党的十九大报告提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”组织力是基层党组织的普遍特征，也是加强基层党组织建设的重点方向和重要途径。提升基层党组织的组织力，要以提升政治引领力为统领、以提升组织覆盖力为前提、以提升群众凝聚力为基础、以提升社会号召力为抓手、以提升发展推动力为目标、以提升自我革新力为保证，重点抓好四个方面。

一、要严密组织体系。坚持“党员群众在哪里、党的组织和工作就覆盖到哪里”，分类抓好农村、社区、机关、企业等传统领域党组织覆盖，主动适应经济社会发展的新特征、新变化，在产业园区、商圈楼栋、商务楼宇、专业市场等新兴领域建立党组织，探索区域化、联合型、功能性等党组织设置模式，织密基层组织之网，将每名党员都纳入党的组织。

2017年，全区新建“小个专”企业党组织29个，在12个乡镇均建立青年人才党支部，在农业现代示范园区建立党委，在区工商质监局、区民政局分别建立非公经济组织和社会组织综合党委。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，突出加强政治建设，从基本队伍、基本制度、基本教育、基本保障抓起，用好村级党校、社区学院、农民夜校等平台组织引领群众听党话、跟党走。坚持党建带群建，形成党组织领导下的“一核多元”模式，使各级党组织“说话有人听、干事有人跟”。在选优配强上下功夫，着力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的高素质带头人队伍，全区动态储备村级后备干部229人。严把党员“入口”、畅通“出口”，全年发展党员189人，加大教育培训力度，保持具有良好组织力的主体力量。

二、要严明组织纪律。没有严明的组织纪律和组织规矩，党就会失去凝聚力和战斗力，更说不上领导力和组织力。要强化党员意识，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展“亮身份、树形象、做表率”行动，使全体党员牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都要对党绝对忠诚，与党同向同行。要强化服从意识，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，切实做到“一切行动听指挥”。要强化责任意识，推行“无职党员定岗定责、有职党员承诺践诺”行动，把自觉遵守党的政治纪律和政治规矩作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求。

我区着力发挥无职党员作用，建立棚改临时党支部12个，将党的工作延伸到棚改一线，确保“哪里有棚改、哪里就有党员”。组建以党员为骨干的“引导服务委员会”“红袖标”队伍和“7点钟小分队”，发扬“五加二、白加黑”的精神，常态化开展入户宣传、意见征求和纠纷调解。要强化底线意识，对党员干部特别是党员领导干部既在8小时内严格监督，也在8小时外严明纪律，使广大党员自觉守住底线、不踩“黄线”、不越“红线”。

三、要严格组织制度。民主集中制原则是党的根本组织制度，它规定了党内生活的基本准则，以根本的组织原则和各项组织制度把全体党员和党的各个组织紧密地联结在一起，产生强大的组织力。要准确把握民主集中制的内涵，切实规范党委（党组）议事决策规则，明确决策事项、决策程序、决策纪律，实行清单管理，对领导班子重大事项决策全程纪实，健全科学论证和民主参与机制，防止领导干部特别是一把手个人说了算。

2017年，共修订完善区委工作运行规则、议事决议、选人用人等5项制度。要尊崇党章、维护党章，结合学习贯彻十九大精神，以专题讨论、重点解读、知识竞赛等形式开展《党章》的学习，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为党支部生活的常态。今年区委中心组先后4次研学党的十九大精神，组建宣讲团30个，举办专题学习班203个，开展基层微宣讲1.6万余场次。健全基层民主决策、民主管理、民主监督等机制，推行了“五议两公开一监督”、院坝议事会、草根儿俱乐部、党员群众定期评议单位党组织及班子成员等做法，畅通群众表达意愿、参与决策、监督党的组织和干部的渠道。

四、要严肃组织生活。严肃认真的组织生活是夯实全面从严治党组织根基的“关键一招”，也是提升组织力的重要保证。要增强党员的主体意识、归属感、存在感，使党员从思想深处认识到参加组织生活是党员个体的义务，是与党员的政治生命密切相关的政治行为。要坚持从“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等“基本动作”做起，着力提升组织生活质量。

2017年以来，全区探索建立主题党日“345”制度，即“三个必须”（必须悬挂或摆放党旗、佩戴党徽、重温入党誓词）“四个不准”（会前不准饮酒、参会不准迟到、会中不准抽烟、会后不准非议）“五个规定动作”（现场缴纳党费、学习党章党规和系列讲话、传达上级党委精神、听取党员意见建议、总结安排），体现“党味”，增强了仪式感。要树立与时俱进的创新意识，针对不同群体、不同行业、不同领域的党员，探索和打造专题辅导、主题论坛、参观体验、演讲竞赛、送学上门等符合党建实际、吸引党员兴趣、方便党员落实、发挥党员作用的组织生活方式，增强组织生活的吸引力和感染力。

（作者：区委组织部副部长、党建办主任、党联办主任）