大安区检察院被授予全省检察机关“文明接待室”称号以来，继续按照高检院、省、市院关于创建全国文明接待室的标准和要求，以“规范、文明、创新、发展”的工作思路，不断提升创建全国文明接待室工作的亲和力和公信力，通过开展下访巡访、“邮政信访绿色通道”、律师参与化解涉法涉诉信访案件、引入人民监督员化解信访案件、建立刑事申诉案件预警机制和积案化解专项活动等为载体，充分发挥控申举报检察职能，扎实推进检察机关文明“窗口”建设。2013年以来，大安区检察院先后获得了“全省先进基层检察院”、“第四届自贡市思想政治工作先进集体”、“市级文明接待窗口”、“全国检察宣传先进单位”等荣誉。

加强创建领导   营造创建氛围

大安区检察院把创建全国文明接待室作为推进基层检察院规范化建设、法治文明建设和创建全国文明城市的重要组成部分，将其纳入党组重要议事日程，摆上重要位置，召开专题党组会8次研究创建工作。同时，成立了由检察长任组长、党组成员任副组长、科室负责人为成员的创建工作领导小组。院领导带头抓创建工作，带头研究创建工作12次，领导小组依据《人民检察院文明接待室评比标准》和《人民检察院文明接待室评比办法》，并结合我院实际，研究制定出台了《大安区人民检察院创建全国文明接待室实施办法》《大安区人民检察院关于全国文明接待室硬件建设实施意见》和《大安区人民检察院关于文明接待的规定》等，全面推进创建工作。在院党组的高度重视下，全院检察干警进一步统一了思想，达成共识，齐心协力，形成由检察长负总责、分管领导直接抓、控告申诉部门和办公室具体抓，其他各职能部门共同参与的创建工作格局，全院干警积极投入到创建全国文明接待室工作中来，营造了良好氛围，掀起了创建全国文明接待室和全国文明城市的热潮。

完善硬件设施   优化接待环境

加强全国文明接待室硬件建设，充分发挥“控申窗口”作用，2013年大安区检察院利用新迁办公大楼的契机专门规划建造了近500平方米的接待用房，即控申信访接待室、便民服务大厅、信访听证室、集体访接待室、远程视频接访室、检察长接待室、律师接待室和心理咨询室等硬件设施。投资近20余万元安装了安检系统、监控系统、防爆系统，配置电脑、打印机，把信访件、台帐、统计报表输入微机管理，建立和完善刑事案件诉讼进程查询系统，设立了电子显示屏以便来访人员查询案件情况；配置了信息查询系统、检务公开触摸屏，在显著位置公布权限职能、投诉指南、《来访须知》《文明接待公约》《受案范围》、检察人员纪律等，增强了执法透明度。在便民服务大厅配备了应急药品、设立了物品寄存处和残疾人绿色通道，配置沙发、饮水器、桌、椅、文件柜、书写台等设备，为群众提供了整洁舒适的来访场所，打造文明舒适接待环境。为保障来访群众的知情权、参与权、监督权，坚持做好检务公开工作，将院领导及控申接待人员情况、受案范围、每月案件办理情况等公开内容挂牌向社会公布，在院门户网站上开通了网上检务大厅，公布举报电话、举报邮箱，开通QQ视频专线接访、安装“12309”举报专用自动录音电话等，通过完善各项专门设施，精心打造一流文明接待窗口，进一步优化了接待环境。

践行为民宗旨   打造文明接待

践行为民宗旨，打造文明接待是大安区检察院党组对控申工作的总体要求，倡导“清茶暖语舒情怀，细心听诉解忧愁，耐心解答释疑惑，依法办理服人心，及时答复取信人”的文明接待工作理念，不断创新接待形式，坚持以民为本，创下了20多年未出现赴省进京涉检上访的好成绩。全院坚持以检察长接待日作为联系群众的重要渠道，规定每周五为检察长接待日活动，切实方便群众行使控告、举报和申诉的权利，3年来共开展检察长接待日近200余次，检察长亲自批办信访案件60余件。坚持带案下访工作制度，积极参与全区大下访、大接访活动，每月带案下访1天以上，近三年来带案下访40余次，接访当事人50余人，化解信访矛盾60余件。实行巡回接待机制，设立控告申诉接待点，将举报须知、刑事申诉权利与风险提示、检民联系卡、检务公开卡等发放给群众，进一步密切联系群众，拓宽信访渠道。创建了“邮政信访绿色通道”，广大群众需要向检察机关书面举报、控告、申诉的均可到邮政网点申请“邮政绿色通道”邮寄信函，即可免付邮资，搭建“便民、亲民、利民”信访渠道，群众通过“邮政信访绿色通道”寄送信函20余件。开通了远程视频接访系统，加强对远程视频接访系统的宣传，制定《远程视频接访指南》手册，主动向申诉、信访群众发放，宣传远程视频接访的好处，扩大远程视频接访的知晓率，提高了远程视频接访的使用率，对符合远程视频接访要求的信访案件，第一时间安排与上级院检察官进行远程视频对话，并做好案件登记、材料上传、移送等相关工作，今年已为信访当事开通远程视频接访3人次以上。控申科坚持文明接待、依法接待，参加接待的检察官、司法警察、保卫等一律着装、挂牌，举止文明，态度和蔼可亲，接待用语规范，接受群众监督，积极打造文明接访新模式。

创新工作举措   激发创建效应

开展全国文明接待室创建活动是检察机关践行“立检为公、执法为民”宗旨的体现，也是进一步密切联系群众、依靠群众、服务群众的重要举措。近年来，区检察院坚持把做好维护社会稳定工作作为提升创建工作实效的重要抓手扎实抓好，不断推进社会矛盾化解和社会管理创新。

一是在全市检察系统率先邀请律师化解涉法涉诉信访案件，制定了《关于律师参与化解涉法涉诉信访案件的实施办法》，明确了律师以独立第三人的身份参与涉法涉诉案件的接访和办理工作；确立了律师自选制度，当事人根据自由意志，即可以选择检察机关提供的律师，也可以选择其他律师；公示律师相关信息。律师参与办理信访案件3件，接待来访当事人4人次；公开审查1次、公开答复1次；开展说法说理、化解群众信访矛盾2件次。引入律师化解涉法涉诉信访典型案例经验得到了省检察院的充分肯定，同时被省院控告处和省院办公室转发。

二是引入人民监督员参与化解信访案件，深化人民监督员工作，扩大人民监督员参与检察工作的范围，增强监督实效；同时增强检察机关法律监督职能，完善监督制约机制。2014年以来有5信访案件件引入了人民监督员参与案件的办理工作，人民监督员9人次参与了案件的公开答复工作、5人次见证了向申诉人送达刑事申诉复查通知书。其中邀请人民监督员赴监狱公开答复申诉人被省院刑事申诉检察处转发。

三是建立了刑事申诉案件预警机制。院控申科与内设部门建立了刑事申诉预警机制，确定申诉警戒标准，发现和掌握当事人的申诉倾向，及时向刑事申诉检察部门预警，提出防范措施，及时做好刑事申诉预警案件的处置机制，防止因申诉引起的社会不稳定、事态恶化，影响经济社会发展等情况的发生。截止目前开展刑事申诉预警4件次，妥善处理好了涉法涉诉信访案件。通过以上措施收到了良好的法律效果、社会效果和政治效果，宣传普及了法律知识，全社会形成了依法办事、依法申诉、依法解决问题的法治思维和法治方法；坚持依法接待、文明接待，有效地化解了信访案件，实现了“零进省、零进京”的目标；深化了检务公开，提升了检察工作的透明度和社会公信力，让老百姓在生活中真正感受到了每一个案件的公平正义，助推了我市创建全国文明城市活动的深入开展。

现在，大安区检察院将不断加强文明“窗口”建设，着力推进“民生检察”、“亲民检察”，热情接待来访群众，切实解决群众反映的实际问题，将“控申接待大厅”打造成想群众之所想、急群众之所急的文明窗口。

（作者：区检察院控申科科长）