2012年9月28日，大安区人大常委会率先在全市人大创办《民情直报》；2013年5月30日，又率先在全市人大开展专题询问……回眸过去五年，一个个“全市率先”诠释着区人大常委会肩负大安人民的重托，承载着大安人民的期待，敢于创新，敢于担当作为的坚实足迹。

五年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会较好地完成了区第十七届人大各次会议确定的目标任务，共举行常委会会议43次、主任会议67次，听取和审议专项工作报告60个，作出决议、决定107项，提出审议意见和工作评议意见33件，依法任免国家机关工作人员218人次、撤职1人次，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全区政治、经济、文化、社会以及生态文明建设作出了积极贡献。

积极创办《民情直报》，反映群众诉求

治理超载难、养老服务难、污染企业关停难……这些都是老百姓关心的焦点，也是人大代表关注的重点。区、乡（镇）人大代表在 “三联系”活动中，发现了一些与人民群众切身利益密切相关的问题，可能会给社会稳定带来压力。为了让区委、政府领导第一时间知晓情况，掌握事态发展，区人大常委会于2012年9月决定创办《民情直报》，第一时间将群众反映的难点问题直报市、区主要领导和相关领导，并抄送相关部门和单位。

2012年，市委、市政府把关闭自贡市水泥厂列入当年年底前要完成的目标任务之一。当时，企业的标志性建筑——高烟囱没有冒烟，但暗地里却通过简化生产程序，外购熟料经粉碎后继续生产成品水泥，粉尘和噪声污染依然较大，引起了周围居民的强烈不满。

2013年1月17日、1月29日、2月1日陆续有群众到市群工局反映其污染问题，甚至堵塞水泥厂大门。为了确保市水泥厂能够兑现承诺在2013年10月31日前按时关停，区人大常委会组织人大代表多次走访凉高山街、大山铺镇、新民镇了解情况，实地调研了污染影响较大的三个社区和一个村。9月2日的《民情直报》以《自贡市水泥厂“按时”停产应引起高度重视》为题向市人大和市经信委反映，并得到了市人大的密切关注。在市、区人大和代表的共同努力下，市水泥厂终于得以按时关停，凉水井片区告别阴霾，还了盐都一片蓝天，老百姓都乐开了花，直夸“大安人大为大安”、“人大代表为人民”。

2013年东延线主道建设完成后，由于后续工作没有及时跟上，特别是金桂路坑洼不平，影响村居出行，群众对此十分不满，反映非常强烈。区人大收到反映后，邓国平主任带领有关人员及时到现场察看，掌握真实情况，并以《民情直报》上报市人大、东延线指挥部。经过多次呼吁，市人大常委会副主任罗毅平带领市人大城环资委主任罗庆全及相关部门负责人到现场视察，经过多次协调，金桂路得以修建，并在2016年得以竣工投入使用。

四年来，通过《民情直报》的直接介入，经过区人大常委会领导及市区人大代表的多方呼吁，还督促解决了大牛路超载问题、养老服务体系建设、东北部新城的公共交通、调减外迁企业指标、光凤路建设等问题，为助推全区经济社会持续健康发展做出了应有贡献。

率先开展专题询问，敢于直面问题

“这将逐步改善我区农技队伍所面临的‘青黄不接，后继乏人’的困境。”区农牧林业局在专题询问后总结汇报。

2013年5月30日，区人大首次对我区乡镇农技推广服务体系建设情况开展专题询问，这是开大安人大乃至全市人大之历史先河，是回应群众诉求、解决群众切身利益的重要举措，是人大创新履职形式的重要探索，是转变作风、敢于担当的务实表现。会后，区政府就特一为区农牧林业局公招了公务员2名，选用了西部志愿者1名，并批准了农牧林业局的专业人才补充引进方案。

不仅如此，2014年还对教育工作展开了专题询问。针对安保力量缺失的问题，区政府使用公益性岗位招聘了校园保安92名，强化了校园门岗标准化管理；针对教师队伍结构不合理的问题，全区招考教师32名，建立激发活力常态机制；针对职业教育的问题，我区制订出职业教育规划，探索引进社会资本建设川南名校；针对幼儿教育的问题，我区建成4所独立公办幼儿园，实现公办幼儿园“零”的突破。

“专题询问要问出症结、问出责任、问出方向，问出代表和百姓的心声，使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。”2015年7月21日，区第17届人大常委会第45次主任会上，大家热烈讨论专题询问开展的内容和形式。这是在前两次专题询问的基础上完善、创新，也为今后专题询问工作常态化积累有益经验。

“医保卡办理的时限是多长？我区药店的分布是否合理？”2015年9月24日上午，区人大常委会二楼会议室内座无虚席。一场由区人大常委会组织的城乡基本医疗保险问题专题询问会正在举行……

这是一场区人大常委会精心组织，区委、区政府和社会各界高度关注的询问会，区政府办、区发改局、区人社局、区卫生局、区民政局、区财政局、区审计局、区食药局、区医保局等多个部门主要负责人现场接受问询。27名常委会组成人员，多名乡镇人大主席、乡镇街道分管领导、基层人大代表等悉数到会，共同见证对全区城乡医保工作的圈点评价；这也是一场创新人大监督模式的询问会。

精心备课，确保问得“准”。“专题询问城乡基本医保”这个议题一经提出，就受到主任会议成员、常委会组成人员的一致认同。会议认为选题反映民愿民望。围绕加强医保资金监管等问题，调查组深入基层“面对面”、“背靠背”听取代表和群众的意见建议，召开座谈会、查看现场、走访联系基层人大代表和群众，最后经梳理归纳确定了16个拟询问的题目。

辣味十足，确保“问得狠”。“为什么老百姓不信任基层医疗机构都到上级医院治疗去了？医保宣传不规范，不能把责任集中到社区。”现场气氛民主紧张，辣味十足。问者一针见血，直击要害，每个问题都是群众关注的热点、焦点，显示了代民行权的责任担当；答者坦诚直言，严肃认真，显示了人民公仆接受人民监督的勇气。整个过程既有对政府工作的严格监督，也有对做好工作的中肯建议；既有理念上的高度共鸣，又不乏观点的碰撞交锋。热烈、紧张的民主氛围感染着会场上的每个人。严格监督，确保做得“好”。中午12时，一场“交锋”暂时画上句号。

询问就是推动，回答就是承诺，询问不只“问事”，还要“问行”，更要“问责”。开展专题询问依法有序，既体现了区人大及其常委会对人民群众利益的深切关注，又是对政府工作的有力监督支持。仅2015年，区人社局、区医保局联合区财政、卫计等部门构建医保监管合力，检查定点医院342家次，结余医保资金400余万元，暂停医保服务结算2家，责令整改3家。

“感觉专题询问比以往的监督方式更具刚性和实效性，询问的问题也正是广大群众和人大代表关心的问题，很务实、很接地气！希望区人大常委会多开展专题询问活动，多关心老百姓的切身利益，多关注民生问题，更好地促进‘一府两院’的工作。”谈起参与专题询问的感受，区人大常委会委员、基层代表感慨颇多。

督办重点建议意见，回应人民期待

“民之所忧，我之所行。”五年来，区人大常委会勇于担当、主动作为，始终坚持把督办代表建议意见作为密切联系群众、保障和尊重代表权利的重要体现，在全市区县人大当中率先出台了《办理闭会期间区人大代表建议、批评和意见的规定》《区人大代表议案及建议、批评和意见联合督办办法》《激励和保障区人大代表履职的暂行办法》，不断健全和完善代表意见建议转交、办理、答复、反馈等工作机制。

一条“跃永路”，三载民生情。

2011年11月，在区第十七届第一次人代会上，史有良等11名代表联名提出了“跃永路建设”的议案；区人大议案组在征求交通部门意见后，将其转为意见列入了2012年区人大代表建议意见的A类件（重点督办件）进行交办和督促，但因太大路修建赶工期等原因迟迟未动工。太大路修建时，砂石车对该路的损毁加大，破坏严重，原来的“挖补”方案不得不变成“整修”。

2012年6月6日，区交通局答复为“目前正抓紧进行施工图纸设计、工程预算和招投标等前期准备工作，年内组织实施。”经过与代表沟通，6月27日征询人大代表意见时，代表均选择了“满意”。2012年11月15日区人大根据区交通局的承诺，组织人大代表进行了现场检查，区交通局解释了未开工的缘由和下步措施，并承诺年末开工。

2013年6月26日，区人大在庙坝镇举行主任接待代表日活动，又接待了永嘉乡、牛佛镇等4个乡镇的区、乡镇人大代表。其中，永嘉乡的区、乡人大代表对“跃永路”整修建议意见提交区交通局办理已经1年6个月了，至今仍未动工，反映强烈。

2013年7月3日，邓国平主任率领部分常委会委员、人大代表专程赴现场调研，会同区政府办、区交通局、永嘉乡的负责人协调解决具体问题。看见有领导到现场检查工作，周围群众急忙过来反映问题。这条路以前是水泥路，还不错，可就这几年的时间就被大型载重车辆给压坏了，坑洼不平，出门就是晴天一身灰，雨天一身泥。老百姓有怨言，“路烂了几年都没修补，我们出个门，咋就这么难呀？”现场领导耐心解释，郑重承诺一定在年底以前开工建设，彻底解决永嘉乡的群众乘车出行难问题。

“跃永路”的建设不仅关乎群众呼声、代表建议能否落实，更关乎政府部门解民忧、树形象的大事。2013年8月18日，在区交通局为主的多方努力下，“跃永路”终于开工了，2014年1月16日，道路终于整修完毕，道路通畅了，开车的心情舒畅了，走路的也不担心一身灰、一身泥了。

至此，史有良等代表们对“跃永路”拓宽建设成沥青路面，非常满意，“区人大、区政府高度重视我们提的意见建议，使群众一度关注的热点难点问题变成了政府工作的重点，今后，我履职更有信心了”。

五年间，区人大常委会交办、督办代表建议共667件，其中闭会期间83件，会议期间584件。会议期间的584件建议意见中重点督办件19件，督促解决或推动实施了自华路改造、沱江二桥建设、小桥沟污水处理厂建设、北环路拓宽改造工程等项目。

区人大常委会不仅关注重点督办件的办理，其他建议意见也同样没有忽视。在今年十七届五次人代会上，宗淑华代表反映高硐小学至张化厂烂公路维修问题的建议意见办理落实不到位，群众意见大。

在会议现场，区人大常委会邀请区建设局市政设施管理所副所长何芊曼到现场答复、介绍情况。宗淑华代表对何芊曼副所长的解释非常满意，并答应积极做好群众的解释工作。该道路已于2016年6月底整修完毕。

“打铁还需自身硬”，在提高代表履职能力的同时，区人大常委会始终把自身建设摆在突出位置，务实创新，敢于担当，履职能力和工作成效不断提升。

风劲正扬帆，站在新的历史起点，区人大常委会将更加务实创新，更加奋发有为，为努力建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安作出新的更大贡献。

（赵仁贵:区人大办主任，王梅：区人大办副主任）