、产城相融互动发展示范区、宜居宜业宜品的现代新城区。

二要围绕产业布局抓招商。坚定不移实施工业强区、服务业兴区战略，抢抓东部产业梯度转移的重大机遇，加快打造川南现代服务业集聚发展示范区、自贡北部工业园区和乡镇工业小区，把现代服务业、现代工业作为招商引资重点，大力发展“归雁经济”，努力做强做优产业支撑。在自贡北部工业园区主要布局装备制造、新材料、电子电器及输电设备等一类工业项目，力争引进江苏镇江硅胶制品生产线、碳素制品生产线等项目。在川南现代服务业集聚发展示范区，按照“人在城中居、客在城中游、业在城中从”和打造“全域景区”理念，以盐、龙、灯和红色文化为依托，重点布局现代物流、健康养老、电子商务、特色旅游等产业，力争引进川南特色旅游小镇、香港弘道欢乐谷、金恒德产业小镇、楼房湾休闲度假区、江姐文化产业园等项目，加快建设独具特色的文化旅游目的地。在大山铺铁路物流园区主要布局工业物流、工业仓储、生产资料配送、市场带动型加工等产业，全力推动铁路专用线及配套基础设施项目落地建设，积极谋划建设大通道物流节点。

三要做实功课精准招商。充分挖掘大安特色资源禀赋和比较优势，利用广交会、西博会、川商返乡推介会、中外知名企业四川行等招商活动，采取以商招商、亲情招商、点对点招商等方式，注重招强补弱，着力引进一批关联度高、带动力强、成长性好的二、三产业项目和“接二连三”农业项目，不断扩大合作领域，提高对外开放水平。坚持“一把手”招商，动员全区领导干部带头做实招商功课、带头走向招商一线，主动到长三角、珠三角等城市登门招商，举办大安区长三角地区招商引资会，制定“一对一”“点对点”招商方案，发挥行业协会、各类商会、在外成功人士的桥梁纽带作用，鼓励在外成功人士、返乡农民工回乡创业，全力引导社会资本、社会资源、社会力量进入我区经济社会发展各领域。

四要强化招商工作保障。出台《大安区加强招商引资实施意见》，单独设立大安区投资促进局，落实招商引资专职人员，安排招商引资专项工作经费。发扬实干苦干拼命干精神，保持雷厉风行作风，坚持一个项目一名领导、一个工作班子、一套推进机制“四个一”招商项目服务机制和领导在一线指挥、工作在一线推进、问题在一线解决、作风在一线转变、能力在一线提升“五个一线”工作法，推进招商项目按期建成投产。出台《大安区招商引资工作考核办法》《大安区招商引资责任追究办法》，重奖重用作出招商引资突出贡献的干部。

五要大力优化投资环境。按照“外连内架、外通内畅、城乡一体”的交通发展理念，全力加快成自泸赤高速公路大安互通及连接线、自贡连港公路规划建设，加快推进大山铺铁路物流园区铁路专用线建设，配合实施外北环路、自泸大件路、成仁自泸、内自宜城际高速铁路建设，统筹推进产业园区骨干道路、配套管网和水电气、通讯网络等基础设施建设，不断提升发展承载力。全面落实中央、省市招商引资相关政策，出台《大安区产业发展扶持资金管理办法》《大安区财政扶持企业发展的奖励办法》，探索“封闭式运行、一站式服务”项目服务机制，实行招商引资项目“周研究、月分析、季通报”制度，建立健全县级领导联系服务重点企业、重大项目制度，推动在谈项目尽快落地、签约项目加快建设、建成项目形成产能。以全天候、低成本、零障碍、高效率为目标，把服务企业作为天职，为投资者搭建“绿色通道”，学习借鉴发达地区开放合作先进经验，算大账、算长远账，深化改革，完善政务、法制、工作机制，形成亲商、扶商、安商氛围，营造开明开放开拓的投资环境。

（黄进才：区经济商务和投资促进局局长，张春：区经济商务和投资促进局副局长）