“千年盐都”自贡因盐而兴，因盐而盛。大安区是自贡井盐生产科学技术集大成之区。2000年的井盐文化所蕴涵的康养资源而衍生的康养产业、康养文化却一直未能得到很好的开发和利用。区委党校课题组响应党的十九大精神，提出将历史文化、旅游资源、医疗优势和康养产业深度融合，构想把大安建设成为立足川南、辐射全国的井盐文化康养产业园。

一、打造大安区井盐文化康养产业园的必要性

（一）是贯彻落实党和国家重大决策部署的迫切需要

党的十九大明确提出，要实施健康中国战略，完善国民健康政策，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。2013年，国务院办公厅部委先后出台了系列配套政策性文件。四川将养老健康服务业确定为重点突破、率先发展的五大新兴先导性服务业之一，提出加强统筹策划、强化项目建设、创新筹资形式，不断促进文化产业更好更快发展。

（二）是加快推动川南老工业基地转型升级的现实需要

2017年四川省人民政府办公厅出台了《关于推进老工业基地振兴发展的实施意见》。市第十二次党代会明确提出“三个加快”，并先后制定了《自贡市健康服务业发展规划》《自贡市医疗机构设置规划》，从医养融合发展、医疗机构设置、医养双向合作、优质资源下沉等方面给予政策支持和保障。市委书记李刚强调，打造旅游景区，要注重内涵，塑造特色，要深度挖掘“盐龙灯”文化，充分演绎工业文明，着力培育旅游新亮点。

（三）是大安顺应新常态拓展新空间的应势需要

一是解决市区养老需求扩大与养老供给不足矛盾的务实之策。目前，自贡市和大安区有限的医疗卫生和养老服务资源，以及相对独立的服务体系不能满足老年人的需要。在绿色发展理念下打造大安区井盐文化康养产业园，将医疗卫生与养老服务相结合，有利于满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定（见图一、图二、图三）。

图一：2015年四川省老年人年龄分布数据表

图二：2015年自贡市养老服务体系建设的基本

图三：2015年大安区养老服务体系建设的基本情况

二是不断提高养老品质，由传统养老向现代化养老升级的创新之举。2017年大安区仅有公办养老院15个，民办老年公寓9个，城乡日间照料中心42所。这些养老机构普遍存在运转经费困难，人员编制少，工作人员配备不够，活动场所也较为简陋，功能不全的情况。在大安区建立一个规模较大、服务规范、业内知名的老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为新型综合养老服务产业园，满足老人社会化、个性化、健康养老需求是很有市场潜力的。

三是激活独特井盐文化，盘活新兴康养产业的关键之棋。大安地区井盐是清代、民国及现代制盐工业文明的典型代表，是自贡市近现代盐业发展的丰碑和缩影，在新时期保护和利用好这一重要的代表盐都特色的文化资源是夯实自贡这座国家历史文化名城及“文化自贡”建设的重要着力点。大安区井盐文化康养产业园正是依托独特的井盐文化资源，盘活新兴康养产业的需求。

四是打造全国特色文化区，提升经济核心竞争力的组合之拳。大安区井盐文化康养产业园建成后将是一座既体现千年盐都历史风情，又富山水园林特色的养生之地，更是一个集旅游观光、休闲度假和井盐历史展示为一体，充满现代时尚元素，具有世界唯一性的井盐文化旅游圣地，也将是自贡继盐业历史博物馆、恐龙博物馆、灯会之后又一标志性旅游景点。

二、打造大安区井盐文化康养产业园的可行性

（一）拥有得天独厚的文化资源

一是大安区井盐文化康养产业园是建立在历史悠久、文化底蕴深厚的人文之乡，有深厚的文化积淀。以恐龙群窟为代表的恐龙文化，以燊海井为代表的盐卤文化，以三多寨和大安寨为代表的寨堡文化，以江姐和邓萍为代表的红色文化，以长山岭硅化木为代表的景观文化，为打造大安区井盐文化康养产业园奠定了坚实的文化基础。二是大安区井盐文化康养产业园是建立在井盐遗产数量最多的地区，有良好的康养基础。大安区不仅有古代的井盐文化，还有近现代的井盐遗产，数量众多。自贡拥有中国井盐生产史上最多和最高的天车，共建天车就有13000多架，其中世界第一口人工钻凿的超千米深井燊海井就在大安，享有“中国第五大发明”和“世界石油钻井之父”的美誉。距燊海井几公里的杨家冲上凤岭还有吉成井盐文化遗址，是我国现存盐井和天车最密集的地区，蕴涵着丰厚的历史文化信息，回味了以天车为代表的城市历史记忆。三是大安区井盐文化康养产业园选址大安，有独特的资源魅力。井盐文化康养产业园地址定在大安街，以燊海公园为核心主体，以周边的吉成井盐作坊、大安盐厂旧址及自贡市中医院、四川卫生康复职业学院作为依托和支撑，进行“医、养、护、研”于一体的医养服务。

（二）拥有完善的技术服务支撑

大安区打造的井盐文化康养产业园是一个集康复、疗养、保健、休闲、度假功能为一体的大型综合性康养产业园。它不仅有休闲旅游度假养老的功能，还能弥补养老院不足，对老年人进行医疗和康复治疗，特别是拥有四川卫生康复职业学院、自贡市中医院做“医康养护”的技术和服务支撑。四川卫生康复职业学院可开展有针对性的研究，“量身定制”，促进康养产业园高位发展，实现产学研一体；自贡市中医院不仅可以直接为康养产业园提供专业的传统中医养生服务，还可以充分借助其科研力量，最大限度发挥井盐在健康、保健方面的药理功能。

（三）拥有方便快捷的交通网络

自贡东邻重庆、泸州，南接宜宾，西接乐山，北靠内江，居川南五地市中部，是成渝经济圈的居中区域和交融地带。项目所在地交通发达，内宜高速公路、内昆铁路纵横境内；已建成的成自泸赤高速公路、乐自高速公路、自隆高速公路、东环线，和正在建设的川南城际铁路，将进一步完善境内交通网络，构建起成渝两地和川南的交通枢纽。1小时经济圈可以连接川南内江、泸州、宜宾以及乐山等地；2小时经济圈集聚和辐射重庆、云南、贵州等省市，消费人口近3亿人。

（四）拥有生态绿色的自然资源

大安区燊海公园是盐都生态养老发源地。燊海公园海拔高度344～428米，公园地形由东向西蜿蜒起伏，面积59公顷，园内七个主要山头，原系国有环保林地，现已郁闭成林，林相整齐，植被丰富，苍翠葱茂，历来就是人们避暑养老的圣地。目前，还存在两个小型的民办式养老托护中心，虽然规模和范围不大，但客源丰富，具有一定的市场需求，只要稍加改造，将养老中心转型升级为康养产业园的一部分是极为必要。

三、打造大安区井盐文化康养产业园的对策措施

（一）强化组织领导，形成建设合力，多元筹资投入

自贡利用井盐文化发展康养产业是近几年才兴起的。大安区虽然拥有地下盐卤资源丰富、盐文化积淀深厚，但至今仍没有一处上规模，而且能体现深厚盐文化内涵的产业园。康养产业发展要切实加强组织领导，落实牵头部门，分解有关部门的具体任务，提出时间要求和考核办法。要多元化聚合投入，既要研究上级政策，争取更多政策支持；更要采用PPP融资模式，争取更多社会资本投入，运用经营城市的理念来建设产业园。

（二）结合当地实际，整体超前规划，开放培育市场

围绕优质资源和主攻方向，大力引进战略投资者和国际运营商，打造一批带动辐射能力强的康养项目。一要完善基础配套设施，突出“吃、住、行、游、购、娱”六大核心要素，补齐补全各类基础短板。要创新推动养、学、闲、奇、新要素，提档升级产业园区的品质。二要强化康养服务功能，搭建康养专业人才引进、管理、发展平台，加强康养人才队伍建设；搭建康养技术研究平台，不断提升康养质量和水平；培育康养服务专业化市场，打造康养产业名片。三要优化康养产业园的发展环境，要以“三创联动”为载体，深化城乡环境综合治理，围绕“游养、医养”两大引擎，发展医疗康养、农业康养、旅游康养、健身康养、康养地产等5大康养核心产业。打造世界一流的体检治疗中心、中国一流的三产融合发展典范，把大安打造成为全国有名的康养试验区。

（三）开发旅游产品，做大做强产业，打造康养品牌

品牌是一个产业的核心竞争力，要深入研究自贡的地脉、文脉、人脉和山水、人物风情，紧密结合特色的井盐资源，以“盐”为灵魂，围绕“健康养生、延年益寿、修身养性”等活动，在“盐”上做文章，突出产业的产品特色和文化内涵，打造一批主题突出、特色鲜明、内涵丰富的康养旅游产品，重点开发盐卤浴、运动康养、井盐文化体验等休闲体验式康养旅游特色产品，形成康养旅游产业集群和完整的康养旅游产品体系。

（四）培养康疗人才，构筑康养智库，推进康养事业

科学制定康养产业人才引进和培训计划，搭建招才引智平台，构建核心骨干管理队伍；加强医养护人才实训和养老机构护理人员培训；加大与市内外高校合作广度与深度，让高校为其决策提供理论支撑和专业咨询服务，培养具备医疗保健、康复护理专业知识又熟悉旅游市场规划的复合型人才，提高服务意识、服务技能、服务水平和质量。

（五）挖掘文化内涵，优化产业布局，构建营销联盟

将井盐文化渗透融入康养的各要素中，引导游客开展康养旅游，做到康养时间支配有序化、生活化，膳食搭配科学化、合理化，起居生活规律化、养生化，生活节奏缓慢化、舒适化，心态调适平和化、平衡化。借鉴攀枝花、秦皇岛城市的营销经验，制定大安康养宣传营销方案，加强整体策划包装，与外地康养企业深化合作，力求在主流媒体有声音、重点区域有影响、行业领域有位置，扩大产品的知名度和美誉度。

（课题组成员：刘琳红〈区委党校常务副校长〉，柏靖云〈区委党校副校长〉，谢崇林〈区委党校教务科长〉，郑小林、刘礼奎〈区委党校教师〉）