财务工作是整个政府机关工作正常运行中关键的一环，是守关把口的重要门户。强化机关财务工作管理，不仅能减少运行成本，提高资金的使用效益，还有利于从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生。在日常的审计监督工作中发现，我区基层部门及事业单位的财务管理工作存在很多漏洞，这些漏洞的存在会给我区地方经济发展带来阻碍，应引起重视。

一、我区财务工作的现状

根据对全区131个政府部门及机关事业单位财务人员的信息统计，我区财务人员共计283人，其中：会计机构负责人33人，会计人员121人，出纳125人，其他岗位4人。同时，统计结果还表明，我区财务人员队伍“四少”问题十分突出。

一是高学历人员较少。本科以上学历58人，占比20.49%。

二是财会专业人员少。从所学专业来看，财经专业39人，占比13.78%，非财经类的人员所占比重大。

三是财务人员专业培训少。尽管《会计人员继续教育办法》规定了会计人员必须有一定的培训时间,但现实中会计人员接受培训机会少，造成会计人员知识老化,新的制度和规定掌握较少,工作起来力就不从心。

四是拥有会计专业技术职称人员少。拥有会计从业资格证37人，仅占13.07%，大量的财会岗位人员没有资格证。

二、我区基层单位财务管理存在的问题

1．固定资产管理混乱

部分单位固定资产核算不准确，符合固定资产确认条件的，未计入固定资产。固定资产期末未定期进行盘点，一些采购商品未纳入政府采购。

2．行政事业性收费管理不规范

行政事业性收费未实行岗位分工，部分单位出票人、收款人、记录人为同一人，实际收入与账面收入不符，造成少缴纳财政收入，甚至贪污、挪用公款。

3．财务工作不规范，账务处理不正确

往来账款未及时清理，专项结余资金长期挂账未及时盘活，对职工长期借款未及时追回，造成国有资产流失。

4．现金管理未按照规定执行

未按照现金管理条例及时缴存银行，转账支付的款项使用现金支付。单位账户与工会账户未分离，权属不清。

5．会计工作人员无证上岗

仅有少量区级部门及事业单位出纳、会计人员拥有会计从业资格证，未按照会计法执行。

6．票据管理薄弱

部分单位报销凭证内容不齐全，手续不完整；部分票据未盖据发票专用章，甚至存在虚假增值税发票进行报销的现象。

三、造成问题出现的原因

1．财务人员素质参差不齐，学习能力不强

我区财务人员平均年龄为37岁，其中年龄45岁以上的104人，占比36.75%；财务工作年限超过3年以上的131人，占比46.29%。可以看出，我区财务人员平均年龄偏大，学习能力与意愿不强。

根据历年来对各单位的财务审计及检查，有的财务人员从事财务工作多年，但没有及时学习新的财务准则，更新会计知识，导致账务处理存在根本性的错误。有的财务人员的账务清理还需要他人帮助整理。

2．内部控制意识薄弱，外部监管不及时

我区部分单位虽然制定了相对科学、合理的财务管理制度，但由于执行过程中的疏忽，制度被束之高阁。部分领导及财务人员法律意识淡薄，缺乏依法管理的意识，使财务管理制度流于形式。

尽管审计、财政依法对其进行监督检查，但由于财政检查及审计监督周期较长，人员力量不足，难以做到对本区所有部门及行政事业单位的全覆盖。

3．部分领导对财务工作不够重视

由于基层单位规模小、业务少,部分单位领导不重视财务工作,认为财务工作不需要配备高级财务人员,导致财务人员整体素质难以提升。一些基层部门人员紧缺，导致担任会计、出纳的多为其他岗位兼职，甚至身兼数职。

四、解决我区财务工作问题的对策

1．完善财务人员管理机制

财会人员的配备，各单位负责人要重视、支持财务会计工作；单位负责人要加强财政、财务管理法律法规的学习，不断提高执行财政政策、财务制度的自觉性。严格财会人员入职资质，规范财会人员入职程序。各单位任用财会人员，必须审核其是否具备会计从业资格，做到持证上岗。各单位要对本单位财会人员的任职资质进行审查，对不符合任职条件的，应督促其限期取得资质；对限期内无法取得资质的，不符合入职资质的人员应调离财会工作岗位。

2．加强财会人员的管理

建立在职财会人员档案库，单位每年应将本单位从事财会人员的基本情况以及当年财会人员新增、变更、离岗和会计机构负责人任职、离职情况报区财政部门备案。

3．加强财务人员培训

严格会计人员继续教育，健全财会人员培养机制。对一般在职财会人员要参加每年举办的各类财会新法规、新制度短期培训。强化业务技能培训，加强职业道德建设。鼓励财会人员参加学历教育，加强会计专业学习，提高专业技能，推动财会人员学历和能力同步提升。

4．建立健全财务人员考核机制

加强财会人员的绩效考评，建立财会人员晋升、晋级、提拔使用的激励机制。

（作者：区审计局党组书记、局长）